喜迎十八大 爭創示范所

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，為全面落實2012年省市運管工作會議精神，努力實現運管行業“十二五”發展目標，加快構建現代運輸體系，推進科學發展，結合黃州區大力實施“一港三區”的發展戰略，黃州區道路運輸管理所將創建“十佳標準化示范所”的目標任務作為2012年工作重心，以優異成績向黨的十八大獻禮。

點滴服務，創一流服務水平

黃州區運管所以“空間有限、服務無限”為理念，狠抓窗口文明形象，積極推進“一站式”服務，為廣大經營業戶提供一流的服務環境，積極開展“九個一”服務系列活動，即開展一個“行動有痕、服務無痕”主題活動，擦亮一個服務窗口，服務一個企業，服務一個共建村，服務一個社區，服務一個軍民共建點，服務一個敬老院，服務一個特困人員和樹立一個服務典型，充分展現了運政人員的窗口優質服務形象。

一是真心服務，提供一流服務質量。黃州區運政大廳地凈窗明，環境優美，現設有四個服務窗口，分別為行政許可窗口、維修駕培窗口、業務咨詢窗口和投訴處理窗口，實行了領導帶班，推行了首席官制度。為更好地服務廣大經營業戶，聘任了來自區人大、政協、政府、新聞媒體及道路運輸經營業戶代表共計12名 行風監督員解決不作為、亂作為的問題；聘請來自市運管局和區交通運輸局法制股相關人員為執法巡視員，負責監督執法人員執法行為，解決執法不規范問題；設立了咨詢服務員，負責接待經營者咨詢，解決首問不負責的問題；配有服務聯絡員，主要負責聯系內部辦理事宜，解決與區行政服務中心雙軌運行的問題。

二是友情服務，創建一流服務環境。走進黃州區運管所給人有一種耳目一新的感覺，首先迎接大家的是一張張的笑臉，體驗到親情服務，運政大廳服務人員做到了“五個一”，即一張笑臉相迎，一張椅子請坐，一杯茶水暖心，一腔熱情辦理，一句祝福相送。過去及社會上存在的“冷、橫、硬、推”現象，在運管所從未發生過，而使用文明服務用語已成為標準用語。大廳不僅配置了LED顯示屏，還配有各類業務宣傳單頁、畫冊，設有意見箱、留言薄和投訴電話，配置了觸摸屏，供大家查詢最新道路運輸信息和相關辦事流程等，并設有經營業戶休息座椅，免費提供茶水等，積極為大家創建一流的服務環境。

三是誠信服務，樹立一流服務品牌。誠信是服務之本，為做好誠信服務，嚴格落實了“四制”，即服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和一次告知制，做到“六個統一”，即統一辦事流程、統一服務規范、統一公示內容、統一窗口受理、統一文明用語和統一投訴渠道，通過有效的規章制度，規范了大家的誠信服務意識，樹立了一流的服務品牌。

規范管理，爭一流管理業績

黃州區運管所主要負責轄區內道路客運經營、貨運經營、站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、裝卸搬運、道路運輸代理、貨運配載信息服務等。

一是科學規劃，優化發展。制定了《黃州道路運輸發展“十二五”規劃》，明確了“十二五”道路運輸發展目標和運輸發展項目，配合武漢城市圈城際鐵路建設，合理布局黃州轄區內站場建設，實現“貨運無縫銜接，客運零距離換乘”。充分利用國家燃油補貼和農村客運運力發展政策引導等專項資金，大力發展和扶持農村客運，確保每個鄉鎮至少有1座五級客運站，力爭農村中心小集鎮或貨物集散地建有農村綜合服務站，100%行政村建有候車亭，招呼牌基本按自然村布點，路站運一體化向農村延伸，實現100%行政村通客車，基本形成銜接緊密，布局合理，運轉靈活的市、區、鄉、村四個層次的運輸網絡。

二是科技治運，網絡監管。建有城區道路客運市場視頻監控系統，實現了對城區重點地段的監控。車載3G移動視頻系統的應用，提升了應急運輸現場調度指揮、行政執法現場取證、執法監督等管理能力。加強了源頭執法和網絡監管，利用視頻監控系統和網絡等先進技術的應用為道路運輸市場監管提供了有效的技術支撐，規范了執法行為，提高了工作效率，促進了黃州道路運輸市場秩序健康發展。

三是整合資源，創新模式。積極引導維修行業的資源整合，加強行政指導力度，加快三類維修企業的合并重組，打擊取締無證經營的“黑店、黑廠”，大力發展“4S”店和快修維修企業。協助市運管局完成了市際以黃梅、武穴、蘄春和浠水為主體的東線聯營工作和以火車站、孫鎮、陶店為主體的區際東線整合工作，加快客運結構調整，堅持“舒適、安全、實用、快捷”的原則，引導道路運輸市場向節能環保及資源節約方式發展，不斷提高運輸效率、運輸能力和服務水平。積極有效整合駕培資源，鼓勵駕培機構建立現代化經營體制，創新經營理念，不斷提升持續發展能力，努力提高培訓質量，為社會輸送合格駕駛員，實現駕駛員培訓工作由“量”的快速增長向“質”的全面提升。

通過多年積累和規范管理，轄區內行業都形成了自己的品牌，黃岡市金沙汽車有限公司榮獲了“2009—2010年度全國汽車維修行業誠信企業”； 黃岡藍天職業技術培訓學校和黃岡市平安駕校榮獲“2008—2009年度全國文明誠信優質服務駕校”稱號；黃岡市東方運輸集團有限公司2009年當選“中國道路運輸百強誠信企業”；黃州車站和東華車站獲得了“省文明示范站”；“黃州—火車站線”被省運管物流局授予“省級農村客運示范線”等。

依法行政，鑄一流執法隊伍

執法隊伍建設關系到單位的形象，堅持依法行政，鑄造新型運政執法單位，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。

一是把好人員培訓關。我所法制安全股嚴格按照年度工作目標要求，始終堅持每季度對全所執法人員進行一次法規知識培訓，組織全體執法人員認真學習《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸管理工作規范》等相關法律法規，舉辦執法辯論賽、執法經驗交流和典型案例分析等形式活動，促使執法隊員綜合執法能力得到了有效增強，行政執法也正向“一隊多能、一人多能”的目標邁進。為倡導執法隊員堅持文明執法，樹立良好的執法新形象，所開展了“規范執法，點滴做起”執法主題活動，注重從細微處入手，規范執法人員的一言一行、一舉一動，堅持讓執法人員在工作中嚴格落實一亮證、二教育、三落實的文明執法程序，嚴格做到行為規范、語言文明、態度和藹，確保依據合法、程序合法、行為合法。對于違法相對人的暴力抗法，也同樣要求隊員“打不還手，罵不還口”。

二是把好制度管理關。先后建立和制定了《黃州區運管所道路運輸行政執法工作規范》、《黃州區運管所交通行政執法“三分離”制度實施細則》等規章制度，并落實用制度管人管事，促進依法行政。努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍。實行運政稽查區域責任制，嚴格運政執法人員崗位責任制，嚴格規范稽查人員的執法行為和考評內容，實行誰的管轄區域內出現問題由誰負責處理，做到責任分明，各負其責，嚴格按照規定的上崗時間和轄區對車輛營運秩序進行檢查和考評，并將考評結果直接與年度工作目標掛鉤。

三是把好執法規范關。執法行為能否規范，關鍵在人，不僅要優化我們的行政處罰執行方式，還要優化我們的現場執法方式，樹立全新的執法觀念，充分發揮運政稽查的職能，同時，我們更加注重辦案質量，注重執法文書檔案的制作和管理，執行好國家道路運輸法律法規和方針政策，通過行業管理，保護合法經營，保障貨主和旅客的正當權益，促進道路運輸事業的發展，實現貨暢其流，人便于行，建立統一、開放、競爭有序的道路運輸市場，促進道路運輸業的健康發展。

與時俱進，樹一流運管形象

為樹立一流的運管形象，黃州區運管所與時俱進，適度超前，高點定位，以“先行先試先發展，創新創業創未來”為理念，創新思路，爭創新業績。

一是展示良好行業形象。適應新農村發展需要，創優環境，培樹品牌，力爭在提升道路運輸行業良好形象上有新的業績。深入開展以“八個十佳”和“創四先四優”為主要內容的爭創活動，在班線客運、汽車站、貨運企業以及駕培維修企業等打造一批具品牌，充分展現道路運輸行業良好社會形象。

二是樹立良好運管形象。2012年新建一座楊鷹嶺農村綜合服務站和三個港灣式候車亭；籌建一座城東客運中心，與武漢輕軌對接，實現“零換乘”；合理布局，服務“三農”，力爭在“路、站、運”一體化建設上有新的業績；積極做好“四統一”工作，即運政執法標志、執法證件、工作服裝和執法場所外觀規范統一，樹立良好的運管形象。

三是塑造良好文明形象。保持榮譽、再接再厲，力爭在精神文明建設上有新的業績。進一步深化文明單位創建活動，引導激勵全所干部職工在推進交通運輸跨越發展中建功立業，爭創一流，全面提高服務質量和服務水平，2012年保創“省級文明單位”，行業開展“六個一”創建活動。

黃州區運管所將以“省級標準化示范所”建設為契機，使服務質量得到了進一步提升，隊伍建設得到了進一步加強，行業管理得到了進一步規范，精神文明創建活動得到了進一步深入，所各項工作得到了全面的發展。

（作者系黃州區道路運輸管理所書記、所長）