以人為本，強化服務全力以赴提升城市管理的科學化水平

近年以來，荊門市吹響了加大城市管理力度的號角，面對日益膨脹的城市規模、市民對于城市管理的呼聲與訴求不斷加大，白廟街道城管執法中隊應運而生。自2011年3月成立以來，中隊24名成員在工作中不斷強化人本理念，提高人本意識，在執法過程中既注重執法行為的文明與規范，又關注人的生存與發展，在如何提升城市管理的科學化水平方面不斷進行探索。近期，中隊又在積極創建“荊門青年文明號”，是什么給他們的工作帶來了不竭動力？記者帶著疑問，走入白廟城管中隊。

創新城管執法理念，做人民群眾的“貼心人”

白廟城管中隊在工作中，立足“城管執法為城市”的城管執法使命，創新城管工作理念與措施，以切實行動捍衛城市形象、以柔性執法贏得群眾支持。在對市容市貌進行管理的過程中，針對大多數屬于弱勢群體的城管對象，中隊實行“首違不罰”，即對首次違規的當事人強調以勸導為主，力求當事人的支持與配合；“二次違法，低限處罰”，即盡量讓處罰不給當事人帶來生活壓力與嚴重經濟負擔；“屢教不改，上限重罰”，即對不聽勸說、且屢教不改的當事人才給予經濟上的嚴懲重罰。一年來，中隊在執法中本著“以人為本、科學管理、親情執法、和諧城管”的工作理念，逐步探索出一條“理性化執法、人性化管理、柔性化服務”的管理新模式。

七里鋪社區七里鋪巷有一個多年在此修鞋的老師傅，基本上就靠這一點手藝來維持生計，生活上確有困難，針對他占道經營，中隊考慮到老師傅的實際情況，在自由裁量權限范圍內盡可能給予他最低限度的處罰。白廟城管中隊在實際執法中，對占道經營、拒不服從管理的攤販，均嚴格做到了“先敬禮、繼告知、再教育”，事實證明，這一做法，有效實現了市民對城管工作印象的大轉變，樹立起新時期“人民城管為人民”的新形象。

恪守城管工作職責，做城市文明的“守護神”

白廟城管中隊24名成員在來到中隊的第一天起，就盡心盡力，恪守城管工作的職責與使命。2011年是荊門市“創建國家園林城市”的“迎檢年”，中隊決定以此為契機，針對之前轄區戶外廣告無人管理、無序發展的混亂狀態，全力做好城區戶外廣告的整治工作。由于時間緊、任務重，中隊克服人員少、設備缺、天氣惡劣等困難，發揚一不怕苦、二不怕累的拼搏精神，全員上陣，夜以繼日，連續作戰。由于正值酷暑，面對一些廣告業主的不理解、不配合，隊員們冒著40℃的高溫，從維護城市文明形象、爭做文明市民角度出發，逐門逐戶進行宣傳和勸說，最終得到業主的一致認可、理解與支持，從而使白廟轄區內的戶外廣告從此步入良性、規范化管理的新路子，并在“創園迎檢”中得到荊門市委市政府相關領導的充分肯定和表揚。

圍繞查違控違拆違工作，白廟城管中隊實行網格化管理，將隊員分組分時段安排在各個社區、村、重點地段進行巡查。白廟街道馮廟村西部，地勢險要、山大溝深，車輛進不去，隊員們就騎摩托車或步行進入巡查，確保不落一村一戶，一角一落，力求巡查不留死角。去年11月，中隊在巡查時發現花竹村某村民門前堆有沙、磚材料，聽其鄰居們說準備砌院墻，中隊先后連續三次到其家中，均未見到住戶本人，在第四次前往時，終于找到了戶主，隊員對其宣講政策，并告知砌墻、搭棚均屬違建，不可施工，戶主最終打消了砌墻的舉動。

加強城管執法意識，做掇刀建設的“助推器”

“城市發展，城管有責”，白廟城管中隊秉持著這種城管執法信念，積極加入到服務掇刀區經濟社會發展大局的隊伍中來。隨著掇刀城鄉一體化進程的推進和荊門市化工循環產業園的成立，轄區一些群眾不惜代價地大搞違法違章建筑，希望以此騙取國家拆遷補償費用。中隊多措并舉、重拳出擊、攻堅克難，重點加強對違法建筑、圈地占地工作的拆除力度。在執法巡查時遇到能拆的做到即查即拆；片區小組執法遇阻礙做到迅速集結互幫協助；社區村（場）聯系人做好前期拆除中的準備工作和拆除后的安撫工作。

馮廟村某村民，自從發現其運回磚頭沙石開始，中隊隊員動之以情、曉之以理，多次上門做宣傳工作，勸其不要搞違建，但是他不聽勸阻，偷偷摸摸的建，請了十幾個瓦工，一夜之間就將房屋建到一層墻體完工，即將蓋板，中隊巡查發現后，當場將其違建的96平米墻體全部拆除；榮星村某村民在自家屋后棉花地里建牛屋，中隊發現情況后，當場立即拆除全部116平米。這種發現一起、查處一起、拆除一起、震懾一片的做法，確保了違法建設發現得早、制止得住、拆除得掉，真正把違建遏制在萌芽狀態之中。

再立潮頭揚風帆，又踏層峰辟新天。通過一年多的努力，中隊以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風共責令違法建設停工400多次；即查即拆210處違法建筑，面積達11885.48平米；責令自行拆除4處違法建筑，面積達1986.6平米；在化工循環產業園區內拔除搶栽搶種的樹苗17180多株。白廟街道城管執法中隊的努力取得了成效，白廟轄區的城市管理正走上人性化、科學化、規范化的正軌。