固本強基抓提升 凝心聚力促發展

沈集鎮共有23個村，1個社區，國土面積220平方公里，總人口3.9萬。下轄52個基層黨支部，黨員1276名，其中農村黨員867名。近年來，我們堅持以創先爭優活動為契機，以推進“基層組織建設年”為抓手，以精神區位為驅動，以實干創業為路徑，以爭先進位為目標，凝心聚力推進“活力沈集、生態沈集、法制沈集、和諧沈集”建設。2011年完成工農業總產值13.97億元，固定資產投資3.7億元，招商引資1.1億元，實現財政收入415萬元。2012年鎮黨委被縣委評為“2010—2012年創先爭優先進基層黨組織”。

提振精神，錘煉作風，提升干部隊伍執行力

我們沈集鎮工業基礎差，農業現代化水平不高，經濟發展缺乏支柱產業，綜合實力一直處于全縣中等靠后。換屆以來，新一屆鎮黨委直面現實，努力找準差距，區位不足精神補，發展不夠干勁補，始終堅持把勇于擔當、干事創業作為黨委班子和干部隊伍建設的重要目標，不斷勵志提神，克難攻堅，著力提高執行力。

1、以科學規范的制度促進團結協作。著力建立健全黨委議事規則和決策程序，嚴格執行民主集中制，在突出班子的集體領導地位的同時，充分調動班子成員的能動性和積極性，，促進了班子成員間的團結協調，使班子更加合拍、合心、合力。實行“三個一”工作機制，即：每月組織召開一次黨委會議研究黨建工作，每月組織一次理論中心組學習，每月黨委班子成員到包聯村（社區）、單位、規模企業開展一次黨建聯系指導活動。“三個一”工作機制的規范運行，進一步強化了黨建責任，轉變了干部作風，提升了干部素質。

2、以奮發昂揚的精神打造發展氣場。針對過去工作中的不足，針對性地實施了三項舉措，著力打造精神氣場。一是嚴考核增強責任感。以“三個一流”為標準，建立了嚴格的干部目標管理考核獎懲機制，使全鎮干部增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，以一流的精神面貌展現自己，以一流的目標任務要求自己，以一流的工作作風約束自己。二是大討論凝聚新共識。緊跟縣委決策，牢固樹立“大鎮報負、強鎮報負”。在黨員干部和群眾中深入開展“沈集發展怎么做，我為沈集發展做什么”的建言獻策活動，充分發揮群眾智慧，征集群眾意愿，凝聚起強大的發展共識。三是樹典型激發創造力。鼓勵全民創新創業，推動全鎮創富創和諧。采取多種方式樹立典型、宣傳典型、獎勵典型，把“先”和“優”具體化、形象化、目標化，通過榜樣力量充分激發群眾干事創業的熱情和智慧，營造了全民激情奮進的濃厚氛圍。

3、以拼命苦干的作風推動克難攻堅。今年以來，隨著“中國農谷”戰略的實施和黨建工作力度的加大，工作密度和強度比以往有了較大的增加，以常態化的作風必然跟不上節奏。

夯實基礎，注重創新，增強基層組織服務力

在加強黨的基層組織建設中，我們始終把支部建設作為一項基礎工作來抓，以“基層組織建設年”為契機，以“五好五帶頭”目標，著力推進“五個基本”建設提升工程和創先爭優活動，提升黨建工作水平，增強基層組織的服務力。

一是努力健全精干高效的基本組織。扎實開展分類定級和整改晉位。按照鞏固先進，推動一般，整頓后進的要求，重點抓好三類支部的整頓轉化。確保基層組織在建起來的同時，更要活起來強起來。

二是努力建強穩定可靠的基本隊伍。將干部隊伍建設放在首要位置，努力建強村“兩委”班子隊伍、后備干部隊伍、黨員隊伍和農村實用人才隊伍。在村“兩委”換屆中3名“一村一名大學生”、6名農村致富帶頭人被推選為村支部書記，20多名農村能人被先進村兩委班子，今年上半年發展13名農村能人入黨，農村基層黨支部的戰斗堡壘作用得到加強。

三是努力開展務實有效的基本活動。組織全鎮黨員開展公開承諾，強化爭創意識。開展“城鄉互聯，結對共建”活動，全鎮24個村（社區）黨支部與市、縣及鎮直單位結對，爭取項目扶持資金55萬余元。在農村黨員中廣泛開展“五組一聯”活動，80%以上黨員參與其中，充分調動了農村黨員參與政務、管理事務、盡好義務的積極性，激發了黨員的工作熱情和創業熱潮，體現了先鋒模范作用。

四是努力完善可行管用的基本制度。制定了嚴格的村干部目標管理量化考核制度。對全年各項工作進行任務分解，對干部工作進行分值量化考核，實行績效掛鉤、末位淘汰（對年終綜合考核連續兩年排名最后兩名的，村支部書記自動辭職；對計劃生育、社會治安兩項“一票否決”的工作，年終考核排名最后的，村具體責任人自動辭職）。

五是努力落實必要可靠的基本保障。著重強化“四個保障”：保障陣地規范、保障集體收入、保障干部待遇、保障活動經費。全鎮“五務合一”達標村18個，集體經濟過10萬元村3個，過5萬元的村17個。

統籌兼顧，克難奮進，彰顯經濟社會發展力

一是突出中心抓工業。全鎮儲備項目32個，總投資60多億元。2012年1—6月全鎮完成招商引資2億元，占全年計劃的66.8%。完成規模企業總產值3.8億元，占年計劃的34.5%，同比增長35%；完成固定資產投資1.48億元，占年計劃的53%，比上年增長72%以上。完成財政總收入290萬元，完成全年任務的51%。1—6月，簽約項目3個，總投資2.9億元；在建項目6個，投資1.27億元；已完工項目2個投資6000萬元。

二是突出“三農”促增收。以帥店農業循環園區建設為抓手，培植“肉牛養殖、生態林業、有機稻、肉牛加工”四大特色產業，建立現代農業發展體系。以花卉苗木為主攻方向，突出特色，形成規模，在全鎮逐步建成1000畝鮮切花基地、1000畝藍莓基地、10000畝花卉苗木基地。

三是突出民生辦實事。2011年以來全鎮爭取帥店糧食基礎設施建設項目、樂山高標準農田建設項目、港灣土地整理項目、漢江流域土地整理項目、樂山水庫除險加固項目、雨林水庫除險加固項目和農村安全飲水項目等農村基礎設施項目9個，資金近1.2億元，改善了農村基礎設施和農村生產生活條件。多方籌集資金2000多萬元修建了全鎮24個村（社區）通村公路106公里，全面改善了農村交通條件。

2012年，以荊新線一級公路改造和全省新農村暨城鄉一體化現場會為契機，投入資金1400多萬元，完成了集鎮自來水、下水道、人行道、路燈、綠化、街立面改造、環衛設施、弱電線入地、 文化景觀建設等11項大規模基礎設施建設，改善了鎮容鎮貌，提升了集鎮層次，展現了功能齊全、設施配套、整潔靚麗、生態宜居的沈集新集鎮形象。

四是突出穩定保和諧。以深化平安創建為載體 ，全面落實綜治信訪維穩各項措施，全力維護全鎮的政治穩定和社會安定，人民群眾安居樂業：一是加大矛盾糾紛調處力度。二是狠抓社會管理綜合治理。三是切實解決好關系群眾切身利益的熱難點問題。

落實責任、加大投入，強化黨建工作保障力

全市全縣基層組織年推進會后，我們以基層組織建設年任務為第一目標，進一步加快工作步伐，進一步明確任務，進一步強化責任，確保工作落實，確保我鎮黨建工作水平有一個大的提升。

一是夯實基礎，打造“強基工程”。組織一批農村黨支部書記赴先進地區學習，開闊視野，提升素質。新建完善一批村級陣地，投入220萬元對沈集社區、林院村黨員群眾服務中心進行新建，對帥店、黃坪、鳳橋村黨員群眾服務中心進行改建，明確一個陣地一名班子成員負責，年底必須完成。

二是真抓實干打造“惠民工程”。重心向下，每一個支部必須真正為群眾解決2—3件看得見、值得稱道的實事、好事。

三是創業致富打造“先鋒工程”。每一名村支部書記帶頭制定實實在在的致富發展計劃，每個村制定實際可行的集體經濟創收措施。通過培植循環農業、水產養殖、花卉苗木、生豬養殖等產業增強集體經濟發展后勁；規范村級“三資”管理，依托資源，盤活資產，挖掘集體經濟發展潛力；開展招商引資，發展實體經營，拓展集體經濟發展途徑。2012年發展雙廟、公坪、丁坪、帥店、彭堰5個村集體經濟收入10萬元以上，5萬元以上村18個。

（作者系湖北省沙洋縣沈集鎮黨委書記）