注重預防實效 打造河北品牌

特邀欄目主持人：河北省人民檢察院職務犯罪預防處副處長 張新芳

我省檢察機關預防部門以科學發(fā)展觀為指導，圍繞省委建設經(jīng)濟強省、和諧河北的目標，把預防調查作為預防工作的基本手段、預防部門的看家本領和實施其他預防措施的基礎，在預防職能配置、機制建設和程序設計等方面，積極探索符合河北實際的檢察預防工作規(guī)律。全力打造檢察機關“新品牌”，推動預防工作科學發(fā)展，逐步建立以預防調查為先導并及時轉化調查成果，有針對性地深度開展預防教育、預防咨詢、行賄犯罪檔案查詢、犯罪分析、檢察建議的預防工作新機制，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。此次，在專刊這一平臺上，與五位檢察長一同對創(chuàng)新預防措施，注重預防實效進行了連線探討。

石家莊市人民檢察院檢察長 蔡春和

近年來，石家莊市檢察機關不斷提升服務大局水平和預防監(jiān)督能力，為建設幸福石家莊發(fā)揮了積極作用。一是突出抓好重點項目預防工作。針對我市“三年大變樣、上水平”工作實際，對轄區(qū)396個國有投資834億元的重大項目開展專項預防。與市政府聯(lián)合組織召開工程建設領域查辦和預防職務犯罪工作座談會，實行預防項目主辦責任制、工程駐地檢察院進駐制、上級檢察院巡視制等三項工作機制，做到了同步參與、同步宣傳、同步教育、同步預防、同步查處“五個同步”的全程監(jiān)督。開展城中村改造中預防職務犯罪工作，撰寫《關于城中村改造中村干部職務犯罪情況調查分析》，實行城中村重大事項集體決策邀請檢察官到場監(jiān)督制度。二是突出抓好民生領域預防工作。緊緊圍繞食品安全、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保險等民生領域，深入工商、質監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行政執(zhí)法部門開展“四個一”活動。即制定一份共同預防工作方案，贈閱一本預防宣傳手冊，簽訂一份“認真履行職責，依法行政”的承諾書，上一堂警示教育課，從而有效規(guī)范了行政執(zhí)法人員的職務行為。今后，我市檢察機關也將繼續(xù)圍繞省委部署的“著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境建設”，努力抓好預防工作規(guī)律性研究，擴大預防宣傳覆蓋面、影響力，不斷打造預防工作的“石家莊品牌”。

承德市人民檢察院檢察長 段麗榮

承德市檢察機關把預防調查作為深化預防工作的有力抓手，積極探索運用預防調查推進預防工作全面發(fā)展新模式，實現(xiàn)了預防工作由“單一預防”向“綜合預防”、由“虛防”向“實防”的轉變。一是立足保障要求，以預防調查為抓手推進預防工作社會化。緊緊圍繞黨委重大決策部署和社會熱點、難點問題開展預防調查工作，充分發(fā)揮檢察職能，主動為黨委政府分憂解難，營造有利于預防工作深入開展的社會環(huán)境。二是立足監(jiān)督屬性，以預防調查為手段推進偵防一體化。加強預防與偵查的協(xié)作配合，確保制度銜接，努力形成“以共享案件信息為主線、以偵防部門密切配合為推動、以執(zhí)法辦案工作規(guī)范運行為保障”的“偵防一體化”工作平臺，切實達到“偵防一體”的應有效果。三是立足服務職能，以預防調查為平臺促進社會管理創(chuàng)新。充分運用預防調查方式靈活、針對性較強的優(yōu)勢，積極服務社會建設，提升依法管理水平、促進社會管理創(chuàng)新。三年來，通過系統(tǒng)、行業(yè)的調查分析，兩級院共提出加強規(guī)范行業(yè)管理的檢察建議115件，幫助相關系統(tǒng)、行業(yè)規(guī)范和完善管理制度、機制275項，專項報告被地方黨委批示146件次，促進了預防調查結果的轉化和行業(yè)管理水平的提升。

邯鄲市人民檢察院檢察長 賈振之

今年以來，邯鄲市檢察機關從檢察職能出發(fā)，以打造邯鄲預防工作新品牌為目標，主動履職盡責，創(chuàng)新預防措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，取得了良好的社會效果和法律效果。一是深化重大項目建設預防，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。南水北調，是改變?nèi)祟惿姝h(huán)境，保護生態(tài)平衡和促進經(jīng)濟發(fā)展的偉大壯舉，是今年全省、全市預防工作的重點。我們通過制定專項預防方案、召開聯(lián)席會議、認真落實進駐制、巡視制，積極聯(lián)系、溝通、協(xié)調等舉措，切實加大了南水北調工程建設的專項預防工作力度。其中多次派員到施工工地臨場監(jiān)督，杜絕職務犯罪隱患，尤其是權、錢、物等關鍵崗位。經(jīng)過積極探索，摸索出“實行資金賬戶雙控管理”的辦法，最大程度上消除了工程資金撥付及使用過程中的風險和隱患。二是創(chuàng)新預防調查方法，積極參與社會管理創(chuàng)新。今年以來，全市檢察機關圍繞重大項目建設、群眾反映強烈的民生問題、涉農(nóng)問題、職務犯罪多發(fā)單位和行業(yè)等開展預防調查32次，真正做到了把預防關口前移，把職務犯罪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。邯鄲市人民檢察院在預防調查工作中總結出“三個四”工作法，即爭取四個支持、堅持四個圍繞、促進四個轉化，在全國檢察機關預防調查經(jīng)驗交流會上，作為大會書面交流材料進行了交流。

保定市人民檢察院代檢察長 李 勤

保定市人民檢察院立足反腐倡廉建設前沿，充分發(fā)揮職務犯罪預防工作的法律監(jiān)督屬性，確定了“圍繞大局抓預防，圍繞穩(wěn)定抓預防，圍繞檢察工作重點抓預防，圍繞檢察職能抓預防”的工作總思路，制定并出臺了《關于服務京畿強市，善美保定建設的意見》和《關于重大項目建設護航工程的實施意見》、《關于開展扶貧資金專項預防，扶貧開發(fā)攻堅護航工程的實施意見》等五個護航工程，再次提升了專項預防工作的標準。在工作開展中，保定市檢察機關始終關注民生、維護民利。為有效防范南水北調配套工程等重大項目建設中職務犯罪案件的發(fā)生，與南水北調工程建設委員會辦公室等相關單位、部門簽署共同預防職務犯罪實施意見，為確保工程項目的公平、公正、公開起到了積極的推動作用。始終服務大局，履職盡責。7月21日，保定淶源、淶水、易縣等11個縣市遭受特大洪澇自然災害，部分地區(qū)災情十分嚴重。保定市人民檢察院黨組決定對救災捐贈款物立項預防。為此與市民政局聯(lián)合出臺并下發(fā)了《關于對“7·21”抗洪救災捐贈款物開展專項預防工作的實施意見》，并著力強化細節(jié)管理，認真組織專項檢查，確保了救災捐贈款物的安全合理使用。始終立足職能，注重創(chuàng)新。針對民政資金管理、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的漏洞，保定市檢察院制發(fā)了《關于民政資金專項預防的檢察建議》，受到民政系統(tǒng)高度重視；針對農(nóng)機補貼領域職務犯罪制發(fā)的檢察建議，被最高人民檢察院評為“十佳檢察建議”。

滄州市人民檢察院代檢察長 王勝喜

面臨新形勢、新要求，滄州預防工作要搶抓機遇、乘勢而為，高起點、大跨越、快推進，推動預防工作取得新突破。一是要充分發(fā)揮預防職務犯罪職能，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理。著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎性問題，著力強化社會管理的法治化、科學化建設，著力加強與相關預防單位的工作聯(lián)系和配合。二是要突出重點，關注焦點，全面加強職務犯罪預防工作。進一步加大預防重點投資領域、資金密集行業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、國有產(chǎn)權交易、政府采購中的職務犯罪力度；圍繞保障和改善民生推進職務犯罪預防工作，做好涉及民生領域的政策性和保障性投資在發(fā)放、使用、監(jiān)管中職務犯罪的預防工作。三是要強化落實，密切聯(lián)系社會，推動全員參與，共同預防職務犯罪。深入基層開展預防宣傳和警示教育，推動機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織的預防工作；延伸預防觸角，服務民營企業(yè)，針對民營企業(yè)財務、采購、供銷等職務犯罪的重點環(huán)節(jié)，指導幫助其完善管理制度；積極探索建立預防聯(lián)絡點、預防志愿者制度，延伸預防職務犯罪工作觸角；深入推進預防教育進黨校和行政學院工作。編纂《預防職務犯罪干部教育讀本》，切實把轄區(qū)內(nèi)黨校、行政學院等培訓機構作為預防職務犯罪教育陣地。