農(nóng)村中小學(xué)怎樣走出辦學(xué)“瓶頸”

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育不斷的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是近十年以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)逐漸萎縮，生源不斷減少，很多中小學(xué)已經(jīng)撤并和整合，隨之而來(lái)的許多問(wèn)題有待我們?nèi)ヌ接懀仨毭瀣F(xiàn)狀，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育改革，促進(jìn)農(nóng)村教育全面、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)村中小學(xué)；布局調(diào)整；優(yōu)校學(xué)校；城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5843（2012）02-0173-02

一、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)狀分析及其原因

1. 調(diào)研現(xiàn)狀。安徽省巢湖市某城鎮(zhèn)中小學(xué)20世紀(jì)70年代建校，90年代達(dá)到輝煌時(shí)期。學(xué)校設(shè)立高中、初中、小學(xué)，生源充足，平均每個(gè)年級(jí)8個(gè)班，后來(lái)由于學(xué)校場(chǎng)地有限，小學(xué)獨(dú)立出去，只辦初中和高中。2000年的時(shí)候，在校的初中和高中的人數(shù)達(dá)到1800人，之后和所有的農(nóng)村中小學(xué)一樣，生源逐漸萎縮，現(xiàn)在初中每個(gè)年級(jí)只有三個(gè)班，高中人數(shù)總共也就100多人，從這所學(xué)校可以看到當(dāng)今農(nóng)村許多中小學(xué)都面對(duì)同樣的問(wèn)題：生源不斷減少，教師無(wú)課可上，教學(xué)質(zhì)量下降，許多學(xué)校教育資源閑置。面對(duì)這樣的情況，農(nóng)村家長(zhǎng)也無(wú)可奈何，一方面他們希望自己的孩子在家鄉(xiāng)就近讀書(shū)，一方面也希望孩子接受較好的教育資源，所以即使義務(wù)教育是免費(fèi)的，更多的家長(zhǎng)也還是會(huì)選擇其它的教育渠道讓孩子接受優(yōu)秀教育。

2. 情況分析。（1）政策原因。為了實(shí)施薄弱學(xué)校的改革，政府從2001年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，政府因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面統(tǒng)一調(diào)控和規(guī)劃，另一方面分類(lèi)指導(dǎo)和管理，低齡的兒童原則采取就近讀書(shū)，高年級(jí)的學(xué)生統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心小學(xué)讀書(shū)，對(duì)落后的村小撤并，對(duì)鎮(zhèn)中小學(xué)配備必要的師資和教學(xué)設(shè)備，在一定的程度上產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，優(yōu)化了教育資源，促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。但是任何的政治措施都會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整目的是提高農(nóng)村的辦學(xué)質(zhì)量，從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)說(shuō)，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，大部分城鎮(zhèn)中心學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，不能滿足寄宿學(xué)生生活的需要，有的學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，孩子上學(xué)的安全成為家長(zhǎng)擔(dān)心的問(wèn)題，所以面對(duì)城里私立中學(xué)雨后春筍般的發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)面臨更大的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的家長(zhǎng)把孩子送到住宿設(shè)備條件、教學(xué)質(zhì)量和管理較好的私立中小學(xué)。

（2）經(jīng)濟(jì)原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入的多樣化，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，還由于孩子出生率的降低，農(nóng)村孩子家長(zhǎng)的思想也發(fā)生了變化：都非常重視孩子的教育問(wèn)題，希望自己的孩子能夠接受較好的教育，想方設(shè)法把孩子送到城市讀書(shū)，他們認(rèn)為城里的教學(xué)質(zhì)量肯定很好。這里也存在攀比的現(xiàn)象，看到人家孩子去城里上學(xué)，自己更不希望自家的孩子輸在起跑線上，同時(shí)也擔(dān)心成為留守兒童，缺乏一定的監(jiān)督和管教，對(duì)孩子的未來(lái)成長(zhǎng)不利，滋生了陪讀的現(xiàn)象，多數(shù)母親不打工，就陪著孩子讀書(shū)，或者有的父母干脆就把孩子帶在自己的身邊，從幼兒園開(kāi)始就在城里上私立的學(xué)校，一直到高中。

二、農(nóng)村中小學(xué)改進(jìn)的探索

1. 建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校

（1）教師和教學(xué)資源的優(yōu)化。實(shí)施義務(wù)教育和兩免一補(bǔ)的政策后，經(jīng)濟(jì)原因造成的輟學(xué)已經(jīng)成為過(guò)去的事情，教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校的招牌，家長(zhǎng)對(duì)教育的關(guān)注非常簡(jiǎn)單，首要就是教學(xué)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)教孩子和怎樣來(lái)教孩子；教師和教學(xué)資源的優(yōu)化必須提到日程上；將提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量擺在首位。但是從現(xiàn)在的狀況看，農(nóng)村中小學(xué)教師面臨著老齡化的趨勢(shì)，年輕老師很少。優(yōu)秀老師的流失，整體素質(zhì)不高；開(kāi)設(shè)的課程是語(yǔ)數(shù)外等主課，其它的課程不能按計(jì)劃開(kāi)齊；教育方式落后，有的老師就是等待退休，教學(xué)惰性產(chǎn)生出來(lái)，教學(xué)質(zhì)量下降，老師的自我價(jià)值也體現(xiàn)不出來(lái)，即使有的老師想有所發(fā)展，也都打退堂鼓。優(yōu)化農(nóng)村中小教師的隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，公共資源應(yīng)該向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，實(shí)施教師的輪崗制度，在一定地區(qū)實(shí)現(xiàn)教師的合理流動(dòng)，讓優(yōu)秀的教師能夠流動(dòng)到農(nóng)村，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老師能夠在城里進(jìn)行鍛煉和提高，領(lǐng)悟先進(jìn)的教育技術(shù)和理念，達(dá)到教學(xué)手段和觀念的更新，提高農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師資源內(nèi)部的優(yōu)化，達(dá)到教育資源的共享。農(nóng)村中小學(xué)必須強(qiáng)化日常的教學(xué)管理，制定和實(shí)施嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃，按部就班地向課堂要質(zhì)量，引導(dǎo)老師發(fā)揮自己的潛能，積極參加科研活動(dòng)，把教學(xué)弄活，向課堂要效率。

（2）學(xué)校管理的優(yōu)化。校長(zhǎng)是學(xué)校強(qiáng)有力的管理者，一所優(yōu)質(zhì)的學(xué)校離不開(kāi)一個(gè)好校長(zhǎng)。作為農(nóng)村中小學(xué)的校長(zhǎng)需要更多的勇氣來(lái)面對(duì)現(xiàn)在遇到的困難，不能閉門(mén)造車(chē)，做井底之蛙，制定相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)制，形成一個(gè)有序的競(jìng)爭(zhēng)模式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者似乎對(duì)他們要做的事情有個(gè)清晰的目標(biāo)，他們能夠合理地安排學(xué)校的課程、人事、規(guī)章制度，重創(chuàng)新思想。走訪農(nóng)村中學(xué)，機(jī)構(gòu)設(shè)置是很簡(jiǎn)單，一個(gè)校長(zhǎng)，一個(gè)副校長(zhǎng)，教務(wù)處和年級(jí)組，這些內(nèi)部的機(jī)制本身沒(méi)有問(wèn)題。但是農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)由于年齡、學(xué)歷、資歷等各方面不同而產(chǎn)生差異，對(duì)教師和教學(xué)的管理有點(diǎn)難度。要做一個(gè)稱(chēng)職的校長(zhǎng)首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是管理方面，用可持續(xù)發(fā)展的觀念指導(dǎo)教學(xué)管理，要認(rèn)清橫向和縱向?qū)W校的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，學(xué)校以人為本，就能發(fā)揮教師的能動(dòng)性和主動(dòng)性，改善教育氛圍和教育環(huán)境。

2. 城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，重在建立城鄉(xiāng)教育機(jī)制的銜接，逐步消除二元制的教育模式，教育資源要流向農(nóng)村中小學(xué)，讓農(nóng)村教育獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)教育理念的改進(jìn)和教育機(jī)制的完善是內(nèi)在的動(dòng)力，只有打破城鄉(xiāng)教育分割的局面、擺脫約束的舊觀念、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，才能解決困擾農(nóng)村教育的根本問(wèn)題。

（1）突破有限的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，但大量私立中學(xué)的出現(xiàn)導(dǎo)致城市的教育市場(chǎng)非常火爆。這是必然的現(xiàn)象，優(yōu)秀的教育資源都集中到城市里，農(nóng)村中小學(xué)的市場(chǎng)發(fā)展有限，在農(nóng)村就讀的主力軍是留守兒童，這些兒童多多少少存在一點(diǎn)問(wèn)題，家庭教育的缺失對(duì)他們的人生發(fā)展不利。農(nóng)村中小學(xué)面對(duì)這種局面，重點(diǎn)要打理好農(nóng)村教育這個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的價(jià)值再現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)教育公平和教育效率并重。因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)的教育資源使用率相對(duì)較低，與城市的學(xué)校相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村學(xué)校更應(yīng)該從微觀的角度來(lái)發(fā)展教育。從地區(qū)孩子的實(shí)際出發(fā)，提高對(duì)留守兒童的管理，合理學(xué)習(xí)城市學(xué)校的管理模式，想農(nóng)村家長(zhǎng)所想，解決實(shí)際的問(wèn)題，不能使農(nóng)村的教育市場(chǎng)出現(xiàn)失衡的狀態(tài)，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也可以形成具有農(nóng)村特色的教育，立足農(nóng)村的實(shí)際情況，開(kāi)辦特色學(xué)校，比如園藝和茶藝等具有鄉(xiāng)土特色的學(xué)校，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的教育模式。

（2）教育資源的共享。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和城市的差距逐漸縮小，農(nóng)村和城市的交通越來(lái)越發(fā)達(dá)，信息交流在空間和時(shí)間上變得更加通暢，農(nóng)村和城市教育資源共享的條件變得更加成熟。教育公平是我們我們一直追求的目標(biāo)，為什么很多生源流向城市？因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境和城市一直存在差距。資源共享包括硬件和軟件設(shè)施，硬件包括學(xué)校的辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、音體美器材等等，這些通過(guò)財(cái)政的傾斜措施都能解決，或者城市對(duì)農(nóng)村學(xué)校定期幫扶。推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)兩手抓，這是農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。開(kāi)拓教學(xué)運(yùn)行模式和改革思路，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源和配置均衡發(fā)展的最大化。

三、調(diào)研的反思

鑒于農(nóng)村和城市的發(fā)展確實(shí)存在差距的事實(shí)，農(nóng)村和城市同步發(fā)展或者實(shí)現(xiàn)一體化，是個(gè)長(zhǎng)久、曲折的發(fā)展過(guò)程，所以必須在原有的基礎(chǔ)上加大農(nóng)村學(xué)校的教育發(fā)展速度，才能逐漸彌補(bǔ)兩者之間的差距。農(nóng)村中小學(xué)已經(jīng)實(shí)施義務(wù)教育，但是能否讓孩子接受良好的教育是我們未來(lái)的主要目標(biāo)。一部分孩子隨父母進(jìn)城讀書(shū)，一部分孩子去當(dāng)?shù)爻抢锏乃搅W(xué)校讀書(shū)，更多的孩子在接受義務(wù)教育的時(shí)候，選擇在農(nóng)村讀書(shū)。留守兒童是個(gè)龐大的數(shù)字，這些孩子的教育水平是否能達(dá)到一定的層次，農(nóng)村中小學(xué)的教育起到重要的作用，所以面對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)狀，我們需要不斷的探索前進(jìn)，建立和完善農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部機(jī)制，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展農(nóng)村教育信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的蓬勃發(fā)展。

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