試論新形勢下增強高校基層統戰工作活力

摘 要：當前，增強高?；鶎咏y戰工作活力就是要增強基層統戰工作團結黨外人士，堅持黨的領導的向心力，增強協調各方關系，化解矛盾的凝聚力，增強整合各方政治資源，推動學?？茖W發展的創造力。嘗試從增強高校基層統戰工作活力的現實意義、當前影響高?；鶎咏y戰工作活力發揮的主要因素、新形勢下增強高?；鶎咏y戰工作活力的路徑三方面對新形勢下增強高校基層統戰工作活力進行了分析和論述。

關鍵詞：高校；增強；基層統戰工作；活力

中圖分類號：G649.21 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）01-0136-02

高校統戰工作就是要通過廣泛團結、爭取人心、凝聚力量、實現共同目標為主要內容的各種活動，使各種政治力量由分散的無組織狀態，整合為有序的聯合狀態，即把各種政治訴求引導到在共同政治基礎上，圍繞大局的有領導、有計劃、有步驟的活動[1]。當前，增強高?；鶎咏y戰工作活力就是要增強基層統戰工作團結黨外人士，堅持黨的領導的向心力，增強協調各方關系，化解矛盾的凝聚力，增強整合各方政治資源，推動學?？茖W發展的創造力。

一、增強高校基層統戰工作活力的現實意義

1.增強高校基層統戰工作活力，是提高人才培養質量的需要

在當前高等教育工作以提高質量為重心的大背景下，調動黨外知識分子的積極性和創造性，發揮他們的專業特長和群體優勢，對于提高教育教學質量，培養合格人才具有重要作用?！案叩葘W校的民主黨派、非黨知識分子在教師中所占的比重較大(50%-60%左右)，在學校發展中日益顯示出其知識優勢、人才優勢、多學科群體的優勢”[2]。高校黨外知識分子大多集中在基層的教學、科研和管理第一線，他們是學校建設發展的一支重要依靠力量。增強基層統戰工作活力，可以調動積極因素，最大限度整合黨外知識分子的智力因素，發揮他們在教學科研和社會服務中的創造力，從而促進高校人才培養水平的提高。

2.增強高?；鶎咏y戰工作活力，是維護高校穩定的需要

當前，高校進入改革發展的關鍵時期，各項改革措施的出臺，必然會對教職工包括黨外知識分子的利益產生這樣或那樣的影響，出現一些矛盾和問題，如果處理不好，就會影響高校的穩定。高?；鶎咏y戰工作如果充滿活力，必然能團結黨外人士，黨的領導的向心力就強，協調各方關系，化解矛盾的凝聚力就大。具體來說，就是基層組織能進一步提高黨外人士的認識，統一思想，暢通利益表達渠道，理順關系，化解矛盾，促進黨群關系，把他們的關注點引導到為學校改革和發展添磚加瓦，為高校穩定、和諧、平安多作貢獻上來。

3.增強高?；鶎咏y戰工作活力，是基層黨組織自身發展的需要

高校基層統戰工作的主要工作內容是貫徹落實黨的統一戰線的各項方針和政策，廣泛聯系群眾、團結群眾，充分反映社情民意，發揮民主監督作用，保證和促進黨的基層工作各項任務順利完成?；鶎狱h組織的活力，也體現在基層統戰工作的活力上。如果基層統戰工作開展不力，就很難把黨的統一戰線方針政策落到實處，很難推進基層民主和監督，進而影響整個統一戰線的鞏固和發展。高?；鶎狱h組織只有增強統戰工作活力，加強對黨外代表人士的政治引導和思想教育工作，著力增強其參政議政意識，為高校的人才培養發揮更大作用，才能有效地促進其黨的各項工作的順利進行，不斷使基層組織建設工作邁上新臺階。

二、當前影響高校基層統戰工作活力發揮的主要因素

當前基層統戰工作活力缺乏主要是由于統戰工作觀念、機制和方法不能適應新形勢的需要。

1.重視不夠，思想觀念不適應

一是統戰觀念淡薄，思想上不重視。高?；鶎訂挝徊糠指刹咳罕妼y戰工作認識還不到位，“還沒有真正理解統戰工作在高校改革和發展中的地位和作用，看不到新的歷史條件下統一戰線所擔負的“爭取人心、凝聚力量”這一根本任務的艱巨性，對高校統戰工作重要性、長期性的認識還有待進一步明確和提高”[3]?！吧蠈又匾⒅袑哟我?、基層不要”的輕視統戰工作的偏見仍然在基層黨員干部中存在。相對其他工作，部分基層黨組織意識不強，對統戰工作重視不夠，對統戰工作研究討論少、支持投入少、積極開拓少。

二是思路不開闊，缺乏主動工作的意識。許多基層組織工作無思路，不懂得如何開展統戰工作，統戰工作往往滿足于應付面上，沒有積極、主動地去深入研究統戰工作，基層統戰工作成為空架子，過場子，僅滿足于完成上級布置的各項任務，難以及時轉變統戰工作的重心，緊緊圍繞教學科研這一中心任務上來，統戰工作敷衍了事，不能見效果，無法打開新的局面。

2.創新不足，工作方法不適應

一是工作方式簡單粗放。大多高校基層組織對于統戰工作沒有長遠系統打算，工作被動應付，創新缺乏動力，工作方法簡單，以經驗型工作方法占主導，日常工作就是傳達文件，召開會議，面對高校統戰工作中出現的新情況、新問題，存在“調查研究少、深刻交流少、貼心服務少”三少現象，對于基層多數的黨外人士如何更好參政議政調研不足，對新情況把握不準，對如何民主監督沒有思路，也沒有新辦法，工作缺少生機活力，難以適應日益復雜的統戰工作。

二是工作手段信息化水平低。面對知識水平相對較高的黨外人士，信息化水平決定工作效率和效果，也是其活力和生命力的具體體現?？墒?，當前高校統戰工作的網絡化建設水平還比較低，信息來源渠道尚不健全，缺乏應有的系統性，這在很大程度上影響了統戰工作的質量與效率[4]。與其他工作相比，基層統戰工作信息化水平很低，管理缺少科學性，與現代大學管理很不適應。

3.基層統戰隊伍力量薄弱，工作機制不適應

目前，多數高校的統戰工作只靠統戰部門做統戰工作，到了基層單位，基本上沒有專人專門做統戰工作。在目前人員編制緊張的情況下，沒有發揮社會力量的積極性，沒有形成相互協調的良好工作機制，不能充分調動黨外人士和民主黨派的工作熱情，工作面較窄，效果不盡如人意。尤其是基層民主黨派和社會團體的活力沒有發揮。高校基層有許多民主黨派和社會團體的基層組織，這些組織的負責人也多數在基層教學科研第一線，他們有想法，有思路，但缺少機制，組織松散，整體活力沒能充分發揮。

三、新形勢下增強高?；鶎咏y戰工作活力的路徑

1.變被動為主動，建立增強高?；鶎咏y戰工作活力的長效機制

高校統戰工作的思路要與高等教育的內涵式發展相適應，轉變傳統統戰工作思維，逐步實現由傳統型向現代型轉變，由經驗型向科學型轉變，由被動型向主動型轉變。基層黨組織要把統戰工作提到重要議事日程，統籌考慮，超前思考，不斷完善統戰工作機制，實現由被動向主動的轉變，由管理向服務的轉變，逐步建立充滿活力的統戰工作長效機制。一是主動出擊，調查研究。充分調查摸底，搞清黨外人士的需求和思想動態，做到掌握情況，心中有數；基層黨組織要重視統戰工作研究，在充分調查的基礎上，組織全體黨員干部進行統戰工作研究，推動統戰工作為中心任務服務；二是主動為黨外人士服務。基層黨組織要積極創造條件，主動為他們提供參與學校重大決策的機會，支持黨外代表人士緊緊圍繞高校人才培養和社會經濟建設，圍繞高校師生普遍關心、亟待解決的熱點、重點問題開展調研，建言獻策，直接為學校、為社會服務；三是主動關心黨外人士，維護和照顧他們的利益。要堅持“兼容并包”的原則，主動關心幫助黨外人士，主動落實黨的有關政策，主動推薦培養黨外青年干部和人才，維護好統一戰線成員的利益和政治需求。

2.整合社會資源，最大限度發揮統戰工作的整體功能

高?；鶎狱h組織只有充分整合社會資源，最大限度地爭取社會各界的支持，發揮統戰工作的整體功能，才能真正做到有活力，有戰斗力。一是要充分利用好根據黨外知識分子參政議政的政治優勢、高層次人才集中的學科專業優勢和廣泛的海內外聯系優勢，取長補短，使這三方面的優勢能真正為高校的人才培養、社會服務和文化傳承與創新服務；二是要廣泛動員社會力量，發揮大家之力，共同做好統戰工作。例如組織統戰工作和統一戰線志愿者，開展志愿服務。使得基層統戰“工作有依靠，戰斗有隊伍”，基層統戰工作煥發活力才有機制保障；三是要充分發揮民主黨派和群眾團體基層組織的活力。基層黨組織要對民主黨派和群眾團體基層組織平等相待，坦誠相見，經常召開座談會，交流情況，協調關系，溝通思想，幫助他們加強自身建設，共同進步。

3.拓寬思路，增強統戰工作的創新性

首先，要拓寬思路，增強超前意識和創新意識。統戰工作一定要從思維定勢中解放出來，擯棄墨守成規的傳統思想，拓寬思路，在校黨委的領導下，圍繞高校教學科研和人才培養積極創新，主要是在基層統戰工作中拓寬工作平臺：一是搭建和完善聯系溝通平臺。經常同黨外人士加強聯絡，建立起誠摯、融洽的關系，堅持主動上門同成員開展談心交友活動，盡可能地給他們更多的服務和幫助，充分調動他們的積極性，不斷增強黨組織的向心力；重視和加強基層黨外人士的聯誼和交友工作，鼓勵和支持黨外人士聯誼會和交流活動，促進各類科技、文化合作，為高校發展和地方經濟建言獻策；二是搭建基層統戰工作信息網絡。借助網絡可以加強對統一戰線的理論政策和研究的宣傳，也可以圍繞學校黨委的中心工作進行宣傳，營造積極向上的宣傳氛圍[5]。高校要利用現代傳媒，加大網絡宣傳力度，構建高效的統戰信息平臺，提高統戰工作管理的信息化水平。

其次，要深入挖掘，探索基層統戰工作的創新點。結合當前基層黨組織爭先創優活動的開展，基層組織要認真總結和探索高校統戰工作的規律，深入挖掘基層統戰工作的創新點。在工作載體、管理方式上多下工夫，要精心設計一些符合實際、可操作強的基層統戰工作活動載體，努力實現統戰工作信息化、辦事程序自動化、管理方式現代化。

參考文獻：

[1]李景源.統一戰線基礎理論研究[M].北京:華文出版社，2002:276

[2]張曉燕.王鐵梅.高校統戰工作在建設和諧校園中的作用[J].遼寧工程技術大學學報：社會科學版，2006，（3）.

[3]邱雋.新時期高校統戰工作的創新與發展[J].黑龍江省社會主義學院學報，2011，（3）.

[4]孟麗.新時期高校統戰工作的重要性、問題與方法探究[J].淮海工學院學報：社會科學版，2011，（2）.

[5]魏星.淺談利用網絡平臺加強高校統戰宣傳工作的重點和措施[J].廣東省社會主義學院學報，2008，（2）.

（責任編輯/李 慧）

收稿日期：2011-11-27

基金項目：中共廣東省委統戰部2009年統戰理論研究課題階段性成果

作者簡介：何軍峰（1969-），男，內蒙古人，仲愷農業工程學院生命科學學院黨總支書記，副教授，從事高教研究、思想政治教育研究。