網絡民意對中國轉型期協商民主的影響

摘 要：隨著互聯網的迅速普及與應用，網絡日益成為社會公眾表達各種意見和利益訴求的平臺與渠道，互聯網的發展催生了網絡民意的形成。本文恰以網絡民意的內涵為出發點，進一步闡述了網絡民意對于我國轉型時期協商民主的積極作用與消極影響，最后探索推進我國社會主義民主政治的新途徑。

關鍵詞：網絡民意；協商民主；影響

一、網絡民意的內涵解讀

互聯網的出現，為民意的表達提供了一個全新的平臺和通道。因此，網絡民意就是通過互聯網的各種渠道，如BBC、新聞跟帖、博客言論等呈現出來的在網絡虛擬世界中大多數成員對公共事務或現象所持的大體相近的意見、情感、行為的總稱。簡而言之，網絡民意的實質就是社會公眾通過互聯網對社會公共事務做出的各種意見表達和利益訴求。

二、網絡民意的表達對協商民主政治發展的積極影響

1.網絡民意的參與將提高公共政策制定的民主化水平

政策的制定是利益集團之間相互博弈的復雜過程，也是一個各方互動的民主過程。制定公共政策的過程中，社會各界眾多的參與者相互影響、相互制約，出于不同的價值觀念、政治信仰、利益追求，提出不同的規劃意見。這些不同的規劃意見將按照一定的規則，通過協商、討論、相互讓步、條件交換等互動手段，形成一個民主政治過程，最后達到一種政治均衡，從而制定出大家認可的政策方案。而如果單單是由政府部門制定政策，相對弱勢的群體往往面臨著被邊緣化的命運。而很大一部分網絡民意正是代表弱勢群體的呼聲。由于網絡民意表達的低成本，使得普通民眾也能通過網絡來表達自己的聲音。

2.網絡民意的表達有效地促進了溝通機制的完善

人們通過網絡可以對公共事務發表自己的意愿，這種表達并不是單向，它的傳達可以引起社會關注，得到來自于社會的反饋，同時這種表達也是互動的，通過相互之間交換對公共事務的不同看法，從而增強了相互之間的了解和理解，進而謀求協商一致的理想狀態。

3.網絡民意催發民主執政新模式

中共十七大報告提出：堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。十七大報告彰顯了全新的執政方式，通過網絡輸出民意，通過網絡來了解民情，匯集民智，網絡民意的參與正在促進一個嶄新的執政模式形成，這不僅促成了政府與民眾良性互動模式的形成，同時也使參與的中國公民，逐步意識到公民身份，催生了民主素養。

三、網絡民意的表達對協商民主政治發展的消極影響

1.非理性的表達

《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》得出：雖然從數量上，目前中國網民已經占到了全民總數的四分之一，但是從網民的年齡結構來看，中國青少年網民規模為1.75億人，占到了網民總體人數的51.8％。由于青少年在世界觀、知識結構等方面的不完善，容易引起其在內容表達方面的非理性。除此之外，由于互聯網本身具有隱匿性等特點，他們并不必考慮現實責任，其合理性自然不能得到保證。一些情緒化的言論會在一定程度造成夸大效應，煽動氣氛會使民意的表達和傳遞帶有非理性化的色彩。

2.網絡民意不能代表整體民意

從網絡參與者結構分布來看，社會底層的人群占比例較少，弱勢群體、邊緣群體的參與缺失，意見表達的能力弱，政府很難從網絡輿論知曉下層群眾的真實想法和思想動態，而恰恰是這一部分階層最需要政府關照。這表示所謂的網絡主流民意，極大可能只是體現了那些網絡普及程度較高的群體的訴求，而并非社會各領域各階層利益群體的民意。

四、如何利用網絡民意推進我國民主化進程

1.對網絡民意要理性引導

對網絡民意要理性引導。這要求加強網絡自治自律的同時，盡快以法律法規的形式來規范人們在網絡上的言論，嚴禁利用網絡實施侵權行為。必須強化對網絡民意的輿論引導，在一些主流網絡媒體培養一批網絡評論員，在各種論壇里面發出主流聲音，積極有效地對網民情緒進行疏導。對于國內外發生的重大事件及網民關注的民生社情問題，應及時邀請有關政府官員、相關專家及當事人做嘉賓訪談，使官方的聲音成為論壇的主流，引導網絡民意走向理性軌道。還要進一步增強報紙、電視、廣播等傳統媒體的民意表達功能，使民意征集制度化、常態化，為政府公共決策科學化、民主化提供堅實的民意基礎。

2.實行必要的網絡管制，保證網絡健康有序發展

營造健康的網絡環境，要切實搞好網絡監管，加強與網絡相關的法律法規建設，強化網絡從業人員的自律意識，對淫穢、低俗、反動的網站堅決取締，對散布虛假信息造成嚴重危害的個人要依法加以懲處。但同時必須依靠每一個網民素質的提高。要對網民加強宣傳教育，建立健全網絡道德規范體系，教育網民遵守政策法規和社會公德，增強社會責任意識，引導網民樹立平等有序的網絡參與理念，以積極向上的態度表達自己的意見、愿望和要求。

3.打擊“網絡灰黑勢力”

打擊“網絡灰黑勢力”，還網絡民意以真實、還網絡社會以有序，凈化網絡環境就成為當務之急。實現這些，不僅僅靠公民個人和行業協會的監督，還需要法律法規的保障和強有力的執行。具體來說，當公民個人或者企業的合法權益受到損害時，不要忍氣吞聲，要勇敢地站出來，理直氣壯地與“網絡灰黑勢力”作斗爭；行業協會也要切實履行自己的職責，不能形同虛設；行業內部要互相監督和約束，使行業的整體水平一起提高。國家要提供強有力的法律支撐，盡快建立健全網絡市場的法律法規。