深化措施 推動預(yù)防工作科學(xué)發(fā)展

一、圍繞主題主線，自覺服務(wù)江蘇“兩個率先”

深入開展重大工程建設(shè)項目專項預(yù)防活動。聯(lián)合省發(fā)改委等部門，繼續(xù)抓好政府投資的百個重大工程建設(shè)項目專項預(yù)防工作；與省紀(jì)委聯(lián)合在常州召開全省重大工程建設(shè)項目預(yù)防腐敗經(jīng)驗交流會；推廣常州重大工程預(yù)防工作項目化管理的做法；與院反貪局、指揮辦共同部署開展政府投資的重大工程建設(shè)領(lǐng)域資金運行環(huán)節(jié)專項預(yù)防調(diào)查。《關(guān)于在百個重大工程建設(shè)項目中開展預(yù)防職務(wù)犯罪專項活動的意見》被納入省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理制度成果匯編。

服務(wù)和保障地方黨政和農(nóng)村兩委換屆選舉。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作的意見》，要求各地立足檢察職能，積極服務(wù)和保障地方黨政和農(nóng)村兩委換屆選舉工作，配合組織部門加強(qiáng)選前、選中、選后的預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢和警示教育活動，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告工作。省院《2010年度遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)情況的綜合報告》得到省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇、省委常委、政法委書記李小敏批示肯定后，及時跟進(jìn)落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神，下發(fā)通知要求全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，積極開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚苿宇A(yù)防工作深化發(fā)展。

二、順應(yīng)群眾期待，深入推進(jìn)三項重點工作

突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪工作的意見》，會同省院反瀆局在全國檢察機(jī)關(guān)率先開展食品監(jiān)管環(huán)節(jié)專項預(yù)防調(diào)查工作，完成預(yù)防調(diào)查報告。抓好職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的預(yù)防。與省住建廳處聯(lián)合開展調(diào)查，完成《關(guān)于近兩年全省檢察機(jī)關(guān)查處拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況的報告》，得到了省委書記羅志軍的批示肯定。給省國土資源廳發(fā)出檢察建議書，得到了省委書記羅志軍、時任省委常委、政法委書記林祥國的批示肯定，深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌Ｒ?guī)范有序地延伸預(yù)防工作觸角。省院組織開展賄賂犯罪及行賄行為專題調(diào)研分析，推動開展非公有制經(jīng)濟(jì)、中介組織以及基層社會組織的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。指導(dǎo)各地通過預(yù)防工作站、檢察室、聯(lián)系點等形式，不斷拓寬預(yù)防工作的覆蓋面。

三、切實履行職能，積極推動懲防腐敗體系建設(shè)

認(rèn)真開展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡展工作。牽頭做好“法治與責(zé)任——全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”江蘇巡展工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長等9位省委常委及3萬余名干部群眾參觀了展覽，中央、省和南京市15家新聞媒體集中宣傳報道，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。不斷深化全省警示宣傳教育工作。對全省檢察機(jī)關(guān)警示教育基地建設(shè)情況進(jìn)行排查，形成專題報告報院領(lǐng)導(dǎo)和高檢院預(yù)防廳。組織承辦全國檢察機(jī)關(guān)警示教育基地建設(shè)現(xiàn)場會，對各地建立警示教育基地工作進(jìn)行指導(dǎo)。開展“十佳預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告”競賽，請專家對“十佳”作品進(jìn)行點評。狠抓制度預(yù)防和權(quán)力運行的監(jiān)督制約。進(jìn)一步規(guī)范行賄犯罪檔案的錄入、查詢，建議相關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位和個人作出處置，并跟蹤抓好落實。組織承辦全國檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢管理培訓(xùn)班。《通過“推動、規(guī)范、創(chuàng)新”三項基本措施努力促進(jìn)行賄犯罪檔案查詢工作深化發(fā)展的做法》被高檢院向全國推廣。

四、完善工作機(jī)制，努力增強(qiáng)預(yù)防工作整體效能

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。組織召開全省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，對當(dāng)前和今后一個時期全省預(yù)防職務(wù)犯罪工作科學(xué)發(fā)展提出明確要求。建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。通過實施《江蘇省檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作機(jī)制建設(shè)實施辦法》，增強(qiáng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的整體效能和綜合效果。認(rèn)真做好服務(wù)基層和督查指導(dǎo)工作，及時總結(jié)、提煉，全省72篇預(yù)防信息（其中省院預(yù)防處28篇）被高檢院采用或推廣。不斷提升預(yù)防工作的質(zhì)量和效果。組織開展“預(yù)防工作質(zhì)量效果年”活動，提請省院檢委會討論通過了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施細(xì)則（試行）》。組織相關(guān)市院處長到省院約談、兩次召開全省預(yù)防處長座談會，進(jìn)一步理清各地工作思路，明確預(yù)防工作的價值目標(biāo)、工作重點和特點規(guī)律。在全省組織開展檢察建議和犯罪分析“雙優(yōu)”評比工作，推動檢察建議、犯罪分析乃至預(yù)防整體工作上臺階。

2012年，我們將在省院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以“推動懲防腐敗體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新”為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作思路、發(fā)展方式，大力推動預(yù)防工作的專業(yè)化、社會化、規(guī)范化建設(shè)，扎扎實實把預(yù)防工作抓出實效，實現(xiàn)預(yù)防工作在更高層次上的創(chuàng)新發(fā)展。 ■