演砸了的“雙簧”

雙簧戲是中國曲藝大家庭中的一個重要分支。雙簧戲的成功演出需要兩人的合力、和諧表演才能完成，一臺成功的雙簧表演不僅能給人帶來快樂，而且還能給觀眾留下無盡的深思。而在我們查處職務犯罪中，也有那么一些人，他們為侵占國家利益、騙取國家的征遷補償款，相互勾結、緊密合作，演出了共同犯罪的“雙簧”戲，我院查辦的高潮村村委會原主任孫家祝與他的搭檔呂才玉所表演的就是其中一場。然而，孫家祝、呂才玉演的“雙簧”戲，沒有逗笑觀眾，卻以兩人的鋃鐺入獄，結束了這場“雙簧”鬧劇。

2009年初，馬鞍山市金家莊區人民政府組織對慈湖鄉高潮村的部分土地進行征遷。“雙簧”戲的“主角”孫家祝，作為被征遷村工作人員參與協助政府開展此項征遷工作，并被任命為此次項目征遷辦公室組成人員，具體負責高潮村被征遷戶資料收集、確認被征遷房屋，帶領政府征遷部門人員實地丈量、審核相關征遷資料等職責。

2009年3月，“主角”孫家祝利用其參與征遷工作的職務便利與其“搭檔”呂才玉商定：將征遷戶呂才玉私自建設的房屋以馬鞍山市中飛物資貿易有限責任公司（以下簡稱中飛公司，該企業法人代表是孫家祝）的名義進行虛假征遷補償；兩人約定在征遷過程中，對外宣稱呂才玉也是中飛公司的合伙人。在孫家祝的組織、協調及“搭檔”呂才玉的協助下，征遷戶呂才玉的房屋順利通過了政府征遷部門的調查和審核，從而騙取征遷補償款和征遷獎勵補助費共計105萬余元。扣除呂才玉所建房屋實際應得征遷補償款，犯罪嫌疑人孫家祝和呂才玉通過虛構事實的手段，共騙取國家征遷補償款58.3萬余元。事后兩人將此款予以侵吞，其中孫家祝分得7.5萬余元，呂才玉分得50.8萬余元。

隨著城鎮化進程的加快，城郊土地大量被征遷，加之土地補償標準的提高，征遷費用較之以前都有了較大的提高。然而，孫家祝、呂才玉聯手作案不僅直接造成大量國有資產的嚴重流失，而且危害民生，影響社會穩定，使廣大人民群眾由對少數征遷干部的憎恨變成對基層黨組織的不信任，極易引發集體訪、越級訪等群體性事件的發生。

金家莊區人民檢察院在查案中發現，孫家祝在沒有上臺之前，千方百計拉關系，用財物賄賂選民拉選票，一旦當選，就耍特權、擺威風，無視黨紀國法。在其負責征遷工作的過程中表現得毫無顧忌，將“法變軟、理變歪、情變利”，把當干部、搞征遷作為謀取私利的途徑，撈取實惠的工具，想方設法撈取個人好處。

俗話說：“君子愛財，取之有道。”孫家祝、呂才玉之流，他們愛財本也無可厚非。而他們把獲取錢財的心思花在虛構事實、騙取國家錢財上，完全不顧國家和廣大失地農民利益受損，所表演出來的“雙簧”戲既拙劣又丑惡。最終，并未能瞞過廣大人民群眾的眼睛。根據群眾舉報，2011年5月，法院以貪污罪、非國家工作人員受賄罪，判處孫家祝有期徒刑七年；以貪污罪，判處呂才玉有期徒刑五年。■

編輯：劉雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn

孫家祝、呂才玉合演的貪污雙簧是在農村土地征遷過程中發生的。俗話說：“窺一斑而見全豹”。通過該案的查處，我們可以看出，引起土地征遷領域職務犯罪的原因是復雜的，既有社會的因素，也有個人的因素；既有主觀方面的，又有客觀方面的。具體來說，主要體現在以下幾個方面。

首先，征地拆遷的社會環境不佳，投機氛圍濃厚。隨著城鎮化進程的不斷加快，土地征遷過程中的確存在著讓個別不法者占便宜的間隙，再加上社會上拜金思想泛濫，攀比心理盛行，一時間征地拆遷便成為少數人投機發財的溫床。“要想富，走險路”，成為許多人內心深處的“發財經”。

其次，征遷領域缺乏有效的選人用人機制。黨管干部是黨和政府選人用人的原則，各級政府征遷組織、人事部門應當恪盡職守，將那些在各種誘惑面前把握住自己，做到心不動、眼不紅、嘴不饞、手不沾并能夠守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗的優秀干部遴選到重要崗位、關鍵環節。

再次，征遷工作流程不規范，缺少一把刻度準確、公平公正的尺子。比如，有時對拆遷戶建筑物的面積認定、人數認定沒有及時公示，造成群眾對動遷辦的不滿意和不信任；有時在“拆平就是水平”的指導思想下，為迎合少數被征遷戶的心態，在補償項目上放寬“尺度”，花錢買穩定。此外，在房屋征遷測量面積、評估房屋結構工作流程中，有些征遷干部經常因人而異，放水現象比較普遍。在本案中，孫家祝便是利用陪同征遷領導小組成員丈量、指認、參與企業補償談判、對資料初審等職務便利，采取隱瞞事實真相、欺詐等手段，幫助呂才玉的房屋順利通過調查和審核，騙取征遷補償款和相關獎勵補助費。這種情況在比較嚴格的審核和完全公開、公正、透明的制度中是很容易被發現的。

最后，監督乏力、權力失控。由于缺少必要的審核監督機制，使得一些征遷干部以為拆遷工作只要手續完整就可以了，事后不會有領導關心、不會有部門審計核查。在這種心態支配下，他們對自己負責的征地拆遷工作不了解、不掌握，對征地拆遷材料的審核大部分停留在紙面上，很少到實地復核；即使到實地也僅僅是走走看看，并沒有進行實質性的復核，對征地工作暴露的問題不能及時發現，并有效查處。