反貪辦案一線檢察官忠告:建立行之有效的資金管理機制

監(jiān)管不給力容易滋生腐敗，腐敗的發(fā)生往往表現(xiàn)在對國有資產(chǎn)的盜取和挪用，因此，防范資金支付風險，建立完善有效的資金安全管理機制是反腐工作的一大關(guān)鍵。

首先，要深化國庫集中收付制度改革，將所有財政資金全部納入國庫集中收付制度改革范圍，財政部門管理的賬戶歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理；同時，要進一步優(yōu)化國庫集中收付制度業(yè)務(wù)流程，與部門預(yù)算管理、政府采購等制度改革協(xié)調(diào)配合，形成完善有效的資金安全管理機制，將基層的監(jiān)督和制約機制和財務(wù)制度落到實處。

其次，要建立和完善內(nèi)部控制制度。按資金支付的流程劃分為賬戶管理、指標控制、計劃審核、資金支付、會計核算等業(yè)務(wù)崗位，建立專業(yè)化、程序化的管理流程，形成各崗位間相互獨立、相互配合、相互制約的工作機制。

再次，要加強資金支付信息系統(tǒng)建設(shè)。將所有財政性資金收支納入信息系統(tǒng)管理，完善信息系統(tǒng)控制體系，充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)的有效制衡，提高資金運行的安全性和透明度。

最后，要加強內(nèi)部審計與監(jiān)督。財政國庫部門應(yīng)有專門的審核監(jiān)督人員，負責對資金支付流程各環(huán)節(jié)上業(yè)務(wù)事項的日常監(jiān)督，嚴把審計檢查關(guān)，加強財務(wù)審計，將審計周期由一年一審改為一個季度一審，不同單位之間用不同的財務(wù)人員來交替審計單位賬目，還要加強平時檢查和平時對賬，及時發(fā)現(xiàn)問題；實行財務(wù)審計和財務(wù)人員崗位輪崗，定期實施第三方對賬，查找支付漏洞和違規(guī)行為，凈化違規(guī)土壤，消除不法幻想，使不法分子無從遁身。

構(gòu)建資金安全管理機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從制度創(chuàng)新、崗位設(shè)置、系統(tǒng)建設(shè)等方面協(xié)同推進，相互配合，共同作用。當然，防范資金支付風險也不能忽略人的因素。要挑選道德水平高、業(yè)務(wù)能力強的干部充實到國庫管理的崗位上來，既要加強教育，又要強化監(jiān)管，保證機制落實到位。