拓寬企業廉政文化建設新途徑

“這一個字它就是廉，像一面鏡子懸在天地間……”上海城建集團的廉潔從業之歌《清風》，以它明快躍動的節奏、朗朗上口的歌詞為會議拉開了序幕。2012年4月10日，上海市首個檢企聯合開展的“創建廉政文化建設示范基地”活動在《清風》之歌的傳唱者——上海隧道工程股份有限公司正式啟動。

檢企聯合建基地

為進一步加強和推進企業廉政文化建設，上海隧道工程股份有限公司和上海市普陀區人民檢察院聯合開展了“創建廉政文化建設示范基地”活動。

上海市人民檢察院副檢察長許佩琴、上海市國有資產監督管理委員會紀委副書記張為民、上海城建（集團）公司董事長王志強、黨委副書記陸雅娟，以及共建雙方普陀區檢察院副檢察長張智毅、隧道股份董事長楊磊、黨委書記朱晨紅等領導出席啟動儀式并分別發表了講話。市檢察院、國資委和普陀區檢察院相關部門的領導，隧道股份全體中層干部和紀檢干部，城建集團下屬基層單位財務、分包、采購等事項的項目經理和管理人員，以及包括本刊記者在內的多家電視廣播、報紙雜志和網絡媒體人員，共兩百余人一同見證了此次啟動儀式。

會議由隧道股份黨委副書記兼紀委書記王放偉主持，紀委副書記王瑜成以《廉政文化力促制度建設，強化創新助推和諧發展》為題進行了多媒體匯報。他介紹了隧道股份通過載體守廉、網絡宣廉、文藝頌廉、警示促廉、共建推廉等積極有效的宣傳形式，傳播健康向上、生動有效的文化形態，傳導正確的廉潔價值取向等方面的內容。

啟動儀式上，普陀區檢察院和隧道股份共同簽署了“創建廉政文化建設示范基地”活動協議。許佩琴同志與張為民同志共同為“廉政文化建設示范基地”揭牌，并點擊開通了“工程建設領域廉潔從業宣傳教育網上展示廳”。會上首發了共建雙方聯合編印的《畫說〈廉潔從業若干規定〉》漫畫宣傳冊，并啟動了“工程建設領域廉潔從業宣傳教育巡展活動”。市檢察院還向隧道股份基層單位的書記贈送了《工程建設領域職務犯罪警示與預防》宣傳書籍。

此次丹巴路基地“創建廉政文化建設示范基地”的活動，是隧道股份和普陀區檢察院積極推動企業廉政文化建設的一種手段，目的是要堅持預防在先、防患未然，進一步加大預防和監督的力度。雙方將通過開展形式多樣、內容豐富、有針對性和時效性的廉政文化建設活動，不斷增進相互了解，促進共同提高，為廉政文化建設示范基地的創建提供有力保障。

雙方簽訂的“創建廉政文化建設示范基地”活動的協議明確：從2012年1月起，在為期兩年的活動中，檢企雙方將以這一活動為載體，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以落實企業黨風廉政建設責任制為抓手，以企業領導干部廉潔從業為重點，著力加強企業廉政風險預警防控機制建設，努力構建檢企協作配合的工作格局，積極拓寬企業廉政文化建設的新途徑，切實加強反腐倡廉教育，開展檢企工作交流，推進廉政制度建立，共推內控機制建設。

檢察職能樹屏障

“你們用專業的視角和資源幫我們構建了一道‘風險防控的綠色屏障’。”城建集團董事長王志強用簡潔的言辭，道明了檢察機關履行預防職能對企業的廉潔發展起到的積極作用。

“廉政文化建設示范基地的創建是檢企攜手豐富企業廉政文化新內容、拓展企業廉政建設新途徑的有益嘗試，將為檢察機關探索事先預防的工作模式，構建企業廉政風險預警防控機制積累經驗。此次啟動儀式是雙方創建廉政文化示范基地的開始，在接下來的活動中，我院與隧道股份定會齊心協力扎實工作，使創建工作取得成效，為檢企聯手推進企業廉政文化建設添上濃墨重彩的一筆。”普陀區檢察院檢察長楊恒進對記者如此說。

近年來，普陀區檢察院堅持立足檢察職能，推進多項職務犯罪預防工作。職務犯罪預防部門與多家單位簽訂了創“雙優”活動協議，并定期召開會議，推進具體工作。預防干部通過深入企業進行廉政教育法制報告、制作宣傳展板到創“雙優”單位及參建施工單位進行巡展活動、組織企業領導干部、高風險崗位人員前往監獄開展廉政警示教育活動等方式，積極將預防的觸角深入到各個重要領域和關鍵環節。在此基礎上，預防部門還編發《普陀預防》季刊，深入推廣預防工作的影響。普陀區檢察院在預防工作方面的豐富積累，讓記者對此次檢企聯合“創建廉政文化建設示范基地”活動的有效開展充滿期待。

“此次廉政文化建設示范基地的創建，得益于雙方積極推動企業廉政文化建設、保障國有企業健康發展的共同心愿，以及在籌備階段所做的大量工作，同時也和上級領導的大力支持密不可分。”普陀區檢察院副檢察長、反貪局局長張智毅在會議上對示范基地得以創建表示感謝的同時，也針對活動的具體開展提出了建議，“在此次創建活動期間，我們雙方將利用各自的工作資源，充分發揮職能優勢，通過開展一系列豐富多彩有針對性的活動，有效推動企業廉政文化建設，建立健全企業廉政風險防控機制和內部管理機制。這一目標的實現，不僅需要領導層面的重視和支持，更需要雙方相關職能部門的通力協作，以及企業全體員工的配合與參與。希望雙方統一思想、強化認識，深刻理解創建廉政文化建設示范基地的意義；緊貼實際、注重效果，逐步營造企業員工廉潔從業的良好氛圍；加強交流，開拓理論，以建立健全企業各項制度為抓手，從源頭上預防職務犯罪。”

據了解，在創建活動期間，普陀區檢察院將通過組織隧道股份公司人員旁聽職務犯罪案件庭審、參觀警示教育基地、聽取廉政專題報告、舉辦專題研討等方式，促使公司人員充分認識職務犯罪的危害性，幫助他們牢固樹立廉潔從業、遵紀守法的自覺性，使企業廉政制度、機制轉化為企業人員的行為準則和自覺行動。

企業廉政助發展

隧道股份是上海市政建設的主力軍，長期承擔著上海越江隧道和軌道交通建設等重大工程的建設重任，承建了上海50%以上的軌道交通項目和90%的越江工程，目前還有70%的工程在市外。在工程建設領域消極腐敗現象易發、頻發的環境中，這份工作不僅考驗著他們的施工能力，更是對他們自覺抵制外來誘惑能力的考驗。長期以來，隧道股份緊緊圍繞中央黨風廉政建設的要求和企業廉政文化建設的實際，著眼于反腐倡廉工作面臨的各種實際問題，加強思想道德建設，加強社會主義核心價值體系教育，在教育、制度、監督等各環節中提升廉政文化建設的含量，取得了明顯的成效。

現今，大眾對廉政的理解過多地停留在教育和宣傳方面。其實，素質提升和機制改善更是自覺守廉的重要條件。尤其是在推行項目經理職業化之后，在成為企業創造價值的主體同時，項目經理更應該成為廉政文化建設的主體。而企業針對項目經理的配套機制也要不斷完善，做到獎懲分明，讓他們在制度面前不愿貪、不想貪、不能貪。隧道股份已有其自身非常好的企業文化，在廉政文化的創建上更是形成了自己鮮明的特色、取得了豐碩的成果。此次隧道股份與普陀區檢察院聯合“創建廉政文化建設示范基地”，將更多地在構建企業廉政風險防范方面進行探索和研究，通過制度加科技的手段，切實規范權力運行。

而最終要將廉政文化轉變為企業的生產力，這就需要隧道股份著力于將公司員工的廉政認識變為廉政意識，將廉政意識變為廉政制度，將廉政制度變為廉政機制，將廉政機制變為廉政行為，繼而實現廉政行為到企業生產力的轉變。

如今，在明確公司員工的廉政認識，力促其轉變為自覺的廉政意識以及建設公司的廉政制度方面取得一定成果的基礎上，今后如何將現有的制度轉變為一種長效的機制，以規范公司員工的行為，并最終讓這樣的行為轉化為公司的生產力，這就需要隧道股份不僅在創作、參與、引導、傳播健康向上、生動有效的文化形態上進行拓展，更要在有效性上作進一步探索。

通過豐富的載體，使廉政意識和廉政觀念內化為黨員干部的思想道德準則，促使其更好地完成本職工作。這不僅要構建和諧的隧道廉政文化氛圍，更要把廉政文化的內涵引入企業文化，使其具有明確的導向性，在黨員干部中間形成共同的目標感、方向感和使命感；不僅要把廉政文化貫穿到企業生產經營管理之中，更要用制度加科技的手段，探索構建“三道防線”，促進形成防控網絡，以“流程監管、節點控制、動態防控、制度規范”為主要內容，推進事前預防、事中監控、事后處置的科學預防監管機制建設，并滲透到企業的管理制度執行中，用創新的方法和思維，促進企業經濟的跨越式發展。

“隧道股份不僅是檢企共建示范基地的積極探索者，也是檢企共建示范基地的不懈實踐者，更是檢企共建示范基地的最大受益者。”記者衷心地希望在為期兩年的創建活動后，隧道股份能夠像張為民副書記所說的那般，在積極探索、不懈實踐的基礎上真正受益于廉政文化建設。

文化示范思價值

會議上，許佩琴同志提出：“要充分認識檢企協作開展廉政文化建設的重要意義。”

加強廉政文化建設是黨中央推進黨風廉政文化建設的一項重大部署，胡錦濤總書記非常重視這方面的工作。黨的十七大報告指出：堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變的教育長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力應用的監控制度。在黨的十七屆六中全會上又通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出要大力推進廉政文化建設，著力培育廉潔價值理念，積極營造風清氣正的社會環境。

上海市委也十分重視貫徹中共中央深化文化體制改革以及推動社會主義文化大發展的工作，下發了有關的實施意見。習近平同志在最近的《求是》雜志上發表了《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》的署名文章。此次示范基地的創建工作，正是為貫徹落實習近平同志提出的在思想上、組織上、制度上保持黨的純潔性，建立了一個很好的工作平臺。通過這個廉政文化建設的載體，檢察機關可以進一步參與社會管理創新，推進檢企合作，更好地服務于企業。對于企業而言，示范基地的創建有利于促進自身的生產、經營、建設工作，從而規范企業的生產活動。

丹巴路基地不僅是隧道股份的第一家廉政文化建設示范基地，在國資委的系統內，也是第一家現場示范基地。許佩琴同志在講話中更是對檢企雙方提出進一步的要求：“希望雙方積極地探索、及時地總結，將示范基地的工作有效地推廣。真正地發揮好這個示范基地的作用和優勢。并在丹巴路基地的基礎上，把建設示范基地的成果逐步推廣到城建集團、國資委系統。通過丹巴路基地的示范作用，將企業廉政文化建設，進一步推向深入。”

確實，廉政文化示范基地創建的最終目的便是有效地將成果予以推廣。在企業的發展過程中，每個企業構筑的價值觀都不盡相同，具有獨特文化屬性的經驗易于交流卻不易移植。這或許就考驗著共建雙方，如何在示范基地創建的過程中做深一步，為后續的示范推廣提供新思路。■

編輯：劉雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn