基于集群視角的農產品加工業發展路徑研究

摘要：農產品加工業是以農產品為原料進行工業生產活動的總和，是國民經濟的重要組成部分。總體來看，江蘇農產品加工業的規模不斷擴張，但是產業集群優勢并不顯著。理論與實踐均已證明，產業集群是農產品加工業健康發展的基本模式。因此，必須積極探索江蘇農產品加工業集群發展的科學路徑，不斷提升農產品加工業的競爭力。

關鍵詞：農產品加工業；農產品加工度；區位熵；產業集群

一、 江蘇農產品加工業的規模不斷擴大

江蘇是我國經濟發展水平比較高的省份，國內生產總值一直位列全國前三甲。新世紀以來，隨著江蘇工業化和城市化進程的快速推進，江蘇農產品加工業也得到了空前發展，產業門類日趨完善，產值規模不斷擴張，資產實力不斷增強，企業數量不斷增加，吸納的就業人數也不斷增多，如表1所示。

2008年末，江蘇規模上農產品加工業總產值達12 036.28億元，總達資產規模達7 828.56億元，從業人員數量282.66萬人，企業數量為15 045個，分別是2000年的4.18倍、3.12倍、1.63倍和1.21倍。可見新世紀以來，江蘇農產品加工業產值規模和資產規模的擴張速度要遠高于從業人員和企業數量的擴張速度。特別是在企業數量指標上，2008年末的值比最高峰時期的2005年26 113個減少了11 068個，降幅高達42.39%，這主要與企業的多元化經營戰略和統計口徑的變化有關。同時，需要指出，盡管江蘇農產品加工業的產值規模在不斷擴張，但是其占全國的比重卻呈下降趨勢，從2000年的14.13%下降到2008年的11.83%。

為了更為直觀地理解江蘇農產品加工業的規模擴張，我們入另一個重要指標——農產品加工度，其等于農產品加工業總產值與農林牧副漁總產值之間的比值。農產品加工度概括反映了工業部門對農產品的加工廣度和深度，是衡量農產品加工業發展水平的重要指標。目前一般在發達國家，農產品加工度的取值在2～3左右。從圖1來看，我國總體的農產品加工度一直呈現穩定的增長態勢，但是距離發達國家的水平還有明顯的差距，2008年的農產品加工度僅為1.75。但是作為我國經濟比較發達的省份，江蘇的農產品加工度自新世紀以來也一直呈現增長態勢，而且一直遠高于全國的平均水平，每年的農產品加工度指標值都是全國平均水平的兩倍左右。2007年江蘇農產品加工度高達3.41，即便在受到金融危機沖擊的2008年江蘇農產品加工度也達到3.35，這說明江蘇總體的農產品加工度已經達到發達國家的水平。

二、 江蘇農產品加工產業集群優勢尚不顯著

關于產業集群的開創性研究始于新古典經濟學的集大成者馬歇爾，他在19世紀90年代通過對內部經濟和外部經濟的分析提出了產業區的概念，并提出了產業空間集聚的三個眾所周知的原因，后來被克魯格曼總結為勞動市場共享、專業性附屬行業的創造和技術外溢。邁克爾·波特將產業集群現象描述為“在某特定領域中，一群在地理上鄰近、有交互關聯性的企業和相關法人機構，以彼此的共通性和互補性相聯結”，他認為“產業集群是產業發達國家的核心特征”，“國家競爭優勢的關鍵要素會組成一個完整的系統，是形成產業集群現象的主要原因”。產業集群憑借自身在成本節約、資源優化、風險分散以及創新激發等方面的獨到功效，被奉為區域經濟發展的核心動力，成為各地區競相采用的產業組織模式。許多學者也對農產品加工產業集群進行了深入研究，從理論與實踐兩個層面證明了產業集群是新時期農產品加工業發展基本組織模式。例如，張霞、魯德銀、蔡根女（2007）運用湖北農產品加工業的證據證實了農產品加工產業集群在緩解“三農”問題方面的獨到功效，指出發展農產品加工產業集群不僅有利于增加非農產業就業崗位，而且有利于提高農民收入，還有利于加快農村城鎮化步伐； 周志霞（2010）的實證研究結果顯示，山東木材加工產業集群與區域經濟增長之間呈現相互促進的關系，集群規模擴張會帶動經濟增長，而經濟增長又會進一步擴大集群規模。

產業集聚或產業集群是區域產業發展的重要組織形式，目前已經成為區域經濟發展的主流模式。當前用于測度產業集聚的指標主要有區位熵、區位基尼系數、EG指數等，本文選用區位熵指數來測算江蘇農產品加工產業集聚程度。區位熵的經濟含義是一個給定區域中產業占有的份額與整個經濟中該產業占有的份額相比的值，其計算公式為：LQ=（Eij/Ei）/（Ekj/Ek），其中Eij指i地區產業j的產值，Ei指i地區的工業總產值，Ekj指全國產業j的產值，Ek指全國的工業總產值。一般來說，某一產業的區位熵指數越高，表明該產業發展水平越高，對于國民經濟發展的貢獻越大。2000-2008年江蘇農產品加工業的區位熵指數如表4。

從表2來看，江蘇農產品加工產業的集聚優勢并不顯著，2000年~2008年間區位熵指數明顯大于1的行業只有3個，分別是紡織業和紡織服裝、鞋、帽制造業以及木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業；區位熵指數呈明顯上升趨勢的行業也只有3個，分別是煙草制品業和紡織服裝、鞋、帽制造業以及橡膠制品業；其他多數行業的區位熵指數都呈現下降趨勢，其中特別值得一提的是，農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業這3個與農產品聯系最為直接的行業的區位熵指數呈現明顯的下降趨勢，農副食品加工業的區位熵指數從2000年的0.80下降到2008年的0.49，降幅達38.75%，食品制造業的區位熵指數從2000年的0.50下降到2008年的0.30，降幅接近50%。江蘇農產品加工業的區位熵指數情況說明，江蘇農產品加工產業雖然規模不斷擴張，但是集聚優勢并不明顯，多數細分行業在全國的地位還比較低，部分行業的地位還在下降。

三、 江蘇培育農產品加工產業集群的路徑選擇

盡管江蘇也充分認識到了培養農產品加工產業集群的重要意義，并且進行了積極的實踐探索，但是整體而言江蘇農產品加工業的集群優勢并不顯著，尤其是同其發達的電子信息技術產業集群相比差距就更大了。然而江蘇作為經濟大省、農業大省，仍然面臨著農產增產、農民增收等一系列難題，仍然需要通過培育農產品加工產業集群，來求解“三農”困局，培育新的經濟增長點。具體來說，應主要做出如下幾方面工作：

首先，樹立農產品加工產業集群發展理念。充分認識產業集群對于區域經濟發展的多重優勢，從落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村、振興蘇北、實現“兩個率先”等戰略目標的高度深入理解培育農產品加工產業集群的特殊重要意義，全面確立集群發展理念。以集群發展理念指導江蘇農產品加工產業發展規劃和相關政策措施的制定，將培育集群作為政策制度創新和產業結構優化調整的落腳點。以轉變政績觀念為契機，將培育產業集群的成效作為重點農產品加工區域地方政府績效考核的重要指標。科學理解產業集群的內在本質，拋棄集群等于集中的錯誤理念，更加注重群內企業相互關聯效應的發揮，杜絕形象集群。

其次，大力培育區域農產品加工龍頭企業。積極扶持農產加工企業規模化經營，大力培育區域農產品加工龍頭企業，對于江蘇農產品加工產業發展而言具有雙重意義，不僅有利于通過核心企業的培育來吸引中小配套企業，從而達到培育農產品加工產業集群的目的，而且有利于通過擴大生產經營規模，實現更好的規模經濟，從而提升農產品加工業的全要素生產率。江蘇在培育農產品加工龍頭企業方面已經做了一些努力，例如，2010年江蘇財政安排農業產業化龍頭企業發展資金1.3億元，主要用于新認定省級以上龍頭企業獎勵，農業產業化重點龍頭企業新增投資獎勵，農產品加工集中區基礎建設補助。目前已有43家國家級農業龍頭企業，年銷售收入1 041.1億元（2009年數據），343家省級以上農業龍頭企業，年銷售收入2 863.35億元，直接帶動農戶980.57萬戶（2010年數據）。今后需要立足已有的優勢，進一步加快培育農產品加工龍頭企業的步伐，一方面，進一步加強財政扶持力度，優化扶持方式，集中培育一批發展前景廣、綜合實力強、帶動效應大的龍頭企業；另一方面，鼓勵業務相關度比較大的企業進行縱向或橫向兼并聯合，塑造一批經營規模大、市場占有率高的農產品加工龍頭企業。

第三，建設農產品加工產業集群開發園區。“20世紀在科技產業化方面最重要的創舉是興辦科技工業園區”，而這一成功經驗顯然也適用于培育農產加工產業集群。園區不僅能夠憑借自身在基礎設施、政策環境等方面的優勢順利解決企業的集中布局問題，而且能夠借助自身知識基礎設施優勢促進企業創新，如果說這只是園區有利于培育產業集群的理論依據的話，那么現實中諸多依托園區而成長起來的產業集群則是最具雄辯力的證據。江蘇在培育發展科技園區方面一直走在全國前列，其國家級園區數量一直位居全國首位，顯然江蘇在農產品加工業園區建設方面也延續了這種優勢，目前，江蘇已有16家“全國農產品加工創業基地”（2009年數據），22家“全國農產品加工業示范基地”（2010年數據），總數均位居全國前列。今后江蘇要進一步夯實自身在園區建設方面的優勢，全面優化產業集群發展的中觀環境，盡快將園區優勢轉化為集群優勢。一方面，加強農產品加工開發園區的整合規劃，明確集群導向的功能定位，依據集群成長的規律和要求開展招商引資工作；另一方面，緊扣農產品加工產業集群發展的要求，加強基礎設施特別是知識基礎設施建設，提升園區管理服務水平，全面助力農產品加工產業集群的成長。

第四，依托外資培育農產加工產業集群。外商直接投資與產業集群之間有著復雜的互動關系，特別是近來的理論研究和東部沿海地區外資主導型產業集群的興起均表明，外商直接投資對于產業集群的形成和發展有著特殊重要意義，其作用機制主要在于要素供給、培育核心企業、創造需求、促進創新。江蘇作為我國開放型經濟比較發達的省份，在吸引和利用外資方面一直走在全國的前列，2010年江蘇實際利用外資284.98億美元，同比增長12.54%，連續8年保持全國領先，但是農業利用外資僅為16．99億美元，所占比重還不到6%，外資在農業和農產品加工業領域并無明顯的集群跡象，外資對江蘇農產品加工產業集群的促進作用非常有限，與利用外資的整體水平很不相稱。今后江蘇要按照培育農產品加工產業集群的要求調整利用外資的思路，一方面，在繼續加大招商引資力度，增加外資的供給規模的同時，制定差異化的產業政策，合理引導外資的產業流向，加大農業和農產品加工業利用外資的比重；另一方面，理性分析外商直接投資的質量差異，科學選擇外資供給主體，依托跨國公司的資金優勢和技術優勢培育產業集群的龍頭企業，同時依托跨國公司的市場優勢和品牌優勢吸引更多配套企業。

第五，培育特色化的農產品加工產業集群。由于農產品加工業的技術壁壘相對較低，其競爭優勢直接根植于特色化的農業資源稟賦，因此可以說，特色化發展是農產品加工產業集群的唯一生存之道。在實踐中，各地區在培育農產品加工產業集群時也無一例外地標榜特色化道路，江蘇也非常注重培育特色化的農產品加工產業集群，例如，地處蘇北的鹽城市圍繞打造畜禽、水產品、糧油、果蔬、林木、功能食品六大農產品加工基地，培育了十大特色產業集群：出口創匯蔬菜產加銷一條龍產業集群、海淡水產品產加銷一條龍產業集群、蠶繭產加銷一條龍產業集群、規模家禽產加銷一條龍產業集群、優質生豬產加銷一條龍產業集群、速生林木產加銷一條龍產業集群、甜料香料產加銷一條龍產業集群、啤酒大麥產加銷一條龍產業集群、奶制品產加銷一條龍產業集群、保健品產加銷一條龍產業集群。但是許多地區的農產品加工產業集群項目經常會出現“特色不特”、“只特不強”等問題，無法充分顯示出應有的集群優勢。江蘇在培育特色化的農產品加工產業集群過程中要特別注意如下問題：一是科學分析地區資源稟賦優勢，準確選擇特色產品和產業鏈條；二是界定特色集群時要注意合理把握適用區域，防止相鄰區域之間的惡性競爭；三是加強技術創新和管理創新，以創新優勢彌補稟賦優勢的不穩定性和易獲得性。

參考文獻：

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作者簡介：戰炤磊，江蘇省社會科學院副研究員，南京農業大學經濟管理學院博士生。

收稿日期：2011-12-04。