機關作風建設情況調研分析和對策

機關作風是黨風建設的重要內容，直接關系到黨的形象和事業成敗。從機關作風建設的存在問題和原因入手，結合工作實際，探索新形勢下深化和完善機關作風建設的對策和建議。

機關作風黨風建設效率機關作風，直接關系到機關工作管理效益的高低和服務水平的優劣，直接關系到學校教學、科研和管理工作的總體水平，直接關系到學校改革和事業發展的大局。因此，進一步加強和改進機關作風建設勢在必行。

一、機關作風建設存在的主要問題

（一）具體問題

主要體現在思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創新意識不強；仍存在發文多、向下布置任務多，解決實際困難少的現象；作風漂浮，對基層情況了解不夠；大局意識不夠，部門本位主義存在。更深層次地制約機關作風建設的因素體現在：

1.抓作風建設促學校建設發展沒有形成應有的合力。從機關干部上看，有些機關干部把機關作風建設膚淺地理解為“按時上下班”，對機關作風建設含義、加強機關作風建設的重大意義，以及對學校建設發展重大促進作用的認識不到位，機關內部上下之間沒有形成合力；從總體上看，在思想、政策和服務等方面的整合度不高，沒有形成整體優勢和協調一致的責任意識；從各部門協調上看，各部門和各單位之間沒有形成抓作風建設促學校建設發展的合力。

2.機關作風建設主體的自身素質的存在差異性

一些機關干部平時不注重學習，尤其是不注重理論學習，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執行不嚴。

3.權力的執行機制與監督機制之間缺少配套環節

一方面，工作權力的主觀性極強，人為因素通常抵消著學校各種行政規則的積極價值。另一方面，工作權力的泛制度性或非約束性極大，主觀意志可以隨意超越制度。

（二）原因分析

1.客觀上的原因

管理不順暢，職責不明確，延伸機構發揮應有的作用不夠；部門之間協調不夠，造成基層重復勞動多，師生員工的工作和學習效率受到很大的影響；沒有把“以人為本、以學生為本”的理念落實到實際工作中，部門（單位）政務公開不夠，信息不暢通，師生遇到一些問題不知道找哪個部門；部門之間職責劃分不明確，有的部門職責清楚但履行責任不夠；干部選拔任用機制還需進一步健全，形式雖然公開但還需要實現大眾滿意的公平、公正的結果。

2.主觀上的原因

機關職能部門和領導干部深入基層不夠，缺乏有針對性的調查研究，出臺政策和規章制度聽取基層意見不夠；工作拖拉，左顧右盼，師生員工反映的涉及工作和生活切身利益的有些問題沒有及時得到解決；服務觀念淡薄，主動服務意識缺乏。對來辦事的同志不理不睬，缺乏基本的文明禮貌。

三、機關作風建設的對策研究

（一）突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變

領導干部是加強作風建設的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個部門。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉變觀念的典范，做勤奮好學、調查研究的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設職工看干部、干部看領導，基層看機關的局面。

（二）強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變

作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評，達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由機關黨委、紀檢、組織、人事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入干部考核和黨風廉政建設責任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。

（三）立足根本點，從制度規范上加快作風轉變

作風建設存在問題的重要原因，是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風方面，實行思想匯報制度、個人事項申報制度和領導干部行為監督制度等；二是在學風方面，實行在崗業務學習考試制度、集中學習制度、心得體會交流制度；三是在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度；四是在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；五是在生活作風方面，實行黨風廉政建設責任制、信息公開制度。把不斷完善制度、規范制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。

（四）選好切入點，把機關作風建設扎扎實實推向深入

1.推進體制和機制創新，進一步優化適應學校辦學的體制和機制，實現用制度調整和約束人的行為。校部機關要整合功能，進一步明晰職能，統籌解決管理重心下移，消除摩擦和扯皮現象，提高工作效率和服務質量。通過機制創新，調動人的積極性和主動性。

2.抓住機關黨建這個根本，切實加強黨的執政能力和先進性建設。機關黨的建設是機關建設的靈魂和第一要務。必須充分認識到，加強和改進機關作風建設，是學校快速發展的客觀需要。近年來，通過開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，校部機關黨組織在思想、組織、作風、制度等各項建設上都有了一些好的變化。應以此為契機，繼續深入開展創先爭優活動，努力打造學習型機關，使機關每個工作人員的理論學習成為自覺，不斷提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3.夯實部門（單位）建設這個基礎，使機關的每一個單元都處于最佳狀態。機關各個部門和單位是機關的基層和細胞，是加強機關作風建設的關鍵。因此，應進一步重視部門（單位）及其負責人隊伍的作風建設，建立健全部門（單位）的權、責、利、制衡的制度體系，通過多種形式，充分挖掘、發揮每個成員的創造力和積極性，著力推進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的新轉變。

4.強化績效管理這個關鍵，不斷推進機關管理和服務的創新。要按照決策目標化、執行責任化、監督考核化的要求，加強績效管理，完善考核辦法，并將考核延伸到每個科室、每個人，初步建立起了科學合理的考核監督體系，有效提升工作績效。應認真總結、借鑒兄弟院校好的經驗，積極引入和施行以績效管理為主，兼容目標管理、全面質量管理、標桿管理等先進管理手段和方法，優化組織結構和工作流程，促進機關績效的提高，推進機關管理和服務創新。

5.把握機關文化建設這個核心，提升素質和對外形象。要針對機關人員的不同特點，充分發揮工青婦及各個協會的作用，經常開展各種文體活動，要積極學習吸收先進文化，從有利于促進人的全面發展，有利于營造干事創業的良好氛圍，有利于增強機關活力出發，加強機關文化建設，形成符合機關自身特點和核心價值觀的文化理念，內化于心，成為機關每個人的價值趨向和行為規范。