回歸“教育性”：高校后勤社會化改革芻議

高校后勤的“教育性”回歸是高校后勤社會化改革過程中必須關注的一個重要問題；高校后勤的“教育性”回歸有利于增強高校教育的整體效果，有利于提升高校后勤發展的層次；高校后勤社會化改革在路徑選擇上同樣要體現其“教育性”，要創新在后勤管理體制和運行機制過程中，統籌考慮高校教育的總體規劃、后勤職工整體素質和后勤服務的“教育性”內涵等方面的問題，從而充分發揮其教育影響作用。

教育性高校后勤管理社會化改革高校后勤社會化改革是把傳統的高校后勤活動納入社會服務保障系統，建立“由政府主導、以市場提供為主、高校自主選擇的后勤服務體系”，逐步形成“服務主體企業化、服務成果商品化、服務對象社會化、服務方式市場化的新體制、新機制，使服務者和被服務者都進入市場，促使后勤服務納入社會同行業的運行軌道”。但是，高校后勤是服務于高校教學、科研、工作以及生活的一種活動，高校后勤改革無論如何設計，各種方案都要圍繞“教育”這一主線展開，因而，高校后勤的“教育性”是高校后勤社會化改革過程中必須關注的一個重要問題。本文主要從當前高校后勤社會化改革現狀入手，分析“教育性”與高校后勤的關系，并進而對當前高校后勤社會化改革中“教育性”回歸問題作初步探索。

一、“教育性”意義與高校后勤社會化改革的反思

高校的“教育性”最初來自于“教育性教學”的命題，一般認為，高校的“教育性”主要體現在傳播知識與思想教育兩個層面，即解決“如何而生”和“為何而生”的問題。高校后勤的“教育性”是高校后勤活動都應有利于高校教育目標的實現，尤其要有利于德育目標的實現，加強高校后勤的“教育性”功能旨在規范后勤實體的各種活動，調整活動中利益獲取與教育功能之間的關系。由于在高教育宏觀管理、社會認識、高校自身、教育教學實踐和教育觀念等方面存在缺陷，高校“教育性”缺失“愈演愈烈”。高校后勤“教育性”缺失事實上已成為制約高校后勤社會改革的瓶頸。重新理解高校“教育性”意義，并在此基礎上反思高校后勤社會化改革，成為高校后勤回歸“教育性”的首要問題。高校后勤的“教育性”回歸意義至少可以體現在二個方面。

一是與高校的顯性教育產生合力，增強高校教育的整體效果。公開、顯性、直接的教育與隱性、間接的教育，是高校教育的基本途徑，“不斷改進和創新顯性教育方法，積極發展隱性教育的途徑與方法，使顯性教育與隱性教育相互滲透、相互補充”，才能最大程度體現高校的“教育性”特質。高校后勤作為高校不可分割的組成部分，同樣也是隱性教育的重要區間，客觀上總對學生的健康發展產生各種、或正面或負面，或直接或間接，或短暫或持久的影響。在實際工作中，后勤工作的紕漏、偏差，如惟利是圖、服務質量差、態度惡劣等，不僅給學生正常的學習生活造成不便，更令高校在學生心目中的整體形象大打折扣。對于世界觀、價值觀尚處于形成階段的孩子而言，“非教育性”“反教育性”的高校后勤甚至在很大程度上抵消了高校顯性教育的正面影響，令學生對課堂上教師傳授的有關價值、道德的知識產生深刻懷疑。

因此，高校后勤回歸“教育性”，其實是彌補了高校教育的短板；回歸“教育性”的高校后勤將與高校的顯性教育相互照應、相互補充，形成一個共同作用于學生健康成長的強大的“教育場”。

二是突破高校后勤發展的瓶頸，提升高校后勤發展的層次。在原有的行政管理體制之下，高校后勤的發展層次比較低，主要表現為工作效率低、經濟效益差。隨著后勤社會化改革的推進，這種狀況有所改善——后勤服務實體開始生產講成本，服務講質量，經營講效益。然而，將高校后勤部門等同于一般的經營實體，簡單地走社會化、市場化的道路，并不能解決高校后勤發展的所有問題。從這個意義上說，“以盈利為主要目標的第三產業，要求市場大而繁華，而對高等高校來說，卻必須有一個安靜的環境，以保證校內正常的秩序，保證師生精力集中、生活有序”，高校后勤的改革與發展首先要體現出高校“教”的特性。同時，由于高校后勤服務的對象主要是學生，服務質量的提高不能主要依靠增加物質投入和提高經濟成本——這些增加的投入和提高的成本必然最終要由學生買單。這就是目前制約高校后勤進一步發展、提供高品位服務的瓶頸。

在這種情況下，強調高校后勤回歸“教育性”，其實是高校后勤的一個重新定位——高校后勤不是普通的經營實體，而是一個提供帶有教育性服務的特殊的經營實體：高校后勤服務品質的提升不是依靠經濟成本的提高，而依靠文化內涵、教育內涵的豐富；高校后勤社會化改革不是反映為收費增加和經濟效益提高，而是反映為師生滿意度和社會美譽度的提高。

二、“教育性”回歸與高校后勤社會化改革路徑

高校后勤必須走內涵發展、文化發展的道路，才能回歸其“教育性”，才能打開了自身高層次發展的巨大空間。“高校后勤講求社會效益先于經濟效益，具有教育屬性，首要的任務是為教學科研和師生生活提供服務與保障，高校是培養高素質人才的地方，后勤服務的主體是學生，管理育人、服務育人尤為重要”，因而，高校后勤社會化改革在路徑選擇上同樣要體現其“教育性”。

1.高校后勤應恪守道德規范，起道德示范作用

高校后勤回歸“教育性”的第一條基本途徑就是恪守道德規范，給學生起道德示范作用。應該說，普通的企業必須遵守的只有法律底線——其行為只要不違反法律就可以；只有特殊的企業，如事關國民今年國家命脈的大型國有企業，在遵守法律底線的同時，還必須履行一定的社會責任，遵守一定的道德準則。經過社會化改革的高校后勤應該就屬于這樣的企業。它不能惟利是圖，不能見利忘義，因為它是高校的一部分，是凈化的學生學習生活環境的一部分。比如，高校后勤不應唯錢是論，提供過分差別化的學生住宿條件，而應恪守教育公平的道德原則，為全體學生提供大致相當的、符合標準的整潔樸素清爽的住宿環境。這對于學生自小確立公平意識，樹立正確的財富觀都有著重要的潛移默化的影響作用。

2.高校后勤應引導學生過健康美好的生活

高校后勤還應把引導學生過健康美好的生活作為自身一個不容易回避的責任，同時也是回歸自身教育性的一個基本途徑。首先，高校后勤對學生生活的管理應體現以人為本的宗旨，應引導學生自我管理。在實際工作中，高校后勤對學生生活管理的主要問題是以任務完成為導向，以壓制、控制為主要手段。實際上，生活管理應當同樣以育人為目的，強調以人為本，強調發揮學生的主體性，逐步引導學生對自己的生活加以自主規劃和管理。其次，高校后勤還應通過營造健康向上的文化氛圍來引導學生過健康美好的生活。文化氛圍對校園中每個主體的影響作用都是不容小覷的。后勤應該利用自身布置校園環境的機會，積極主動地創設校園健康向上的文化氛圍，來影響人、教育人。譬如，精心選擇、播放校園不同時段的音樂，可以很好地起到調節學生情緒、陶冶學生情操的審美教育的作用。

3.高校后勤應向學生開放，讓學生在參與后勤及其管理工作中發展自我

在西方發達國家，許多高校都鼓勵學生的自助服務——學生可以有償擔任高校的圖書管理員，可以自主經營校園的小賣部。我們認為，學生適當參與高校的后勤及其管理工作，對于其勞動意識和勞動能力的培養，對于其民主參與意識和民主參與能力的形成，對于其成人、成才都有積極的意義。為此，高校后勤需要對學生的參與活動做出系統規劃和科學安排。一方面，制定學生參與后勤管理的制度，幫助學生建立參與后勤管理的組織；另一方面，暢通學生從事校園有償服務和志愿服務的渠道，使之制度化、日常化。

三、“教育性”回歸與高校后勤管理體系的重建

高校后勤社會化改革目標就是要通過轉變傳統的后勤管理體制和運行機制，建立起校內后勤服務市場，市場機制在后勤資源的優化配置中的作用。盡管不同的高校在服務的模式上各有特色，但是，“然無論采取何種服務模式，只要進人高校后勤服務市場，就必須以科學發展觀為指導，遵循‘三服務，兩育人’的服務宗旨，堅持并履行服務育人功能.努力體現高校后勤和高校后勤服務市場的特殊性”。從管理層面上講，高校后勤要回歸“教育性”，需要其管理策略做出系統調整，改變過去那種強調自主獨立經營、強調壓低人工成本、以經濟利益為惟一目標的管理策略，使高校后勤社會化改革中形成的后勤服務具有“商品性”與“公益性”的雙重屬性。在高校后勤社會化改革中，按照回歸“教育性”的要求，重建后勤管理體系，需要統籌考慮高校教育的總體規劃、后勤職工整體素質和后勤服務的“教育性”內涵等方面的問題。

首先，樹立全局觀念，在高校教育教學的總體規劃之下創新后勤管理模式。在高校后勤的社會化改革中，很多人誤以為后勤實體與高校完全脫鉤，變成一個與高校沒有任何實質性聯系的普通經營實體——師生作為后勤實體服務的對象，與一般的顧客沒有本質差別。實際上，這種脫鉤只能是組織結構、經濟核算上的相對分離，改革中相對獨立的后勤實體同樣必須秉持高校的文化精神、教育理念。因而，在管理上應當將后勤工作統一于高校教育教學的總體規劃之下，從而真正體現為教育教學服務的根本宗旨。例如，當高校確立了推進素質教育、深化基礎課程改革的發展宗旨，并制定了開發多樣化、個性化的校本課程的階段性發展目標，那么高校后勤管理就應當以之作為工作的重心，為多樣化、個性化的校本課程的開發創造各種必要的物質和精神條件。這些條件包括校本課程開發所需要的圖書、音像資料、電子設備、實驗設備等的購置、配置；校本課程實施所需要的多樣化活動場所的安排、布置和維護；校本課程開發所需要的文化氛圍的渲染、社會輿論的制造，等等。總之，后勤管理的第一要務就是明確并吃透高校發展的整體理念和規劃，將之落實貫徹到自己的各項工作之中。

其次，提高后勤職工的素質，增強后勤職工的高校主人翁意識。長期以來，后勤部門主要依靠壓低人員工資來降低成本、提高經濟效益。實踐表明，在今天迫切要求提高高校整體辦學實力、提高學生高校生活質量的大背景下，這條道路已經越來越難行得通。很明顯，廉價的勞動力往往意味著勞動者的素質差，勞動者素質差則意味著服務的“非教育性”甚至“反教育性”。事實上，后勤服務質量的提高必須主要依靠后勤從業人員素質的提高，通過提高從業人員的素質，高校后勤可以提供優質（主要指帶有教育的屬性）的服務，從而解決長期困擾自身發展的“經營”與“服務”的內在矛盾。作為提供“教育性”服務的主體，后勤職工的高校主人翁意識的增強也是高校后勤管理的重要目標，管理體系的重建要使職工意識到他們不僅是后勤實體的一員，更是高校的重要成員，只有這樣才能自覺地發揮其自身才能和潛能。

第三，提高后勤服務的質量標準，增加“教育性”這一評估維度。評價是管理的重要手段和主要內容。合理、科學、全面的評價往往對具體工作起到正確的導向、監督、促進等作用。相反，評價出了問題，具體工作則必然大打折扣，“只有建立相對完善的監控評價體系，后勤服務實體才能對自己的服務狀況做出客觀、公正的評價，促使后勒服務有針對性的進行改進，有效地提高經濟效益和社會效益”。從這一角度看，后勤實際工作中的不足，很大程度上是由后勤評價的偏差和缺漏造成的。綜觀大多數高校的后勤評價考核的條目，可以將其評價標準歸結為兩條：一是是否符合安全、衛生等一般的服務行業標準，保障高校教育教學工作的順利進行；二是是否使高校資產保值增值，創造一定的經濟效益。這種評價標準對于高校后勤是偏低的，它實際上將高校后勤降格為一般的服務實體，抹殺了其文化品格和教育責任。因此，要引導后勤服務回歸其“教育性”，在管理上必須提高評價的質量標準，增加“教育性”這一評估維度。即在評估衡量后勤服務的質量時，應當不光看它是否合乎一般的行業標準，還要看它是否有利于“育人”這個高校工作的核心目標。以高校食堂的評估為例，就是不光看它飯菜是否衛生、可口、有營養，就餐環境是否干凈衛生，還要看它是否給學生營造溫馨愉悅的就餐環境，是否讓學生感到價格公道，是否有效指導學生自覺維護就餐秩序、講究就餐禮儀，是否有意識地引導學生做到合理健康飲食，等等。

總之，后勤工作作為高校教育教學工作的保障，不單純是物質意義上的保障，也帶有精神文化的屬性。高校后勤應該作為高校整體性的“教育場”中不可分割的一個獨特組成部分，在后勤社會化改革中，要注重其回歸“教育性”，充分發揮其教育影響作用。

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