農(nóng)村留守兒童問題與對策分析

【摘要】伴隨我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村留守兒童的規(guī)模越來越大，而且已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，那么如何有效解決這一問題將直接關(guān)系到整個社會的和諧發(fā)展。本文從我國留守兒童存在問題、原因進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應的解決措施，希望能夠為留守兒童問題的解決提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；留守兒童；問題；對策

一、農(nóng)村留守兒童的概念及現(xiàn)狀分析

一般來講，留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。但是在國內(nèi)對留守兒童的概念還沒有定論，根據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，只要年滿六歲以上的適齡兒童，都應該在監(jiān)護人的保護下完成九年義務教育。根據(jù)規(guī)定我們不難發(fā)現(xiàn)九年義務教育階段的學生多聚集在六歲到十六歲之間。因而本文的所說的留守兒童是指在六歲至十六歲之間的農(nóng)村戶籍的被留置在農(nóng)村的未成年的孩子。根據(jù)《中國兒童福利政策報告2011》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約為5800萬人，其中父母一方在外務工的留守兒童占比為57.2%，父母同時外出務工的人數(shù)占比為42.8%；由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)的占比達到79.7%。由此可見在我國留守兒童問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題。

二、農(nóng)村留守兒童形成的原因分析

（一）制度因素

我國留守兒童問題存在的首要原因是“城鄉(xiāng)二元戶籍制度”的制約，在這種戶籍制度的限制下，農(nóng)民工的孩子不能夠進入城市學校就讀，如果離開原戶籍讀書將受到不公平的教育。雖然我國政府規(guī)定公立學校不能夠拒絕接收農(nóng)民工孩子上學，但是一些變相的條款仍然阻礙農(nóng)村孩子的流動。由戶籍制度引發(fā)的教育、住房、社會保障等政策都形成了留守兒童融入城市的制度阻礙。

（二）經(jīng)濟因素

伴隨改革開放進程的加深，我國經(jīng)濟進入了發(fā)展快車道，我國生產(chǎn)力水平大幅度提升，城市與農(nóng)村貧富差距迅速擴大，同時城市就業(yè)崗位增加，大量的農(nóng)村剩余勞動力開始涌入城市，希望能夠提升落后的生活水平。然而，如果他們在消費水平較高的城市帶上子女，那么將很難負擔其生活費用，另外勞動力素質(zhì)普遍不高，所從事的工作都是工作時間較長、勞動強度較大，因而缺乏空余的時間來管理、照顧孩子，這樣他們不得不選擇將孩子留置原籍。

（三）家庭因素

我國留守兒童存在的一個重要原因就是來自于家庭的，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的思想逐漸發(fā)生改變，很多家庭出現(xiàn)角色錯位的現(xiàn)象，從而形成了許多單親家庭、寄養(yǎng)家庭、隔代家庭等。家庭是兒童生活的第一場所，他們的思想將會受家庭的影響，但是由于各種因素的影響導致家庭存在問題，從而給孩子身心、情感等方面帶來消極的影響，他們長期缺乏與父母的交流，情感得不到滿足，從而導致不良習慣的產(chǎn)生。

三、農(nóng)村留守兒童存在的問題分析

（一）教育資源使用少

從我國經(jīng)濟的發(fā)展來看，城市經(jīng)濟明顯高于城市，而且這一差距正在逐漸擴大，收入的差距在政府財政中仍然存在，在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，地方財政收入較少，而微薄的財政收入還必須用于維護地方經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對于教育投入較少，因而不管是教師配備，還是日常教學設(shè)施的配備都存在嚴重不足，從而不能夠使留守兒童享受到良好的教育。

（二）心理問題較強

農(nóng)村留守兒童大多與父母的溝通較少，這會嚴重地影響他們的心理健康。根據(jù)一項研究表明如果孩子不能夠得到父母的有效引導，那么在很大程度上會引起孩子任性的性格。如果在遇到大問題時不能夠得到父母的支持，那么他們就容易產(chǎn)生自卑心理，從而對他們心理造成嚴重影響。這些孩子會因為得不到父母的照顧而產(chǎn)生較強的逆反心理，甚至誤入歧途，或者父母回家的時候表現(xiàn)出厭惡的思想，與父母之間的距離較大。

（三）醫(yī)療救助缺失

社會醫(yī)療救助缺失是農(nóng)村留守兒童的另一大問題，醫(yī)療救助體系不健全，很容易在留守兒童遇到困難的時候得到有效的救助，從而讓他們的傷害加重或這種傷害會影響他們一生。目前，我國專門的社會醫(yī)療救助機構(gòu)較少，如博愛救助金項目的實施為解決衢州籍留守兒童問題提供了寶貴的經(jīng)驗。根據(jù)該協(xié)會的規(guī)定，對于家庭人均年收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.5倍或患重大疾病當年住院醫(yī)療費累計5萬元以上，且影響家庭基本生活的留守兒童進行救助。但是絕大部分地區(qū)缺乏相應的救助體系，因而不能夠有效保障留守兒童的利益。

（四）安全保障措施缺乏

安全問題是全社會關(guān)心的問題，由于留守兒童的父母雙方或一方不能夠與其在一起，從而導致監(jiān)護不到位，而兒童本身辨別是非、分清善惡、自護自救的能力較弱，因而很容易遭受外部傷害，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國農(nóng)村留守兒童遭受摔傷、拐騙的事故比一般違法事故發(fā)生的概率要高很多。

四、解決農(nóng)村留守兒童問題的對策分析

（一）以解決“三農(nóng)”問題為核心

鑒于我國留守兒童存在的問題，我們?nèi)绾斡行У慕鉀Q這些問題呢？首先三農(nóng)問題的解決是關(guān)鍵，那么我們必須突破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元體系，促進城市與農(nóng)村的經(jīng)濟同步發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，將二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)為一元經(jīng)濟，成功實現(xiàn)制度上的完善。同時，政府應該大力引導農(nóng)業(yè)向高端發(fā)展，根據(jù)外部市場引導農(nóng)業(yè)向增收、增效的方向進步，以此增加農(nóng)業(yè)人口的收入，以從根本上解決三農(nóng)問題。

（二）發(fā)揮家庭及學校的作用

家庭與學校是留守兒童生活實踐最長的兩個區(qū)域，那么我們必須充分發(fā)揮家庭與學校的引導作用。從家庭來講，家長應該時常關(guān)心孩子，不僅僅是每月按時給予他們生活費，還應該通過通訊工具與他們談心，進行生活、思想，甚至情感上的溝通，給孩子一個溫暖的家。從學校來講，教師是學生的第二父母，他們應該承擔學生在思想、生活上的責任，讓留守兒童體會到父母就在身邊，同時通過舉辦形式多樣的集體活動，促進留守兒童與其他兒童的交流。

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作者單位：廣州市從化市神崗第二中學