淺析中后期的民族政策

【摘要】唐中后期的民族政策是“和”、“華夷有別”的指導思想，少數民族政權要求得到平等地位的意識更加強烈，并強迫中原王朝對他們已取得的政治地位予以承認。

【關鍵詞】唐中后期；民族政策

一、和親

安史之亂后，唐朝國力大衰，內憂外患的困境不斷加深，兵弱不能抗敵、城孤不能防守已是司空見慣的事情。而北方的回紇，因助唐平亂有功，不僅得到了唐朝的大量賜物，而且還通過不等價的絹馬貿易獲取了豐厚利潤，變得愈益強盛起來。為了通過姻親關系，從唐得到更多的好處，回紇曾多次派人到唐要求和親。但唐中央王朝因公主和親出嫁費用太高，無力負擔，同時怕回紇強大后威脅自己的安全，只好找借口予以拒絕。元和九年(814年)，李絳就這一問題上書唐憲宗，系統地闡述了自己的看法。

李絳認為，在當時歷史條件下，中原王朝在北部邊疆問題上有四種憂慮：第一，北狄貪婪，唯利是圖，每年都向唐進大量馬匹獲取馬價絹，現在突然不來了，并非他們已滿足絹帛之利，相反倒可能是想乘馬肥之際大舉入侵中原；第二，國家經歷八年戰亂，軍事勢力遭到嚴重削弱，現在兵力不足，斥候未明，戈甲未備，城池未固，如果“飾天德則虜必疑，虛西城則磧道無倚”；第三，城堡要害和攻守險易應當由邊將決定，而現在“乃規河塞之外，裁廟堂之上”，夷狄一旦犯塞，迎擊就會失便；第四，北狄和西戎之間矛盾積深已久，經常相互征討，“以夷制夷”的政策還能發揮作用，因而唐朝邊境比較安寧，“今回鶻不市馬，若與吐蕃結約解仇，則將臣閉壁憚戰，邊人拱手受禍。”與四種憂慮相反的是，和親可以帶來三種利益：第一，“和親則烽燧不驚，城堞可治，盛兵以畜力，積粟以固軍”；第二，“既無北顧憂，可南事淮右，申令于垂盡之寇”；第三，“北虜恃我戚，則西戎怨愈深，內不得寧，國家坐受其安，寇掠長息。”

同時李絳也提出了解決公主和親費用的具體辦法，即把全國賦稅一分為三，其中一份用于邊疆軍事。他曾擔任過多年宰相，對全國的賦稅情況了如指掌，認為東南大縣每年的賦稅是20萬緡，足夠供給公主和親的費用，如果國家連這些錢都舍不得出，只有出兵北征，而一旦北征，至少需要30000士兵和5000匹戰馬，如果按一年的戰爭時間計算，兵餉豈止一個縣的賦稅！因此，和親“損寡得大”，出兵得小失大。應當說，李絳的認識是深刻的，其方法也是可行的。是當時唐王朝實力下降的情況下，維持國家統一局面的良策。并且這一思想也得到了后來的政治家們的認同。

二、安撫

李德裕的“撫”、“誠”思想。所謂“撫”即撫慰，主張對夷狄在政治上、經濟上都予以撫慰，以減少戰爭。所謂“誠”即誠信，強調以“推誠”達到爭取夷狄歸附，維持邊疆穩定的目的。如他在替皇帝起草的《賜回鶻可汗書意》中說，“未附者須務懷柔，歸誠者因宜存撫。”李德裕不僅主張中原王朝應對少數民族“推誠”，而且也希望少數民族注重“信誠”。如他在代皇帝起草的《賜黨項敕書》中說，“自爾祖歸款國家，依附邊塞，為我赤子，編于黔黎，牛馬蕃孳，種落殷盛，不侵不叛，頗效信誠。比聞邊將不守朝章，失于綏輯，因緣征斂，害及無辜。念爾遠人，莫知控告，特命朕之愛子，實綜元戎，所冀群帥聽命而不敢自專，諸部懷冤而有所披訴，奉我憲令，以保和寧。”在李德裕的民族關系思想體系中，“撫”與“誠”有時是各自獨立的，但在多數情況下二者是合二為一的。

唐僖宗時期，唐中央與南詔就稱弟還是稱臣爭論多年，唐中央內部，高駢、盧攜、陳敬、與崔安潛、鄭畋、崔澹、柳韜就是否與南詔和親問題也展開了一場爭論。這場爭論不僅持續時間長，影響較大，而且斗爭十分激烈，以至于使唐僖宗一氣之下罷免了盧攜和鄭畋的宰相之職。這場爭論主要圍繞當時的民族關系而展開，因而突出反映了這一時期民族關系的思想傾向。

唐朝后期，民族觀念也發生了完全不同的轉化，華夷一家的思想幾乎不復存在，代之而興是華夷有別的觀念，成為唐后期社會的主導思想。太宗的時代，唐朝中央與周邊民族勢力相比，在政治和軍事上都處于強勢的支配地位。唐朝在強勢的情況下，為籠絡各地勢力，特別是外族的穩固，就要強調彼此的同一性，強化中原與周邊不同民族之間的相似或相近因素，達到彼此同處所需要的情感同一。這是華夷一家觀念得以實現的社會基礎。而在后期，中央王朝與地方民族勢力的關系發生了明顯的變化，中央王朝的強勢不復存在了，代之而行的是地方節度使力量的強化，中央不斷地受到各種勢力的挑戰，其威信大為降低。所以要恢復中央王朝的威望，就必須強調彼此的分別，唐朝在文化上的正統地位則是分別的前提，周邊民族因不具備正統承傳的資格而被弱化，處于文化和思想的邊緣地位。于是，中原文化和胡化的區分就成為拯救唐朝權威的主要手段。

在唐代，各民族關系發展達到了一定的高峰，各民族的融合葉達到了封建社會的最高峰。這與唐政權所采取的民族政策是有直接的聯系。唐初國家經濟政治軍事實力都很強大，為少數民族政權的臣服打下了基礎，同時統治者所宣揚的“愛之如一”的民族思想，以及在這一思想指導下所施行的一系列民族政策，也為少數民族政權的歸附提供了現實的條件。周邊少數民族政權處于自身生存發展的需要，也都愿意歸附強盛的唐王朝。唐朝對周邊的統治一方面是有利的，雙方都得到了發展，加速了少數民族的封建化進程，，推動了邊疆地區的進一步開發，促進了各民族融合，鞏固了統一的多民族國家政權。另一方面，前期的統治者并沒有真正的解決民族間的矛盾，而是在想方設法利用各民族間的矛盾，以及其強大的軍事威脅來維持國家的統一和中央王朝的地位。他所實行的民族政策如和親，冊封，羈縻府州等都是依賴于強大的軍事力量才取得了顯著的成就。

安史之亂后，由于中央王朝的力量受到了極大的削弱，其軍事實力已經不足以對少數民族政權形成絕對優勢。因此中后期的統治者們雖然沿襲了前期的政策，并且作出了很大的調整，但都沒有達到前期那樣好的效果。基于現實情況，統治者思想也發生了變化，由前期的“愛之如一”轉而強調“華夷有別”，企圖通過文化層面上的正統地位來維持其中央權威。

縱觀唐代的民族政策，我們可以發現唐朝處理民族問題隨著形勢的變遷而作出不同的回應。就唐中央與周邊民族勢力的關系而論，中央集權地位的強盛與否，直接導致了民族觀念以及民族政策的相應變動。

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作者單位：長江大學文學院