江西城市化發展研究

江西省城市化發展的現狀

盡管江西省城市化進程日益加快并取得了很大的成就，但是與全國其他省區相比，一直處于中等偏低水平，在華東六省一市中也僅比安徽略強，在中部9個省區中僅排在第6位。目前江西省城市化發展的現狀呈以下特點：

從城市和人口規模來看，江西省設市城市21座，占全國城市總數3.1%，居中部各省之尾；人口在100萬以上的特大城市1個，人口在20到50萬的中等城市9個，人口在20萬以下的小城市11個，大城市、中城市及小城市規模結構之比為0.048:0.429:0.524。

從城市基礎設施和環境保護來看，早在2001年11個設市區的城市年末實有鋪裝道路面積3127萬平方米，年末公共汽(電)車營運車輛數3328輛，出租汽車8808輛。園林綠地面積14258公頃，其中公共綠地面積2630公頃。建成區綠化覆蓋面積10418公頃。環境治理投資額2.93億元。城鎮居民生活水平己基本達到小康標準，實現了由溫飽向小康的歷史性跨越。

江西省城市化發展面臨的問題

江西省城市化發展很快，但在發展過程中也暴露出了一些問題：

城市數量少、規模小、實力弱

目前，全國共有城市660個，而江西省受城鄉分割和城鄉二元結構的制約，城市化水平較低，規模發展較為緩慢。只有21個城市，城市數量僅占全國的3.2％。

城市化滯后于工業化進程

2004年全省城市化率達到35.6％并以每年近2個百分點的速度推進。2004年，全省國內生產總值中，二、三產業所占比重達到79．6％，也就是說，全省工業化比例高出同期城市化水平(41．7％)37．9個百分點。這一方面說明江西的工業發展沒有相應促進農村人口向城鎮集中，工業吸納農村人口的能力有限；另一方面，說明江西經濟實現由傳統型向現代型轉變的過程中，沒有帶動社會結構實現同步轉變，經濟發展與社會發展缺乏協調性。大量人口集中在農村，會固化和加劇城鄉二元結構的矛盾，從而嚴重制約江西經濟順利進入新的成長階段。

城市經濟功能不強，輻射帶動作用弱

江西城市經濟職能普遍不強，加工型城市偏少，農區城市數量較多。農區城市即原屬行政公署所在地城市，后改市但仍承擔地區行政中心的職能，由于歷史、政策等方面的原因，城市行政色彩較重，經濟職能和功能較弱。從城市GDP和人均GDP來看，2004年，江西城市的GDP為1331.59億元，占同期全省的比重為38.09％，據統計，南昌市的輻射距離為205．86公里，影響力主要在贛中北。而九江、贛州、景德鎮、新余、萍鄉、上饒等作為次區域中心，自身的經濟實力也不很強，輻射帶動作用更弱。九江市的輻射距離為34．73公里；景德鎮、新余輻射距離分別為14．65和14．21公里；上鐃、贛州、鷹潭、撫州、吉安和宜春等城市的輻射距離均在10公里以下，基本上不構成城市輻射力。

城市基礎設施建設滯后

隨著江西省加大了城市基礎設施建設的力度，基礎設施的“瓶頸”制約已有所緩解。但由于歷史原因，城市基礎設施還遠不能滿足城市生產和生活的需要，普遍存在交通擁擠、供水不足、居住水平低、文化設施落后和環境污染嚴重等問題。

江西省城市化發展的對策

江西省城市化發展中存在著發展水平低、發展不平衡等問題，為此有必要采取相應對策，以改善江西省城市化當前的現狀。

完善城市規劃，明確城市功能目標定位

既重眼前利益更重長遠發展，把做大經濟總量與完善城市功能有機結合起來，圍繞提升城市綜合競爭力，明確城市功能目標定位，科學地確定功能分布和建設方向，實現形態規劃、功能規劃、生態規劃的協調統一。

形成強大的產業集聚力和具有比較優勢的支柱產業

城市產業定位要準，產業特色要強且有所區別。要十分注重完善城市產業規劃體系，明確各類各級城市的功能定位，明確各自產業結構的特點。在城市化滯后的條件下推動城市化進程，重大項目的空間布局不能只靠市場去調節，政府要抓住對城市功能具有定性作用的重大項目的決定權，克服地方的盲目性。

進一步增強中心城市的集聚力、輻射力

中心城市是加快經濟發展、推進城市化進程的“龍頭”。地區間的競爭在很大程度上演變為城市實力尤其是中心城市實力的競爭。中心城市的現代化是城市化的先導和重點，繼而呈集群發展并加速形成城市經濟圈，這是世界城市發展的普遍規律。

進一步加強城市基礎設施建設，提高城市功能

在目前國家實行宏觀調控政策、嚴格用地管理的大形勢中，應適時調整城市建設的發展重點。一方面要繼續加快和完善城市建成區的建設，另一方面要逐步將城市建設的重心從擴大規模、拉開框架、整治市容、美化環境向強化基礎、完善功能方面轉移，向保護環境、節約資源、注重效益、持續發展上轉移。正確引導城市建設投資，將投資重點放在功能性、公益性基礎設施建設上。

（作者單位：江西財經大學 ）