論生產、銷售有毒、有害食品罪中資格刑的引入

資格刑的概述

資格刑是剝奪犯罪人從事某種活動資格的刑罰。 其實質是一種能力刑，通過對犯罪人某種資格的剝奪從而使其喪失再犯的能力。資格刑是與生命刑，自由刑，財產刑并列的四種刑罰方式，其主要有多樣性、非物質性、輕微性、經濟性等特點。資格刑的種類的種類繁多，筆者認為，應該歸納為以下六類：(1)剝奪選舉權和被選舉權。(2)剝奪擔任一定職務的資格。(3)剝奪從事一定職業和營業的權利。筆者擬增加的資格刑正式此類。(4)剝奪榮譽稱號、軍銜。(5)剝奪親權和其他民事權利。(6)剝奪國籍和驅逐出境。

本罪中引入資格刑的必要性

1、引入是遏制食品安全犯罪高發態勢的需要。我國目前食品安全犯罪呈高發態勢，各種危害食品安全事件頻頻出現，嚴重危害了人民群眾的生命健康，對這種行為必須給予用力打擊，預防此類犯罪的發生。

2、發揮資格刑自身優勢特點的需要。首先，在本罪中對犯罪人施以自由刑和自由刑，當刑罰執行完畢后，并不能說明對犯罪人的改造已經完畢，如果在遇到犯罪的土壤，可以會再次利用自己的資格進行犯罪。如果對其剝奪職業或者營業的資格刑，則使行為人喪失犯罪的條件和資格，即欲犯而不能。其次，資格刑只是剝奪與犯罪相關的資格和能力，不會使犯罪人產生再社會化困難的情況，刑罰比較輕緩。最后，對本罪適用資格刑會比適用自由刑和財產刑更有威懾力。本罪屬于經濟性犯罪。經濟犯罪的主體區別于普通刑事犯罪的主體之處在于前者是理性人，能用經濟的目光衡量行為的得失。

3、轉變刑罰理念的的需要。我國的刑罰特點是嚴而不厲，刑罰理念傾向于重刑主義。在2011年5月1日實施的《刑法修正案八》中，又加重了對本罪的刑罰處罰，具體體現在以下幾個方面：取消了之前的拘役刑，最低判處有期徒刑；由原來單處或者并處罰金改為只能并處罰金；取消了原來以銷售金額作為罰金刑的量刑的基準。首先，通過重刑來震懾和預防本罪的發生往往無法起到很好的效果，還會造成司法資源的浪費。本罪是一種法定犯，而非行為犯，運用多種不同的刑罰，特別是寬緩的資格刑的運用，不但會節約司法資源，而且會使食品行業在寬松的法制環境里健康、有序、快速的發展，最終形成只嚴不厲的刑罰模式。再者，刑罰實施的最終目的不是為了懲罰犯罪人，而是是為了預防犯罪，運用資格刑可以使犯罪人喪失繼續犯罪的條件資質，這樣就能有效的預防犯罪的發生。

4、使法律責任體系更加科學化的需要。在刑法中引入資格刑，對于實施生產銷售有毒、有害食品行為構成犯罪的，同時與自由刑、罰金刑等刑事處罰措施結合使用，對于不構成犯罪但構成違法的，由行政機關依法查處，對造成損害的，依法給予民事賠償，這樣會更加有力地打擊生產、銷售有毒、有害食品行為，使法律責任體系更加科學化。

本罪的資格刑刑法體系的完善

1、對現有剝奪政治權利的改進。目前我國對犯有生產、銷售有毒、有害食品罪的分罪人僅有剝奪政治權利一種資格刑可以適用。針對這些不足，筆者建議：首先，取消對言論、出版、結社、集會、結社、游行、示威自由的剝奪。因為對這些權利的剝奪與對本罪實施資格刑的目的不符，過于政治性，而且我國《憲法》第25條規定只規定選舉和被選舉權可以依法剝奪，所以有違憲之虞。其次，把剝奪政治權利這種概括式的資格刑分立成多種不同的資格刑，即采用分立制。在現實中可以根據實際情況對分立后資格刑其中的一種或者幾種進行剝奪。筆者擬將剝奪政治權利分立為限制公權和剝奪擔任一定職務的權利。前者的限制公權主要把之前的剝奪選舉權和被選舉權和剝奪擔任國家機關工作人員的權利進行合并，主要適用于貪污賄賂犯罪，在此不詳細討論。后者是對之前剝奪擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職位權利范圍的擴大。因為在市場經濟發展越來越快的今天，國有經濟所占的比重越來越少，尤其在食品生產、銷售領域，私有的經濟占有很的比重。如果剝奪的范圍僅僅包括國有的企事業單位，那就明顯存在著漏洞，不利于打擊和預防本罪的發生。

2、增加設立剝奪一定職業或者營業資格的資格刑。這一資格刑對個人和單位都可以適用。如上文所述，隨著市場經濟的發展，食品安全問題日益嚴峻，危害食品安全的事件時有發生。食品的安全和廣大人民群眾的生命健康密切相關，刑法是保護社會關系和法益的最后一道防線，如果運用行政措施無法有效遏制生產、銷售有毒、有害食品這種危害食品安全的行為時，就有必要使用刑法對其進行規制。對于本罪的犯罪人，他們是利用職業上的便利，實施犯罪活動，所以光靠財產性和自由刑不足以有效遏制本罪的發生。

（作者單位：遼寧大學法學院）