談法的局限性

廣義上的法是指一切擁有立法權的國家機關所制定或認可的具有普遍約束立的規范、規則。法以其特有的規范作用和社會作用對社會生活發生著深刻影響，是當代社會經濟、政治、文化發展和社會全面進步所必不可少的因素。我國現有法律300多部、行政法規800多部、地方性法規1200多部和眾多的規章，這些法律規范在調整社會關系，調整人與人之間的關系，推進依法治國的進程和市場經濟發展等方面起到了巨大的作用，走依法治國之路已經成為國人的基本共識。但是，作為一個有著幾千年傳統文化泱泱大國來說，我們也必須認識到現行法律自身的弱點和局限性。法的局限性主要表現在以下幾點：

法律只是許多社會調整方法的一種

法律是調整社會關系的重要手段，但并不是惟一手段。在處理復雜社會問題時，除運用法律調整外，還應有政策、紀律、規章、習俗、道德及其它社會規范。就建立和維護整個社會秩序而言，法是十分重要的方法，但在某些社會領域和社會關系、社會生活中，法并不是調整社會關系的主要方法，比如在倫理道德中，法的作用就時常表現得十分無力。

法的作用的范圍不是無限的

法律作用的范圍是有限的，在社會生活中，并非所有的問題都可以適用法律，不少的社會關系、社會生活，如人們的思想、認識、宗教信仰或私生活（比如情感問題，人權中的隱私權等）方面，就不宜采用法律的手段強行干預、限制、禁止。在法制史上試圖以法律的作用來改變根深蒂固的社會行為模式曾付出過荒唐和昂貴的代價，美國20世紀20年代和30 年代的禁酒令的失敗，也很好的說明法的作用范圍是有限的。

法律總是存在一定的滯后性

法對千姿百態、不斷變化的社會生活的函蓋性和適應性不可避免地存在一定的限度。法律作為規范，其內容是抽象、概括的、定性的，制定出來之后有一定的穩定性。法律不能朝令夕改，否則就會失去其權威性和確定性，但是它要處理的現實生活是具體的形形色色的、易變的，不可能有天衣無縫、預先包容全部社會生活事實的法典。比如，不少落后的農村受重男輕女的思想嚴重，國家基于現行計劃生育政策，防止因人為原因造成男女比例失調，以法的形式明文規定\"禁止胎兒性別鑒定\"。但是，由于沒有規定\"胎兒性別鑒定行為\"的責任后果，一些不法人員借助儀器設備，大肆進行胎兒鑒定方面的活動，結果造成男女比例嚴重失調的重大后果。國家已經認識到該問題的嚴重性，所以后來通過對刑法的補充，嚴厲制裁\"胎兒性別鑒定\"行為。

法的公平、正義的局限性

法學是社會科學中一門具有階級性、政治性的科學，它總是體現著一定階級的世界觀及其政治的、經濟的實際利益的需要。法律是統治階級進行階級統治的工具，是為實現階級統治，統治階級通過立法機關的立法活動，將自己的意志上升為國家意志，然后運用法律，以社會的名義鞏固其在經濟、政治、文化等方面的統治地位，從而更有效地維護其階級利益，實現其階級意志。統治階級與被統治階級是兩個完全對立的階級，利益不同，價值取向不同，對功過是非、公平正義，各有各的標準。雖然法律將公平、正義作為自己永恒的價值追求，但是，法律畢竟與國家相伴，與階級相依，法律所追求的公平、正義，是與統治階級價值取向一致的公平、正義，不是被統治階級追求的公平和正義，在階級存在的社會，不可能有真正的公平、正義。

法的作用總容易受社會或人為因素的制約

法律是通過法定程序制定并經由大量的人力、物力來執行的。如果沒有高素質的立法者，就不可能有良好的法律。如果沒有具有良好法律素質和職業道德的專業隊伍，法律再好，其作用也是難以發揮的，\"良法\"執行的不好，也會變成\"惡法\"。而且，人們和社會的精神條件、法治意識以及文化氛圍、權利義務觀念、程序意識等都直接制約和影響著法律的作用的發揮。

法律總是十分依賴其外部條件，其作用總是容易受社會因素的制約。其中主要的因素有經濟體制、政治體制、執法機關的工作狀況、各級領導干部及普通公民的法律觀、傳統法律文化等。

法律的預期作用在實現效果中的局限性

（一）法律實施在條件及其他因素基本具備的情況下，仍不能達到法律預期目的。如刑法的最基本職能是打擊犯罪，保障治安。但是自古至今，沒有任何一個國家的刑法能夠在完全、充分的意義上實現這一職能。事實上，總是有一些犯罪分子能夠逃避法律制裁，總是有一些地區的治安在一定時期和一定情況下得不到充分、完全的保障。

（二）法律規定在形式上得到實施，但實施的效果導致了一個間接性的后果，這個間接后果有反過來直接影響了法律的的預期目的。結果不僅沒有實現預期目標，反而損害了預期目的。

（三）法律條文規定的某些內容，因顯示不具備相應條件而無法得到實施或真正實現，使法律的預期作用落空。20世紀80年代，中國農村的企業經濟和家庭承包經濟發展迅速，同時國家對生產管理、原料采購、銷售等經濟往來活動也制定了大量經濟、民事法規。但是由于種種現實條件的限制和其他主觀原因，這些法律中所體現的平等、價值、有償的商品經濟原則和合同契約關系在很大程度上還難以在農村經濟中得到充分體現。

總之，對法的局限性應有客觀的認識，要克服法律無用論和法律萬能論兩種觀點。如果站在懷疑的立場上，任意夸大法律的缺陷、弊端、局限性，將法律說得一無是處，就有可能倒退到人治主義和無法狀態的舊路上去。同樣，對法律局限性的客觀存在視而不見，就難以發現法律中客觀存在的種種不足和問題，導致立法難以完善，法律就難以進步和發展，另一方面也會對法律的運用帶來弊害。我們應依靠和利用社會一切有效資源和手段，盡早完成對法的局限性的研究和完善，使得法律更好的造福于人類和社會。

（作者單位：北京市東城區景山街道社會保障事務所）