淺析現代網絡民主的局限及其完善途徑

根據中國互聯網絡信息中心發布的最新統計數據，截至2011年6月底，我國網民的數量已經達到4.85億，網絡已成為公民參與政治生活的一個新的有效平臺，借助這個平臺，政府與民眾之間的溝通更加高效，加快了社會主義民主政治建設。同時，由于網絡民主難以控制，其局限性和負面影響也開始凸顯，阻礙了民主的健康發展。

網絡民主的局限性分析

缺乏真實問題表現

無論任何人只需要有一臺計算機和上網設備就能夠接入互聯網，向外界發布信息。而隨著現代網絡信息轟炸，部分公民對于信息風暴的駕馭能力極低，對于信息缺乏一定的辨識度，但正確的網絡政治民主決策對于民眾對網絡信息的判斷和掌握能力的要求較高，在網絡政治民主決策行使的過程中，民眾思考、分析、執行決策以及管理能力都會受到非理性因素的影響。一些別有用心的組織和個人為達到自己的政治目的，在網絡上制造假新聞，發布假消息，歪曲事實進行宣傳，公眾容易被失真的信息所左右，政治判斷和評價就會發生偏差，往往導致非理性的政治參與。

導致道德失范

公民過分關注網絡，則會出現道德相對主義傾向和道德冷漠現象。很多網民在網絡中自由發表言論時，極容易出現道德失范行為，例如：部分公民會有信息欺騙、網絡犯罪和隱私侵犯等惡性行為。言論自由是相對的，只有在秩序與自由的平衡中才有真正的自由，也只有有控制的網絡民主才是真正的民主，在無政府狀態下的民眾行為失控，對民眾自由和民主發展有極大的阻礙作用。但人作為社會關系的總和，社會性才是其根本屬性，以計算機為媒介進行相互交往的網絡社會導致人們直接交流活動的減少，必然造成群體意識淡漠和人際關系冷漠，從而導致道德失范。

缺乏法制規范

中國政府在網絡民主的限制上已經頒布和實施了一系列法規、條例，如《中國公用計算機互聯網國際聯網管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》等。但是隨著網絡民主縱深發展，網絡民主的制度規范還有很長的路要走，在己頒布實施的一些法律法規中，也存在明顯滯后、法規過于原則和籠統、缺乏可操作性的問題。

我國網絡民主的完善路徑

加強政府治理，提高信息的真實度

我國網絡民主的發展必須立足于民族文化和時代特征，既不能全盤吸納西方的網絡民主理論和模式，也不能全盤否定其科學的成分，對于西方國家網絡民主中意識形態的成分要高度的警覺，對于網絡民主技術的成分要科學的借鑒。

為了加強政府對網絡民主的治理成效，要完善政府信息網上公開機制，政府應該及時、完整、準確的向公眾開放，信息公開的內容應包括：政府及其工作機構領導名單，政府工作機構及其主要職責，政府及其辦公室規范性文件，政府工作報告，經濟和社會發展主要數據，政府年度重點工作，政府人事任免，突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，政府提交間級人大及其常委會審議的各類報告，以及依法應公開的其它信息。

加強道德治理，促進“網絡民主”規范化

1、以媒體輿論為導向，提高民眾道德水準

網絡輿論監督是廣大公眾利用互聯網空間發布言論、表達意見、實施監督。網絡輿論監督是一把雙刃劍，對網絡輿論監督要全面正確的認識，不斷使其規范和完善，建立起有利于網絡輿論監督的制度與途徑，使“互聯網”成為實現政治民主、建設政治文明的最佳手段。盡快出臺相關法律法規并注重制度建設，以便對網絡輿論加強約束和引導，重視網絡輿論監督與傳統媒體的輿論監督之間的互動，不斷增強網民的道德意識、責任意識，同時網絡服務商也要加強行業自律。

2、利用新平臺，讓民眾監督民眾

公眾之間交流，公眾和政府之間，選民和候選人之間，除了公共網絡廣告宣傳以往，E-mail、QQ、論壇、博客、微博等溝通渠道可以有效的發揮網絡交流溝通、民主參與的功能，要積極引導它們合法、理性的發展。

同時，加快建設政府聲頻、視頻免費的網絡文化工程，用優秀的影視、動漫、文學、戲曲、藝術等吸引億萬網民，然后間接提高民眾的道德素質。

加強法制治理，促進“網絡民主”法制化

“網絡民主”的健康發展離不開相關法律的保障和制約，促進中國網絡民主的法制化刻不容緩，具體要做到：一要及時調整現行法律，不斷完善法律法規；二要加快研究制定新的法律，催進民主法制化；三要加強網絡監管部門、開發商及運營商的執法檢查和司法監管，與網絡民主各個環節的法律監督。

互聯網為推進民主政治提供了新的途徑，為民眾表達利益訴求和意愿、參與決策提供了有效的渠道，其積極的民主價值是無法否認的。對于網絡民主的局限性，要從政府治理、道德規范和法制約束等方面加以克服，以推進我國民主政治建設的進程。

（作者單位：海南大學政治與公共管理學院）