中外行政管理量化分析方法的差異及對策

量化分析的含義

對于公共行政管理來說，研究方法是至關重要的。目前學者們對于行政管理的研究方法主要有2種，即定性研究與定量研究。文中我們重點分析量化分析方法。所謂量化研究是運用統計技術，考察事物“量”的規律性，從而把握事物性質的研究方法。它一般包括：建立理論假說，收集相關實證數據，用統計模型測試自變量與因變量之間的相關性，得出自變量與因變量是否有關、在多大程度上相關的結論，并進而推之其因果關系。

中西方行政管理量化分析方法的差異

在我國，公共行政學自20世紀80年代恢復研究以來，在二十多年時間內，通過學者們的努力，公共行政學研究迅速發展，在學科建設、人才培養以及公共服務方面都有一定的規模。雖然我國公共政策學科起步較晚，研究方法比較滯后，但從2003年期，隨著行政管理的發展，以理性為基礎和根據的定量分析室當代性針管里研究的主流。這也是我國的行政管理逐漸走向成熟的典型表現，更是我國行政管理自我完善的必然選擇。

西方行政學發展至今，量化研究方法在行政管理學中已經存在了一個多世紀了，其研究方法具有多樣性，研究方法較我國來說也更成熟化、體系化。中外行政管理量化研究方法上的差距是顯而易見的。例如董建新等對中國行政學界的研究成果中的方法論問題進行了一個具有代表性的抽樣調查，所有調查范圍內的論文基于數據的定量方法用得最少，只有5篇僅占到總數的0.58%。而用來作為橫向比較的美國行政學界中，定量實證的論文占到了總數的24%。這些數據顯示出了我國量化分析方法的運用與西方國家相比的差距。另外在行政管理量化方法的課程教育上，在西方量化方法的教育具有系統性；在我國目前雖然形成了行政學本科、碩士、博士的多層次學歷教育體系，但是各層次中的量化教育都是很薄弱的。

目前我國行政管理量化研究中量化分析方法主要為：運籌學分析法、系統科學分析法、計量經濟學分析法、統計學分析法、數學分析法這5種方法，國外的研究方法主要有：定量預測分析中的約束外推法、模擬模型法；政策方案分析論證中的線性規劃法、決策數法、效用分析法、成本效益分析法；投入產出分析方法；特爾菲法；靈敏度分析法；模糊綜合評價法等。可以看出我國量化分析研究方法就國外來說方法數量較少，研究方法也比較落后。就中外政府績效量化分析方面舉例來說明，中外的政府績效量化分析方面存在著很大的差異。國外的政府績效評估的定量方法主要有主要成分分析法、層次分析法和數據包絡分析法。在我國政府績效評估仍然以定性評估為主，對政府機關的評價，往往是憑經驗、憑印象、憑感情，缺乏數據支持和科學的分析測評，造成了考核難以避免隨意性和片面性。

針對我國行政管理量化分析存在的問題提出對策

正確認識量化方法。根據傅廣宛教授的觀點，他認為我國量化分析方法存在著一些問題，例如不少期刊對于量化方法認同度不高，對量化方法了解不夠，缺乏核心研究群體；研究者自身原因等。所以學者必須要充分認識到量化分析方法的重要性，致力于研究量化分析方法，才能產生更多關于量化分析方面的新文章和觀點，才能使我國量化分析的研究追趕和超過國際先進水平。

政府和各個公共部門應該給予積極的扶持。夏書章教授在其《定量分析方法》一書中也提到：“社會經濟要發展，政府必須和各個公共部門需要給予密切配合和大力支持，而不是妨礙，否則社會進步就難以向前發展，更不用說加速發展，公共管理的發展速度也會受阻礙?！彼粤炕治龇椒ǖ陌l展更是需要政府和社會公共部門的大力支持，讓量化分析方法運用到實際當中去，產生更多的實踐經驗，才能去偽存真，得到長遠發展。

加強量化分析方法在高校的教育，大力培養人才。本文在前面也提及到，我國雖然形成了本科、碩士、博士的教育系列，但是每個層次上關于量化分析方法的教育都很薄弱，有的院校甚至沒有開設量化分析方法方面的課程，為了使量化方法更為普及，得到公眾的認同。高校應該加強對公共管理類的學生量化分析方法的教育，學習美國的先進經驗，開設相關的課程，讓學生們更加深入的了解量化方法，學校更重視培養量化分析方法方面的人才，促進中國行政管理量化分析方法的發展。