農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究

【摘 要】本文首先分析了農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的基本概況及存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討了切合農(nóng)村教師的“四位一體”階梯式、立體化的綜合型培訓(xùn)模式，以期對(duì)農(nóng)村教師的有效培訓(xùn)能有所裨益。

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)村；中小學(xué)教師；專業(yè)培訓(xùn)；“四位一體”培訓(xùn)模式

教師培訓(xùn)是提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平的重要手段，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要保證，而且也是農(nóng)村中小學(xué)教師所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，筆者在這方面做了一些深入思考，將有關(guān)研究成果與各位學(xué)仁共享。

本文為吉林省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀摸底調(diào)查的部分研究成果，為了使本調(diào)查具有科學(xué)性、全面性和代表性，對(duì)樣本選擇做了精心的設(shè)計(jì)，既考慮到東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也兼顧少數(shù)民族區(qū)域、城鄉(xiāng)差異、學(xué)校差異和學(xué)段均衡，選擇9個(gè)市（州），14個(gè)縣（市、區(qū)）及其21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與15個(gè)村，共121所中小學(xué)校（其中農(nóng)村中小學(xué)53所），于2010 年5 月至2012 年1 月進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷4326套，收回有效問(wèn)卷4263套，問(wèn)卷有效率為98.54%。其中，農(nóng)村有效問(wèn)卷1266套，占有效問(wèn)卷總數(shù)的29.70%。同時(shí)，也進(jìn)行了相關(guān)的深度訪談。有關(guān)農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)方面的調(diào)研情況如下：

一、農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)概況

總的看，農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)質(zhì)量尚未達(dá)到預(yù)期效果（請(qǐng)見(jiàn)表1）。從培訓(xùn)機(jī)會(huì)上看，教師參加切實(shí)有效教學(xué)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少且不均等，培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)集中，而且5年內(nèi)沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)會(huì)的達(dá)20.34%，說(shuō)明有效培訓(xùn)沒(méi)有惠及到每一位教師，農(nóng)村教師全員培訓(xùn)的目標(biāo)并未得到真正落實(shí)。其中參加3～5次的僅為35.71%，若按《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》教師崗位培訓(xùn)時(shí)間每五年累計(jì)不少于240學(xué)時(shí)的要求，暫且估算能達(dá)到要求，那么還有六成多的教師不能達(dá)到要求，況且還有兩成是0次；若按《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)（教師〔2011〕1號(hào)）》提出的，今后五年對(duì)全國(guó)1000多萬(wàn)教師進(jìn)行每人不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)要求相差就更遠(yuǎn)了。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，培訓(xùn)需求參差不齊，有的相差比較懸殊。從表1可知，目前農(nóng)村教師最需培訓(xùn)內(nèi)容排在前3位的是專業(yè)技能、與專業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)及信息技術(shù)，說(shuō)明教師對(duì)這些方面的內(nèi)容很重視，同時(shí)也急需補(bǔ)充與提高；而排在末位的是師德師風(fēng)，說(shuō)明絕大多數(shù)教師認(rèn)為自身在這方面還夠用，不需培訓(xùn)。這與《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)【教師〔2011〕1號(hào)】》中提出的“重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容”難以契合，也反應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中師德問(wèn)題的嚴(yán)重性；同時(shí)也反映出教師對(duì)此不是很重視，這說(shuō)明師德教育的艱巨性，師德教育尚需大力加強(qiáng)。從培訓(xùn)途徑上看，教師認(rèn)為能提高自身專業(yè)水平的主要途徑排在前3位的是各級(jí)集中培訓(xùn)、在崗自主研修、外出學(xué)習(xí)，說(shuō)明教師對(duì)這些培訓(xùn)方式還是很認(rèn)可的，尤其是集中培訓(xùn)超過(guò)了五成，大部分教師還是很重視集中培訓(xùn)的；而排在后3位的是學(xué)歷提高培訓(xùn)、專家引領(lǐng)、校本研修，說(shuō)明這幾種方式對(duì)大部分教師來(lái)說(shuō)收效不是很大，不是很認(rèn)可；但這些卻是教師專業(yè)發(fā)展必不可少的培訓(xùn)方式，反映了當(dāng)前培訓(xùn)方式與質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重性，這也是訪談中反映較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，的確需要反思。在調(diào)查和訪談中的焦點(diǎn)問(wèn)題是集中培訓(xùn)和校本研修，而且這又是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展最基本的手段，下面重點(diǎn)談一下。

表1 農(nóng)村教師培訓(xùn)總況（單位：%）

二、農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

（一）教師對(duì)集中培訓(xùn)的渴望與無(wú)奈并存

集中培訓(xùn)主要指國(guó)家、省級(jí)、縣市區(qū)組織的面對(duì)面培訓(xùn)。其中，教師對(duì)國(guó)培贊不絕口，認(rèn)為質(zhì)量高、收效大，并希望多組織這樣的培訓(xùn)，但對(duì)其他級(jí)別組織的培訓(xùn)看法頗多。這與上面談到的大多數(shù)教師對(duì)集中培訓(xùn)很認(rèn)可并不矛盾，反倒說(shuō)明農(nóng)村教師對(duì)集中培訓(xùn)的高度重視及從中多多受益的渴望。表2可反映出當(dāng)前教師培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題，也是來(lái)自一線教師的主要呼聲。其中最突出的問(wèn)題是培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性問(wèn)題，達(dá)7成以上；其次是培訓(xùn)組織的強(qiáng)制性與形式化問(wèn)題；再次是形式單一、費(fèi)用較高等問(wèn)題。可以說(shuō)這些問(wèn)題早已有之，只是現(xiàn)在變得更加嚴(yán)重，而且成為了難題，當(dāng)務(wù)之急是如何采取有效措施來(lái)破解這些難題。尤其培訓(xùn)形式化問(wèn)題相當(dāng)普遍、相當(dāng)嚴(yán)重，只有以此為突破口，才能有效解決培訓(xùn)問(wèn)題，才能消除農(nóng)村教師既渴望集中培訓(xùn)又不愿參訓(xùn)的矛盾心理。

表2 農(nóng)村教師培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題（單位：%）

（二）校本研修的經(jīng)常化、形式化與有效性差并存

針對(duì)農(nóng)村教師工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題，在現(xiàn)有條件下，校本研修應(yīng)是其專業(yè)發(fā)展最切合實(shí)際的有效培訓(xùn)方式，而且“校本研修是農(nóng)村學(xué)校和教師發(fā)展的唯一出路”，這是訪談中某中心校校長(zhǎng)的肺腑之言，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度驗(yàn)證了校本研修的有效性和不可替代性。但據(jù)調(diào)查和訪談，目前只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開(kāi)展得還不錯(cuò)，大部分學(xué)校實(shí)質(zhì)上處于停滯狀態(tài)。從表3看，大多數(shù)學(xué)校都能定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)，從表面看農(nóng)村學(xué)校很重視校本研修的開(kāi)展，但從表1看，絕大多數(shù)教師卻不認(rèn)可這種方式，其根本原因是教師并未從中受益，說(shuō)明校本研修存在形式化、效益不高等問(wèn)題。這可從表3找到一些答案，開(kāi)展校本研修存在主要困難排在前3位的是缺少專業(yè)引領(lǐng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)與課程資源，這是開(kāi)展校本研修必不可少的基本資源，尤其是缺少專業(yè)引領(lǐng)，不知道校本研修如何開(kāi)展，但上面又有規(guī)定必須做，沒(méi)辦法，只好擺個(gè)花架子應(yīng)付檢查，這樣校本研修的有效性、教師的認(rèn)可度便無(wú)從談起。

表3 農(nóng)村開(kāi)展校本研修狀況及存在的主要問(wèn)題（單位：%）

三、農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)基本對(duì)策

（一）樹(shù)立務(wù)實(shí)的發(fā)展理念

務(wù)實(shí)是一切從實(shí)際出發(fā)，一切都落到實(shí)處，這是馬克思主義的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)當(dāng)前形式主義泛化嚴(yán)重的問(wèn)題，務(wù)實(shí)無(wú)疑是一劑良藥。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，假、大、空的社會(huì)風(fēng)氣占有很大市場(chǎng)，由于受大環(huán)境影響，教育領(lǐng)域各項(xiàng)工作的開(kāi)展也伴有形式化的影子，如集中培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、校本研修等等，都存在著表面化、形式化的嚴(yán)重問(wèn)題，而且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象若不能及時(shí)得到制止，真正有效的教育培訓(xùn)就會(huì)成為泡影。為此，在國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)都關(guān)注農(nóng)村教師發(fā)展的前所未有的關(guān)鍵時(shí)期，一定要樹(shù)立務(wù)實(shí)的發(fā)展理念，抓住歷史性機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家傾斜農(nóng)村教師培訓(xùn)的各項(xiàng)政策，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，使農(nóng)村教師對(duì)有效培訓(xùn)的渴望成為現(xiàn)實(shí)。基于此，應(yīng)層層落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)督制度和問(wèn)責(zé)制度，盡快使務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)成為主流。這應(yīng)成為開(kāi)展農(nóng)村教師各項(xiàng)培訓(xùn)工作的主導(dǎo)思想。

（二）構(gòu)建“四位一體”的培訓(xùn)模式

“四位一體”培訓(xùn)模式：以集中培訓(xùn)為導(dǎo)引、以校本研修為核心、遠(yuǎn)程培訓(xùn)為平臺(tái)、以自主研修為主體四者有機(jī)結(jié)合的階梯式、立體化的綜合型培訓(xùn)模式，即集中培訓(xùn)+校本研修+遠(yuǎn)程培訓(xùn)+自主研修，其中自主研修是主線，是旨?xì)w，每一個(gè)小模式始終都是為其提供服務(wù)的。

1. 集中培訓(xùn)——實(shí)施“1托2”層級(jí)托管式集中培訓(xùn)模式。信息時(shí)代組織開(kāi)展這樣大規(guī)模的集中培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)基本原則，一是少而精，且慎重；二是以專業(yè)培訓(xùn)、引領(lǐng)培訓(xùn)為主，充分發(fā)揮其在本綜合模式中的導(dǎo)引功能。根據(jù)目前縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校師資力量薄弱、辦學(xué)條件較差卻承擔(dān)著全省教師全員培訓(xùn)70～80%[1]的重任的狀況，可以縣級(jí)優(yōu)質(zhì)校為依托來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的集中培訓(xùn)，這樣既可以減輕進(jìn)修學(xué)校負(fù)擔(dān)，還可以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。具體做法如下：第一，縣級(jí)培訓(xùn)部門(mén)要制定農(nóng)村教師全員培訓(xùn)的整體規(guī)劃，部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，避免培訓(xùn)出現(xiàn)撞車現(xiàn)象。第二，制定培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可分基本和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，有近、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)目標(biāo)及相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并與職稱、工資掛鉤。第三，縣級(jí)培訓(xùn)部門(mén)承擔(dān)綜合性培訓(xùn)任務(wù)，專業(yè)性培訓(xùn)可委托給縣級(jí)優(yōu)質(zhì)校進(jìn)行分層次培訓(xùn)。即委托每所縣級(jí)優(yōu)質(zhì)校承擔(dān)2所或多所相應(yīng)學(xué)段的農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，使廣大農(nóng)村教師都能接受優(yōu)秀教師的直接指導(dǎo)，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展水平的有效提高。第四，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，對(duì)施培學(xué)校要實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，并成為一個(gè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。此培訓(xùn)著重解決四個(gè)問(wèn)題：一是培養(yǎng)農(nóng)村校本研修專業(yè)引領(lǐng)人。二是發(fā)揮集中培訓(xùn)的導(dǎo)引功能和示范功能，為教師解決在教育教學(xué)中普遍存在的共性問(wèn)題。三是夯實(shí)農(nóng)村教師自主發(fā)展的基礎(chǔ)，包括知識(shí)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)與深度提升及自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。四是開(kāi)闊教師視野，使鄉(xiāng)村教師親身感受到信息時(shí)代所帶來(lái)的各種變化，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、信息意識(shí)和自主發(fā)展意識(shí)。

2. 校本研修——構(gòu)建“三位一體”的階梯式、立體化校本研修模式。

（1）建立校本研修制度，提高校本研修的有效性。因?yàn)樾１狙行弈軌蚓徑廪r(nóng)村教師工學(xué)矛盾、減少培訓(xùn)成本、提高培訓(xùn)針對(duì)性，還能促進(jìn)學(xué)校和教師共同發(fā)展，為此使其置于本綜合模式的核心位置。①引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師對(duì)校本研修有一個(gè)科學(xué)的定位。②建立校本研修制度。第一，培養(yǎng)自己的專業(yè)引領(lǐng)人。一方面，要提高校長(zhǎng)對(duì)校本研修的引領(lǐng)力和指導(dǎo)力。作為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的最有效途徑——校本研修卻有近七成（見(jiàn)表1）的教師對(duì)其不認(rèn)可，原因是學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展過(guò)、也沒(méi)有參加過(guò)高質(zhì)量的校本研修，自身對(duì)校本研修的體驗(yàn)性很差。歸根到底，校長(zhǎng)對(duì)校本研修的引領(lǐng)力和指導(dǎo)力較差。為此，校長(zhǎng)既要重視和制定規(guī)章制度，還要提高自身的引領(lǐng)力和指導(dǎo)力，不但要知道怎樣開(kāi)展，還要親自主持高質(zhì)量的校本研修，成為本校的第一專業(yè)引領(lǐng)人。另一方面，要下大力氣培養(yǎng)自己的學(xué)科帶頭人和教研組長(zhǎng)，逐步建設(shè)一支專業(yè)引領(lǐng)梯隊(duì)。第二，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。從學(xué)校的角度，制定長(zhǎng)、中、短期發(fā)展規(guī)劃，主要涉及培訓(xùn)目標(biāo)、責(zé)任人、內(nèi)容設(shè)計(jì)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、評(píng)價(jià)機(jī)制等。從個(gè)人角度，結(jié)合本校的整體規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)個(gè)人長(zhǎng)、中、短期專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）構(gòu)建階梯式、立體化校本研修模式，即校本科研（業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或新課程培訓(xùn)等）+現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育+教師自主研修模式。其中，校本科研是活動(dòng)的模塊，可隨時(shí)更換。具體如下：第一階段，開(kāi)展以讀書(shū)學(xué)習(xí)為主的校本研修，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)方法與能力問(wèn)題。第二階段，開(kāi)展以教研為主的校本研修，重點(diǎn)解決教研方法與能力問(wèn)題。第三階段，開(kāi)展以教育科研為主的校本研修，以學(xué)校主打課題、個(gè)人小課題即大課題、小課題研究為主來(lái)開(kāi)展校本研修，培養(yǎng)教師獨(dú)自承擔(dān)課題、研究課題的綜合研究能力，引導(dǎo)教師走上科研之路。這是校本研修著力破解的核心問(wèn)題。正如蘇霍姆林斯基所說(shuō)：“如果你想讓教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來(lái)樂(lè)趣，使天天上課不至于變成一種乏味的義務(wù)，那你就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事研究的這條幸福的道路上來(lái)。”[1]第四階段，開(kāi)展綜合性校本研修，包括理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、研究培訓(xùn)、聽(tīng)課與評(píng)課等評(píng)比活動(dòng)、專題培訓(xùn)等，根據(jù)教師需要可交替、循環(huán)進(jìn)行。其中，遠(yuǎn)程教育適時(shí)為校本研修的各種培訓(xùn)提供服務(wù)，自主研修貫穿校本研修活動(dòng)的始終，這三種方式有機(jī)結(jié)合，形成合力，推動(dòng)校本研修的有序開(kāi)展和教師專業(yè)水平的不斷提高。另外，要給教師一定的學(xué)習(xí)時(shí)間和思考空間，否則自主研修只能是紙上談兵。

（三）增加校本培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

目前，各級(jí)政府都在關(guān)注農(nóng)村教育，加大投資力度，使各級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有了著落。不過(guò)，農(nóng)村教師全員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大，尤其是校本研修經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，直接影響到校本研修工作的有效開(kāi)展。在問(wèn)卷調(diào)查中，有41.79%（見(jiàn)表3）的人認(rèn)為影響校本研修開(kāi)展的主要因素之一便是缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，且位居第2，盡管經(jīng)費(fèi)不是決定性因素，但已嚴(yán)重影響校本研修工作的開(kāi)展。因?yàn)椤扒蓩D難為無(wú)米之炊”，開(kāi)展校本研修工作，需要開(kāi)發(fā)和整合資源，需要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，缺少相應(yīng)資金難以運(yùn)轉(zhuǎn)，很難有跨躍式的發(fā)展，這與當(dāng)前校本研修是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展最有效途徑的共識(shí)是極不相稱的，應(yīng)引起相關(guān)人員的高度重視。2006年財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法（財(cái)教[2006]5號(hào)）》的通知中進(jìn)一步明確了“教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開(kāi)支。”這只是農(nóng)村教師出去培訓(xùn)的開(kāi)支，但校內(nèi)開(kāi)展的經(jīng)常性培訓(xùn)也需要開(kāi)支。為此，在關(guān)注集中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注每所學(xué)校教師校本研修經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，將校本研修經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，每年按教師人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃撥到每所學(xué)校而不是培訓(xùn)基地，并做到專款專用，這是農(nóng)村中小學(xué)校本研修得以正常開(kāi)展的重要保障。

注釋：

[1]蘇霍姆林斯基.和青年校長(zhǎng)的談話[M].上海：上海教育出版社，1983.85-86.

參考文獻(xiàn)：

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