高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)實(shí)施機(jī)制的構(gòu)建

摘 要：針對(duì)目前高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)中存在的問題，指出其核心原因，進(jìn)而提出圍繞高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的核心目標(biāo)，以及如何構(gòu)建高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)實(shí)施機(jī)制，以期對(duì)高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的發(fā)展有所啟示和幫助。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)專業(yè)；中外合作辦學(xué)；實(shí)施機(jī)制；優(yōu)質(zhì)教育資源

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）09-0132-02

一、高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

20世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了生產(chǎn)要素與資源（包括教育資源）的全球市場(chǎng)化配置。由于各國(guó)高等教育發(fā)展不均衡，導(dǎo)致各國(guó)間高等教育供需不均衡，從而促成了高等教育中外合作辦學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展。

近年來，中國(guó)高等教育已進(jìn)入了國(guó)際上公認(rèn)的高等教育大眾化階段。由于高等教育發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的嚴(yán)重短缺。2001年，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，在教育服務(wù)貿(mào)易方面作出了相關(guān)承諾，從而推動(dòng)了我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展。目前，我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)的教育層次主要在本科和高職，高職中外合作辦學(xué)占了半壁江山。

高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)，主要從教學(xué)理念、課程、教師等方面引進(jìn)和利用國(guó)外高校優(yōu)質(zhì)教育資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的國(guó)際應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才發(fā)揮了一定的作用。但其存在的問題不容忽視，主要表現(xiàn)為引進(jìn)的教育資源很難保證其優(yōu)質(zhì)性。目前與我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)開展合作辦學(xué)的境外高校均為二、三流大學(xué)，甚至是“野雞大學(xué)”，他們與我國(guó)合作辦學(xué)主要是為了拓展教育市場(chǎng)，規(guī)避教育風(fēng)險(xiǎn)，其輸出的教育資源質(zhì)量很難保證，存在課程輸出后不經(jīng)本土化創(chuàng)新，教學(xué)管理不規(guī)范，教師素質(zhì)難以保障及教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。究其根本原因，主要是目前我國(guó)高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)從引進(jìn)的審批、教育教學(xué)過程監(jiān)督與評(píng)估、復(fù)核機(jī)制不健全。因此，發(fā)展高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)，迫切需要在引進(jìn)、利用、管理國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源過程中建立有效的系統(tǒng)性實(shí)施機(jī)制。

二、高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的核心目標(biāo)

2003年3月1日，國(guó)務(wù)院頒布了《中外合作辦學(xué)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2003年9月1日起正式施行?！稐l例》指出：國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行中外合作辦學(xué)；國(guó)家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。《條例》第一次明確了高等教育中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展目標(biāo)和具體要求。

2007年4月，教育部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，牢牢把握好審批入口關(guān)。

2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式頒布?！毒V要》強(qiáng)調(diào)繼續(xù)擴(kuò)大教育開放，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，“吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國(guó)際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/p>

從以上國(guó)家頒布的中外合作辦學(xué)政策中可以看出，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源始終是中外合作辦學(xué)的核心目標(biāo)，因此，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源也是目前我國(guó)高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的核心目標(biāo)。引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源如何成長(zhǎng)為適合我國(guó)高職教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育資源是高職中外合作辦學(xué)的終極目標(biāo)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)陳蘇東教授曾提出，中外合作辦學(xué)要堅(jiān)持“引進(jìn)—嫁接—本土化—國(guó)際化”的辦學(xué)道路，就是對(duì)此終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的最好解釋，下面筆者談?wù)劯呗殨?huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)如何通過構(gòu)建一套系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)目前的核心目標(biāo)及終極目標(biāo)。

三、高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)宏觀實(shí)施機(jī)制的構(gòu)建

（一）構(gòu)建審批、資質(zhì)認(rèn)證體系

對(duì)高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)外方院校進(jìn)行審批和資質(zhì)認(rèn)證，是確保優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)順利開展的首要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)主要通過審批制和許可證制度對(duì)外方院校的辦學(xué)條件和水平進(jìn)行審核。同時(shí)，通過建立國(guó)外高校資質(zhì)信息查詢平臺(tái)，為我國(guó)高職院校選擇境外合作辦學(xué)伙伴提供參考?？傮w而言，目前對(duì)外國(guó)高校的資質(zhì)認(rèn)證工作主要是對(duì)基本辦學(xué)條件的申請(qǐng)審批，而很少反映其辦學(xué)質(zhì)量和水平。而高職院校作為我國(guó)高等教育大眾化的主要承擔(dān)者，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才為目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)在申請(qǐng)階段，首先應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，論證國(guó)外同類型高校在會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)用技能性培養(yǎng)方面具有的優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)院校引進(jìn)的必要性及可行性，以確保引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)課程、教材及師資，提高辦學(xué)實(shí)力和水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)大批國(guó)際化的會(huì)計(jì)應(yīng)用型技能人才。然后將論證報(bào)告遞交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T進(jìn)行審批，教育行政主管部門應(yīng)做好：第一，建立監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，將中方與外方參與合作的院校的詳細(xì)信息及論證報(bào)告及時(shí)發(fā)布在監(jiān)管信息平臺(tái)上，接受社會(huì)監(jiān)督及進(jìn)行反饋信息收集；第二，設(shè)立專家組，專家組成員可以包括教育專家、會(huì)計(jì)專家、留學(xué)人員等，全面深入地評(píng)鑒外方院校的辦學(xué)實(shí)力和水平，為審批提供專業(yè)化咨詢與建議。這樣才能確保優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)。第三，若通過審批認(rèn)證，則監(jiān)督中外合作雙方簽訂合作辦學(xué)協(xié)議或章程，詳細(xì)載明雙方的權(quán)利與義務(wù)，并公布于監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)上。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)性的評(píng)估體系，做好高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管

首先，成立常規(guī)性的高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)接受政府的委托開展日常的會(huì)計(jì)教育教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估工作，其成員由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T招聘的會(huì)計(jì)教育專家、會(huì)計(jì)專家及學(xué)生家長(zhǎng)或潛在家長(zhǎng)組成。

其次，由上述常設(shè)評(píng)估機(jī)構(gòu)制定公開的、被廣泛認(rèn)同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)體系），例如辦學(xué)場(chǎng)地和校舍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備的投入、教材的使用、外籍教師的到位情況和資質(zhì)情況、生師比、培養(yǎng)方案的執(zhí)行、畢業(yè)生就業(yè)情況指標(biāo)等，制定有效的專業(yè)化評(píng)估操作程序。

最后，評(píng)估機(jī)構(gòu)做好對(duì)監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)的日常維護(hù)，專門發(fā)布評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理的信息，使該平臺(tái)成為既能反映高職會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)取得辦學(xué)許可證時(shí)的基本信息，又能跟蹤反映其實(shí)際辦學(xué)情況的中外合作辦學(xué)信息公示系統(tǒng)，將高職會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)主要信息和動(dòng)態(tài)情況及時(shí)向社會(huì)公開，對(duì)高職會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)實(shí)施及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。主要內(nèi)容包括：公布政府關(guān)于中外合作辦學(xué)方面的政策、法規(guī)；公布、介紹高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)中方、外方各合作伙伴的詳細(xì)情況；給學(xué)生、高職院校、國(guó)外教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織提供互動(dòng)的有關(guān)質(zhì)量信息咨詢；提供最新的國(guó)際高職會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)動(dòng)態(tài)；定期或不定期地公示高職合作辦學(xué)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于違規(guī)辦學(xué)的高職院校采取必要的處罰手段進(jìn)行公示。讓社會(huì)來了解和監(jiān)督高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。

四、高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的微觀實(shí)施機(jī)制的構(gòu)建

（一）構(gòu)建目標(biāo)系統(tǒng)

經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審批認(rèn)證通過的高職院校，中外合作雙方首先在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際型、復(fù)合型、應(yīng)用型的會(huì)計(jì)人才需求作充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，共同制定會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告、人才培養(yǎng)目標(biāo)，教育教學(xué)的評(píng)估報(bào)告等，明確高職會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)的方向和戰(zhàn)略定位；共同制定年度發(fā)展計(jì)劃，并通報(bào)給全體師生。同時(shí)將信息同步公布于政府的監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)的評(píng)估、監(jiān)督與信息反饋。

（二）構(gòu)建過程系統(tǒng)

1.構(gòu)建教育輸入系統(tǒng)

中外合作雙方共同制定招生簡(jiǎn)章，包括招生規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)家庭貧困的優(yōu)秀學(xué)生的資助政策、合作辦學(xué)模式等核心內(nèi)容，并利用各種渠道進(jìn)行宣傳，嚴(yán)格挑選合格生源，保證生源質(zhì)量。同時(shí)將招生簡(jiǎn)章、招生情況（包括學(xué)生數(shù)量、來源、成績(jī)等）公布于政府的監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)的評(píng)估、監(jiān)督與信息反饋。

2.構(gòu)建教育過程系統(tǒng)

首先，中外合作雙方根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)際性會(huì)計(jì)人才的實(shí)際需求，充分調(diào)研、討論共同制定會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)在于共同進(jìn)行中外合作課程的設(shè)置、課程內(nèi)容的確定及中外課程的整合；確定不低于外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在其所屬國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)要求；確定課程的課時(shí)及理論與實(shí)踐課時(shí)比；確定教材的采用、教學(xué)模式、教學(xué)方法、考試模式和方法，以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際職業(yè)資格證。并將人才培養(yǎng)方案公布于政府的監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)的評(píng)估、監(jiān)督與信息反饋。

其次，學(xué)院按照人才培養(yǎng)方案的規(guī)定，逐步落實(shí)和執(zhí)行方案，主要是建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍及優(yōu)化教學(xué)過程，對(duì)受教育者施教。

（1）教師隊(duì)伍。第一，外籍教師資質(zhì)水平獲得中外雙方的認(rèn)可后上崗。第二，中外合作雙方共同構(gòu)建教師教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)估體系，包括建立教學(xué)檢查制度、建立學(xué)生評(píng)教制度、建立教師授課質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、建立教學(xué)信息反饋制度等。將外籍教師和國(guó)內(nèi)教師一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行外籍教師與國(guó)內(nèi)教師的教學(xué)考評(píng)。第三，國(guó)內(nèi)本土教師借用中外合作辦學(xué)這個(gè)平臺(tái)，充分利用國(guó)際教育資源，有效提升本土教師的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)教能力，促進(jìn)其成長(zhǎng)為具有國(guó)際水平的“雙師型”教師，對(duì)其做好成長(zhǎng)記錄。將中外教師信息（包括資質(zhì)與成長(zhǎng)記錄）公布于政府的監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)的評(píng)估、監(jiān)督與信息反饋。

（2）教學(xué)過程。包括落實(shí)教學(xué)課程的設(shè)置，采用國(guó)際通行的課程標(biāo)準(zhǔn)，突出會(huì)計(jì)職業(yè)能力的培養(yǎng)；落實(shí)課時(shí)、教材；運(yùn)用國(guó)外科學(xué)的教學(xué)模式、教學(xué)方法、考試制度和方法，培養(yǎng)學(xué)生的會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)、技能和創(chuàng)新能力；落實(shí)虛擬實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，模擬“企業(yè)工作模式”；配備優(yōu)良的教學(xué)資源等方面。在教學(xué)過程管理中，建立合作雙方互相認(rèn)可的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估體系，包括教學(xué)檢查制度、評(píng)課制度、考試分析制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度等，及時(shí)獲取教師教學(xué)和學(xué)生反饋情況的各種信息，為改進(jìn)教學(xué)提供借鑒。同時(shí)將教學(xué)過程的實(shí)施情況詳細(xì)公布于政府的監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)的評(píng)估、監(jiān)督與信息反饋。

（三）構(gòu)建評(píng)估系統(tǒng)

1.中外合作雙方通過共同組織召開學(xué)生和家長(zhǎng)座談會(huì)、進(jìn)行調(diào)查問卷或走訪等方式，定期了解學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)質(zhì)量保障方面的滿意度情況及建議。

2.高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是，是否滿足區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)職業(yè)實(shí)踐的需要，因此應(yīng)建立畢業(yè)生追蹤調(diào)查與信息反饋制度，把畢業(yè)生涉外會(huì)計(jì)專業(yè)對(duì)口的就業(yè)率，作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)。

3.中外合作辦學(xué)雙方建立自我評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)合作辦學(xué)質(zhì)量合作雙方按照自我評(píng)估體系進(jìn)行自評(píng)，對(duì)其中出現(xiàn)的問題提出可行性解決方案。

同時(shí)將上述教育對(duì)象評(píng)估、行業(yè)評(píng)估、自我評(píng)估的評(píng)估報(bào)告及解決方案公布于政府的監(jiān)管信息網(wǎng)平臺(tái)，接受評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)的評(píng)估、監(jiān)督與信息反饋。

上述高職會(huì)計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)的宏微觀實(shí)施機(jī)制之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系可以用下圖表示：

（責(zé)任編輯：趙蕾）