淺談我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

摘 要：在闡述低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，以及中國低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，分析未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以期為在經(jīng)濟(jì)危機(jī)環(huán)境下走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；能源；節(jié)能減排.

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）09-0073-02

前言

全球氣候變暖已是不爭的事實，各國都在積極響應(yīng)綠色環(huán)保的號召，走低碳經(jīng)濟(jì)的道路。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP 的問題。當(dāng)前世界主要國家都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升國家競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國是發(fā)展中國家，人口眾多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，經(jīng)濟(jì)增長速度快，對資源需求總量大。同時，我國的能源結(jié)構(gòu)比較特殊，煤碳是我國的主要資源，在我國一次能源消費(fèi)中煤炭約占80%，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使我國減少排放量的壓力很大。大力實施節(jié)能環(huán)保，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求，是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要依托，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.1世界各國推行低碳方式

世界主要國家都將提高能源效率作為應(yīng)對氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用、低碳燃料的研發(fā)、傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

英國主要是通過法律來推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了以市場為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式。日本是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力推行者，出臺了大量的優(yōu)惠政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。美國大力發(fā)展清潔型汽車、提供清潔崗位，以促進(jìn)本國和發(fā)展中國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及問題

由于中國的經(jīng)濟(jì)主體是工業(yè)，這給中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)，而且中國的能源業(yè)主要是煤炭，這更決定了中國走低碳經(jīng)濟(jì)的可選擇性非常少。作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。

中國前期的低碳發(fā)展還主要停留在政策鼓勵，設(shè)置減排目標(biāo)，下指標(biāo)定任務(wù)的行政手段上，但光靠用行政手段壓指標(biāo)的效果并不理想，在特定的條件下這些行政手段能達(dá)到立竿見影的效果，然而這些行政手段用過之后往往又恢復(fù)原樣。因此，探索新形勢下節(jié)能的新方法、新機(jī)制，把行政手段與市場機(jī)制相結(jié)合，用機(jī)制來調(diào)控節(jié)能這個市場，就顯得格外的必要。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要有太陽能光伏、海上陸地風(fēng)力發(fā)電、核電站等清潔能源，但這些能源在我國的整體能源中所占比例非常小，而且由于科技跟不上，有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后，甚至無效，例如風(fēng)電行業(yè)，由于我國實行政府補(bǔ)貼，各地的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，但規(guī)模不大而且技術(shù)跟不上，導(dǎo)致我國的風(fēng)場建立很多，裝機(jī)量很大，但是發(fā)電量很少，經(jīng)濟(jì)效益幾乎沒有。所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能盲目，要有計劃地推進(jìn)。另外，提升研發(fā)人員的技術(shù)水平是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重中之重。中國只有認(rèn)真總結(jié)外國的經(jīng)驗，結(jié)合本國的經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)，找到適合自己的發(fā)展道路，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，必須依靠政府的管理和政策的引導(dǎo)，除了國際上通用的征收能源稅、財政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠以及擔(dān)保等手段以外，更重要的是創(chuàng)建清晰的穩(wěn)定的政策框架，把低碳經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展規(guī)劃。而發(fā)動全民參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議則呼吁在發(fā)展過程中要面向大眾，引導(dǎo)公眾，實現(xiàn)相應(yīng)的行為建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有四個主要途徑：利用可替代能源如生物能，開發(fā)清潔能源如自然界的風(fēng)能、太陽能和水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立節(jié)能觀念、推廣節(jié)能產(chǎn)品如生活模式的節(jié)能化等。

2.2 節(jié)約能源的管理

一般而言，國家可以通過兩種機(jī)制來規(guī)范和促進(jìn)節(jié)約能源。一是管制化機(jī)制，由國家和政府制定有關(guān)制度，強(qiáng)制性要求用能主體降低能耗、節(jié)約能源，否則給予一定處罰或使其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；二是市場化機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)激勵、利益驅(qū)動來引導(dǎo)和促進(jìn)用能主體降低能耗、節(jié)約能源。

2.3 日常的低碳生活

為每天的綠色生活設(shè)定目標(biāo)，綠色生活的核心就是低碳生活，即重塑生活態(tài)度，在日常生活中盡量減少能量消耗，從而降低二氧化碳的排放，減少碳排放給地球帶來的不僅僅是關(guān)懷，更是捍衛(wèi)綠色家園、解決環(huán)保問題的主要手段。

3 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的低碳經(jīng)濟(jì)

3.1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)是低碳經(jīng)濟(jì)的催化劑

九三學(xué)社指出，目前是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最佳時機(jī)，這要求各方面做好定位，加強(qiáng)研究。全球向低碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變尚未有成熟模式加以借鑒，走低碳經(jīng)濟(jì)之路可以有各種發(fā)展方向，如發(fā)展可再生能源，或發(fā)展搜集和埋藏技術(shù)等等。因此，應(yīng)盡快組織戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌考慮我國的發(fā)展階段和能源結(jié)構(gòu)，把握世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，明確戰(zhàn)略定位，選擇適合國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，循序漸進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2 低碳經(jīng)濟(jì)將催生世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則

經(jīng)濟(jì)社會由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將會在能源利用和碳排放等方面提出更高更新的要求，這勢必會帶來世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的變化。

首先，世界貿(mào)易將產(chǎn)生新壁壘。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展，各國先后都不同程度地加強(qiáng)了貿(mào)易壁壘，美國總統(tǒng)奧巴馬呼吁各方推動全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)再平衡，意在改變經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前中德等國對美國保持巨大貿(mào)易順差的局面，一旦新的貿(mào)易壁壘出現(xiàn)，很可能沖擊世界貿(mào)易組織原先制定的一些規(guī)則，世界貿(mào)易規(guī)則將會發(fā)生很大的變化。

其次，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將重新修訂。貿(mào)易壁壘是以產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為前提條件的，低碳經(jīng)濟(jì)時代很多產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將會重新修訂，這必將影響到出口企業(yè)的產(chǎn)品貿(mào)易。以碳排放標(biāo)準(zhǔn)為例，這個標(biāo)準(zhǔn)的修訂將會引起很多相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂，對產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出新要求，極大限制一些發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口市場。

再次，節(jié)能減排指標(biāo)將進(jìn)行世界性交易。京都議定書規(guī)定，國家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的排放權(quán)交易，可以采用集團(tuán)方式在總體上完成減排任務(wù)。未來的國際市場上，碳排放指標(biāo)將成為一個重要的交易籌碼，如果某個國家碳排放超標(biāo)，就要向別的國家購買。

結(jié)論

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一要建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排管理協(xié)調(diào)機(jī)制，二要綠色技術(shù)推動節(jié)能減排，三要加大技術(shù)改造推動節(jié)能減排工作。節(jié)約能源促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳的生活生產(chǎn)方式是解決氣候問題的根本出路，也是大勢所趨。從戰(zhàn)略的層面看，未來的國際經(jīng)濟(jì)競爭是低碳經(jīng)濟(jì)的競爭，超前部署就可能在未來的發(fā)展中贏得先機(jī)。

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（責(zé)任編輯：陳麗敏）