發改委出招加碼煤價企穩

本刊記者獨家獲悉，國家發改委近日要求全國各省按適度從緊原則重新報送2012年省內規劃煤炭產量。

目前，國內部分煤炭企業在經過一輪自行停產措施之后，煤價下跌幅度雖有所放緩，但卻未能止步。因此，國家層面再助一臂之力，柔性文件指導是否真能達到“減產保價”的目的呢？

5000萬噸的神秘調節砝碼

中國煤炭工業協會副會長王廣德接受《證券市場周刊》記者采訪時表示：“當社會煤炭庫存量比正常水平超出5000萬噸，就將出現煤炭供大于求的局面，如果比正常水平少5000萬噸，就會出現供不應求。”

據業內人士透露，要達到煤炭供需平衡，5000萬噸煤炭產量的調節砝碼，已成為行業的一種“潛規則”。對于目前狀況來看，5000萬噸是否真的可以實現調節作用？

對此，中國煤炭運銷協會研究處副處長郝向彬表示，目前正常水平由各環節重點監測點存煤和耗煤量按比例推測，此次供給過剩，社會煤炭庫存確實相對于正常水平線增加5000多萬噸，如果產量減少這些，供需將會平衡。

中國煤炭工業協會數據顯示，上半年國內煤炭總供給量18.55億噸，超過總消費量5791萬噸。與此同時，上半年煤炭進口量達1.4億噸，同比增長65.9%，增加供應5854萬噸；國內供應量17.2億噸，同比增長0.1%，增幅回落5.2個百分點。綜上所述，如果煤炭凈進口不增加的話，國內煤炭供給基本屬于平衡。

近日，國家發改委在下發的《關于印發<煤炭工業發展“十二五”規劃2012年度實施方案>的通知》中強調，2012年全國煤炭產量將控制在36.5億噸，其中對內蒙古、山西和陜西前三大主產煤地都做了減產預期，產量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，低于2011年各省總產量。2011年，內蒙古煤炭產量達9.9億噸；山西省達8.7億噸；陜西達4.05億噸。

山西減產可能性不大

據了解，此實施方案公布后，山西省煤炭廳及山西省發改委擬向國家發改委聯合反映所設定預期目標太低，認為設指標至少超9.5億噸才合理，并且山西在2012年上半年煤炭產量已達4.63億噸。

中國煤炭運銷協會首席評論員侯玉春向本刊記者表示，要區分實施方案和政策，實施方案為指導文件，而政策為硬性文件，完不成將有懲罰措施。上述文件為實施方案，屬柔性調整，一旦哪個省多生產了，并不會有懲罰措施。

“這種指導遠比硬性政策好，適度減產保價，對下半年煤炭市場運行是好事，并且由國家指導、地方政府監督和市場調控，使煤價回歸理性。如果國家硬性政策限產，那么當地為完成減產指標，大礦和小礦全部限產，不僅會進一步加重企業負擔，還會造成恐慌。”侯玉春說。

然而山西省政府官員對此表示擔憂，雖然為實施方案，但仍有個預期的限定。山西省煤炭在省外調量占比達70%-80%，縮減過多，恐會影響到供給。同時，近兩年，中部開發迅速，屬于中部的山西省內重工業發展較快，自身煤炭需求量也有所增長。

那么，如果各省份在預期產量上均有增產，“減產保價”的指導又將如何落實？侯玉春對此表示：“不會無法落實，因為市場就會控制，一旦沒有消費市場，挖出的煤不能夠保存，而且還將受價格因素的控制。”

對此，內蒙古某煤炭機構負責人表示，內蒙古當地整體市場比較疲軟，至于目前發改委設定的這個預期目標能否實現還要看價格回暖的情況。如果一直維持目前當地的價格，恐將達不到9.2億噸。

此前，業內專家紛紛對下半年煤市研判，國內煤價已跌到理性價格，將保持維穩。

煤企重災區

由煤價下跌引發的“蝴蝶效應”在不斷擴大，國內煤炭主產地煤企自行限產、停產的范圍也在逐步放大。

據了解，內蒙古、山東、陜西和西北地區較為嚴重，并且已現虧損。山西等其他地區受此影響并不是很大，目前只有少部分小企業自行停產。

上述內蒙古煤炭機構負責人向本刊記者表示，目前只有10%的煤炭企業可以獲利，10%的企業虧損，剩下的為保本經營。造成這種局面，主要是因為內蒙古煤炭運輸不暢。

他表示，內蒙古60%的煤炭產量要靠汽運運輸省外，煤價下跌幅度太大，運輸費用昂貴，部分企業承受不起這部分負擔。而省內10%盈利的煤炭企業是因為有鐵路運輸配額。前段時間媒體報道陜西榆林多處煤礦停產，也正是因為汽運費用上漲，導致企業銷售費用進一步增加。

同時煤企達到10%虧損的還有山東，而山東虧損的原因卻與內蒙古有所不同。據山東煤焦協會相關負責人表示，導致虧損關鍵因素有三點：一是因為省內老礦點較多，產量少、煤價低、人員工資及開采成本大；二是受外省和進口煤對山東市場沖擊較大，為搶市場主動降價，直至成為華東地區最低價格；三是煤炭成本邊界線附近容易出現“增量保價”現象，保效益的同時也出現了供大于求現象。

國內煤價規律為從南到北，從東到西呈依次下降趨勢。東北煤層較低，機械化低，開采成本高，人員負擔大；山東、湖南和湖北等地由于本地煤炭成本較高，近兩年紛紛向其他省份采購。

侯玉春還向記者透露，目前國內煤炭企業是有部分企業遭受經營困難，但要分區域、煤種和企業綜合參數來看。因西北地區運輸瓶頸問題，庫存難消化，要比中部地區困難；煤種品質差的要比煤種好的困難；老煤炭企業因管理、人口基數等因素影響要比新煤企困難。因此并不會出現全行業虧損的局面。

不憂價格憂恐慌情緒

神華集團、中煤集團、晉煤集團及同煤集團等相關負責人向記者透露，多數煤企并不恐慌煤市，而是恐慌目前造成煤市這種恐慌的情緒繼續蔓延，進而影響到正常的煤炭市場。

據上述山西省政府官員表示，目前山西省的確有部分煤企已經停產，但這是市場行為，也不一定表示虧損，而是還沒有達到企業的邊際利潤，等煤市稍微好轉，停產企業就會馬上復工生產。并且，停產也需要費用，一旦達到企業邊際利潤，煤企依然會生產。據了解，山東10%的虧損企業仍在繼續生產。

某券商煤炭分析師表示，目前國內煤價基本穩定，漲跌幅度不會很大，加上國家的減產指導政策出臺，對煤市保價起很大的作用。與此同時，秦皇島港煤炭庫存已下至警戒線以下，隨著煤價的下挫，個別地區合同煤價到電廠價與市場煤持平，或略微低一點。目前不僅煤炭行業要求市場煤和合同煤并軌，大型電力企業也開始聯名上書。

記者由秦皇島港務集團獲得數據顯示：截至8月8日早6點，秦皇島港煤炭庫存為755.35萬噸，已連續三天下滑到800萬噸高位警戒線以下，呈逐量遞減態勢。

除此之外，部分人士認為，目前減產政策，如果不是市場正常消耗庫存，只能暫時性維穩煤價，而且還要看地方政府具體實施的規劃；長遠來看，必須要依靠下游產業正常消耗，才能真正的穩住煤價。

據中國煤炭運銷協會測算，上半年全國四大主要耗煤產業消費量均保持個位數的微增，除化工行業耗煤量增幅為上升外，電力行業、鋼鐵行業及建材行業三大耗煤行業增幅均回落，但煤炭消費量并沒有下滑。