澳大利亞發展綜合中學的新舉措

在過去的幾十年中，澳大利亞綜合中學運動經過最初的快速發展期后漸趨平穩并放慢。近年來，針對綜合中學的停滯和出現的問題，澳政府一直在尋求突破。在2011財政預算中，澳政府發布發展綜合中學的《讓每個學校都杰出——聚焦未來》（Making Every School a Great School，以下簡稱MESGS）課程包，表達了加大投入，再掀一輪綜合中學發展高潮的決心。

一、澳大利亞綜合中學的早期實踐

澳大利亞于20世紀50~60年代就開展了綜合中學實踐。主要推力有二：第一，20世紀50年代，美國綜合中學運動受到國際關注，隨后以英國為代表的歐洲多國均采用了綜合中學制度，澳大利亞與這些國家有密切的歷史淵源，最初社會改革的方方面面難免對它們模仿借鑒。第二，20世紀60年代后，澳大利亞進入戰后經濟繁榮發展階段，到1969年人均國民生產總值突破2500美元，位居世界第8，雄厚的經濟基礎使其具備了普及中等教育的條件。在這些因素影響下，澳大利亞開展了綜合中學改革實驗，它所秉承的理念與美、英等國家一樣，即教育民主化，教育機會均等。

澳大利亞最早開展綜合中學實驗的是新南威爾士州、塔斯馬尼亞州和西澳大利亞州。1957年，塔斯馬尼亞州在三所地區中學開展了一貫制綜合中學實驗，此后，該州所有新建高中均為綜合中學。1964年，西澳大利亞州開展綜合中學實驗。1972年，惠特拉姆工黨政府執政，建立TAFE學校（Technical and Future Education），這標志著在澳大利亞，職業教育與普通教育一體化的綜合中學改造進程的完成。目前在澳大利亞，綜合中學已經成為中等教育的主要類型。澳大利亞綜合中學的學制為6年，初中4年，高中2年。課程結構由核心課和選修課構成，課程設置達200種以上。

二、從MESGS課程包看發展綜合中學的新舉措

澳政府發布2011-2012財政預算，重點推行MESGS課程包，該課程包的宗旨在于幫助所有的孩子獲得優質的教育，幫助所有的孩子發揮最大的潛能，最大程度地促進教育公平。

1.課程設置：增加職業性傾向的新課程

澳聯邦政府通過MESGS課程包對綜合中學的課程進行了調整，增設了有明確職業指向的課程，如國家實習生課程；騎警培訓課程；牧師課程等。

（1）NTC：針對高段中學生的國家實習課程

“國家實習課程”（National Trade Cadetships，NTC）資助對象是綜合中學的9-12年級的學生。它的目標是幫助高段中學生通過實習，為未來職業發展做預備。實習的內容主要是第三產業，如工商業、保險業、餐飲業、旅游業、物資供銷和倉儲等服務行業所需的基本職業技能。“國家實習課程”有三個特點：第一，聯邦政府宏觀干預。綜合中學的學生進入9年級后，澳政府統一賦予其“國家實習生”的身份，統一調配其到指定的企業、公司、培訓中心等不同工作場所、不同職位實習。第二，課程難度梯級式提升，當學生到10-12年級時，實習課程的內容增加，難度提高。學生在畢業前要通過包括實習課程和通識課程在內的考核。第三，政府、學校、企業三方聯動。聯邦政府對實習場所執行嚴格的審查制度，承擔課程培訓的培訓中心或機構獲得政府資助。目前，澳政府正在投資建設一個國家級的培訓中心——大樞紐建設工業貿易培訓中心（The Grand Junction Construction Industry Trade Training Center），該中心最終完成將耗資25億，建成后將承擔主要的“國家實習課程”。

澳政府計劃在2012-2016四年間為綜合中學的“國家實習課程”投入資金2800萬澳元。該課程主要分兩個階段：一是基本課程，該課程主要針對9年級的學生開展，它確保學生做好就業前的基本的職業技術和技能的準備，但并不指向具體的崗位。二是預備學徒課程。該課程主要針對10年級以上的學生開展，它指向具體職業或專門崗位，對未來職業有意向的學生可以申請“預備學徒”實習資格，通過考核后獲得在特定崗位實習的資格。此外，澳政府認為，“結構性工作經驗是國家實習課程的重要組成部分，為此專門向學生提供超過5萬個職位，幫助實習生積累結構性工作經驗，以適應經濟產業不斷變動的趨勢和勞動力市場不斷變化的需求。”

（2）IRC：針對原住民子女的騎警培訓課程

近半個世紀以來，失去土地的澳大利亞原住民，分散在全國各地。針對原住民普遍受教育程度低，缺乏相關技能，就業率低，與城市生活還不相融合的狀況，澳政府指出，原住民在社會生活等方面處于劣勢的主要原因，在于國家對于他們的教育推動、職業技能培訓等方面做得不夠。為此，政府針對原住民學生開設“騎警培訓課程”（Indigenous Ranger Cadetships，IRC），賦予每個原住民學生以“騎警實習生”身份，計劃通過兩年的課程教授，“幫助他們學習騎警職業的相關知識，提高實踐技能，獲得全國認證資格證書，為未來從事該項職業做準備。”該課程的最終目標在于：改善原住民學生未來的社會地位和福利。

騎警培訓課程分為兩個階段，2011-2012為第一階段，這一階段為“通道課程”，主要面向11-12年級的所有的原住民學生開展個性化職業訓練和升學指導，既幫助準備走向社會的學生做好職業技能準備，又幫助有繼續接受高等教育潛質和愿望的學生做好學業準備。2012后進入第二階段，即“騎警培訓課程”，該階段針對的是未來從事騎警職業的原住民學生。課程內容是騎警職業技能。課程實施集中在澳大利亞原住民集中的邊遠地區的六所綜合中學。為了提高原住民學生的綜合素養，澳政府規定他們同時學習“自然資源管理”和“歷史與文化”等通識課程。學生所有成績合格后，參加全國性二級騎警職業教育和培訓資格考試，政府為合格者頒發相關證書并安排其從事騎警職業。澳政府計劃到2013年將資助范圍再擴大六所學校，資助額度超過4.1百萬元。

（3）NSCP：針對社區缺口設牧師課程

目前，在澳大利亞，一方面，牧師職業缺口較大。現有的牧師不僅數量上無法滿足社區生活的需求，而且在服務質量上與現代社會的要求差距拉大；另一方面，愿意從事牧師工作的人群數量在下降，雖然學生面對嚴峻的就業壓力和激烈的崗位競爭，但在未來職業的選擇上對傳統的牧師職業缺乏熱情。為解決上述問題，澳政府在綜合中學設置“牧師課程”（The National School Chaplaincy Program，NSCP），對開設牧師課程的學校、選修該課程的學生和為學生實習提供幫助的社區給予資助。該課程的目標既是為社區定向培養后備的牧師人才，又是為學生未來求職拓寬途徑。

牧師課程的內容主要包括：一是對學生開展牧師職業特性的認知教育。學校承擔這方面的課程教學。學生在一年左右的學習中，“在道德觀、價值觀、宗教信仰、人際關系、社區事務等方面形成正確的觀點，對牧師職業的特殊性和價值有所認識”。二是資助學生參與牧師事務實習和實踐，社區承擔這部分教學任務。政府希望通過鼓勵學生參與生命關懷等活動，能借助牧師對學生的影響和學生自身的廣泛參與，使得學生社區責任感增強，處理社區事務能力提高，能更深入地理解和接受牧師職業。澳政府計劃2012——2014年間投入2千萬用于該行動方案的拓展，資助范圍是急需牧師關懷服務的邊遠的或經濟不發達地區。目前執行該方案的學校數量為1000所，到2014年將擴大為3700所。

2.課程實施：保障質量、促進公平

為保障課程順利實施，澳政府發布的MESGS課程包提出了兩個行動方案：一是RPGT方案，該方案旨在通過發展教師績效管理系統保障教學質量；二是MSSD方案，該方案旨在通過扶助殘疾學生促進教育公平。

（1）RPGT行動方案：保障質量

“表彰卓越教師”（Reward Payments for Great Teachers，RPGT）行動方案的目的在于保障教學質量。它的主要內容有：第一，在全國范圍內發展一個連續的、嚴格的、科學的教師績效管理體系。通過教師績效管理系統，為所有綜合中學的教師提供一個綜合的衡量標準和一套科學公正的選拔程序。第二，通過該系統，在全國范圍內篩選出一定數目的卓越教師，向社會推介，并對他們在教育教學中的優異表現給予重獎。第三，該系統為教師提供一個教學反饋系統，幫助教師反思自身教學實踐，同時將來自外界的建設性意見反饋給教師，促進教師專業知識和技能的成長。聯邦政府強調，教師績效管理體系不是封閉的，它將依據2011年實行的國家課程繼續進行調整和完善。

澳政府和地方政府共同出資執行RPGT行動方案，計劃在未來四年內向該項目投入42500萬澳元，“其中5千萬元投資給主管教育的行政部門，用于完善目前的中學教師績效管理系統，主要是設計績效管理的規則，制定評估的內容；另外的3.75億元用于獎勵卓越教師，數學、科學科目的教師的獎勵比例高于其他學科”。教師績效管理系統計劃在2013年啟動，第一批卓越教師將于2014年選出，獎勵的范圍占到全體中學教師的10%，獎勵的總額定為教師平均工資的10%。

（2）MSSD行動方案：促進公平

為了更大程度地推動教育公平，MESGS課程包除繼續執行原有的扶助少數族裔、原住民的資助政策外，還專門提出了“扶助殘疾學生”行動方案”（More Support for Students with Disabilities，MSSD）。內容有二：一是對所有學生提供保健服務和醫療護理。每所中學配備一名保健專家，該專家定期對學生開展有關醫療保健方面的講座，并為所有學生提供系統的、專業的保健服務。二是專門針對殘疾學生提供支持。其中包括：為有殘疾學生的班級配備專業的輔助性設備，如助聽器、導盲儀或IT設備等；為殘疾學生配備專職護理人員；根據殘疾學生的需求，基于課程專家的建議，為其量身定制課程。該方案強調：教師有責任幫助殘疾學生融入班集體，為其規劃和講授課程，幫助其更好地參與課堂學習；學校要保證殘疾學生在校園內的所有活動，包括實驗課、體育課等，都有專業醫護人員為其提供必要的支持。

政府計劃在2012~2016四年間投入2億澳元用于資助所有綜合中學的殘疾學生。MSSD行動方案定于從2012年初開始實施，到2013年底告一段落。項目暫停一年的目的是“對2012年該行動方案進行總結。既包括對一些無效措施的修正，也包括對有效措施和成功經驗的收集和整理。”屆時，政府將把正面和負面的典型案例向社會各界公布或在官方網站上發布，以期推廣成功經驗。2014年后在對前期工作總結的基礎上繼續執行MSSD方案。

三、對我國發展綜合中學的啟發

隨著我國中等教育的普及，加之受國際中等教育與職業教育相互滲透與結合趨勢的影響，如何開展綜合中學實驗成為我國教育界理論研究和實踐探索的熱點。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020）》第六章（十三）也明確提出要“探索綜合高中發展模式”，澳大利亞MESGS課程包到底效果如何還有待時間的檢驗，但為我國從高中階段探索綜合中學發展模式提供了新思路。

1.改革機制的形成：國家調控為主，教育政策跟進

澳大利亞MESGS課程包表現出政府對綜合中學課程改革的調控力度加大。學生被賦予“國家實習生”身份，其個人的職業發展要求與國家的經濟的整體發展需求結合在一起；原來的地方職業技能培訓中心被整合拓建為國家培訓中心，職業技能培訓的覆蓋面擴大、課程內容更加豐富；發展國家標準的教師績效管理系統，整體提升教師素質。我國目前的綜合中學的實驗和改革基本以學校自發或者地方政府推動兩種模式為主，綜合中學也是以校內辦學方向分軌代替校間辦學制度分軌，但無論在通識課程中引入職業課程，還是在職業教學中加強普通文化知識的教育，都需要中央和地方通過聯動的政策支持和資金保障，進行資源調配和關系溝通，最終才能形成改革機制。

2.課程設置：加大課程選擇性，增強職業傾向性

從MESGS課程包可以看到，與過去普通職業培訓不同的是，澳政府將職業教育的重點轉向了具體的、專門的崗位技能培訓，如騎警、牧師等職業。這也表明澳政府對于過去綜合中學寬泛的、缺乏指向的職業課程的改革態度。目前我國綜合中學的課程結構按照世界慣例大體分為基礎性課程、職業性課程和準備性課程。我國綜合中學雖然同時擔負著幫助學生做好升學和就業兩手準備的重任，但由于受傳統觀念的影響，對普通文化課程的重視程度一般高于職業課程。從MESGS課程包中可以借鑒的是：首先，課程設置要有廣泛性。不僅能夠最大程度反映學生的能力、興趣，還能夠反映出當前世界經濟一體化快速發展背景下新興的各種職業和崗位對各類人才的不同需求。其次，職業課程，尤其是有具體的職業或專門崗位指向的課程需要擴充。

3.課程實施：遵循教育公平理念，致力于滿足所有學生需求

澳大利亞MESGS課程包的宗旨是滿足所有學生的任何學習需求，推動和實現教育機會均等。我國目前開展的綜合中學實驗雖然也秉承這樣的理念，但在發展過程中還不夠清晰。綜合中學的“綜合性”應體現在打破人為的社會分層，促進社會流動與社會公平，滿足現代民主社會的教育需求，在同一個教育機構內向所有具有不同能力和傾向的學生提供均等的受教育機會。所以，第一，綜合中學應提供平等的受教育機會，接納所有文化背景的不同社會階層的學生；第二，綜合中學應給以學生平等的受教育過程，提供各種課程供學生選擇，幫助其為升學或結業做準備，它既能對所有的未來公民進行普通教育；又能為準備就業的學生教授優良的選修課程，使其習得謀生技能；還能為準備升學的學生提供專門的高級文理課程。

4.課程評價：構建國家層面的評價制度，整體提升教學質量

澳政府為保證MESGS課程包的順利實施，制定了發展績效評估管理系統的行動方案，目前我國綜合中學的實驗是在部分省市地區小范圍進行，是否能夠在全國范圍內展開，并駛入快車道，取決于國家層面的評價制度的完善。完善的評價制度的建構不是一蹴而就的，在執行過程中還要結合綜合中學發展過程中的新問題新需求進行調整。好的評價制度至少能夠在三個方面提升教學質量，促進綜合中學的可持續發展：第一，能夠衡量課程設置是否有前瞻性，是否將社會經濟發展與學生個體職業發展的需求結合起來；第二，能夠檢驗課程實施過程是否公平，是否關照到不同學生群體對課程的個性化要求；第三，能夠促進教師整體素質的提高，不僅能對教師專業成長指明方向，還能為其專業發展提供激勵機制和反饋機制。

參考文獻

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（責任編輯 劉永慶）