高校財會隊伍建設對策研究

李文璐 劉艷華

摘要：高校財會隊伍建設對提高高校財務管理水平，促進高校健康持續發展具有非常重要的作用。文章論述了高校財會隊伍建設的必要性，在分析財會隊伍現狀的基礎上，提出了加強高校財會隊伍建設的對策。

關鍵詞：高校財務管理 隊伍建設 對策

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-123-02

隨著高等教育體制改革的深入，高校參與市場經濟活動的程度日趨提高，財務管理變得極為復雜。面對目前的新形勢，高校需要建立一支業務精、作風硬的財會隊伍，才能適應時代發展的要求。但從當前情況看，高校財會隊伍還難以做到與時俱進，因此，加強財會隊伍建設、提高財務管理水平已成為當前高校發展中亟待解決的問題。

一、高校財會隊伍建設的必要性

1.高校財會隊伍建設是高校辦學體制改革的需要。由于高校逐步引入市場法則、市場運作機制，高校辦學自主權呈擴大趨勢，高校辦學體制的全面改革成為必然。《中華人民共和國高等教育法》規定：“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理”，這說明政府對高校的管理開始規范化。以法律和經濟手段為主，進行政策引導、宏觀調控的運行機制，使高校的地位發生了根本性轉變。高校經費來源正經歷由單一政府撥款向以政府撥款為主，多渠道籌措辦學經費這一多元化格局的轉變。招生規模的擴大，促使高校辦學經費的數量也隨之大幅度增加。這就要求高校建設一支高水平的財會隊伍，提高財務管理水平，進而滿足高校辦學體制改革的需要。

2.高校財會隊伍建設是財政體制改革的需要。近年來，財政體制改革力度不斷加大。財政部門對高校進行了相應的財政財務制度改革，包括預算外資金收支兩條線、部門預算、政府采購、國庫集中支付和公務卡等制度，逐步將高校資金的使用權上移到財政部門，與此同時也加強了對高校資金使用的監管。公共財政體制的改革對高校財務資金的調度影響較大，以至于現金危機發生率大大提高。因此，只有建設一支精干的財會隊伍，才能適應財政體制的改革。

3.高校財會隊伍建設是提高財務管理水平的需要。高校財務管理的目標是籌集資金、使用資金、處理協調各種經濟利益關系，提高資金使用效益。因此，高校財務管理由報賬型向管理型、決策型轉變，由被動型向自主型轉變，由事后型向事前、事中、事后全過程轉變，由傳統手工作業向規范化、網絡化、現代高科技方向轉變，實現風險最小化和資金價值最大化。高校財會人員必須不斷學習，實現從職業角度靈活合理地判斷會計政策，為高校理財和決策服務，才能不斷提高財務管理水平。

二、高校財會隊伍現狀

目前，在國家和政府部門以及各高校對財會人員的高度關注及支持下，財會人員的基本技能、業務素質等都有了較大的提高，但在綜合能力、服務意識，以及隊伍結構等方面還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.財會人員綜合能力欠缺。以信息技術為特征的知識經濟正成為時代主流，財會工作的重心也已從會計核算向利用財務信息進行預測、決策、控制和評價方向轉變，工作重心的轉移要求財會人員具有較高的分析判斷能力和協調溝通能力。然而，高校普遍存在著財會人員綜合能力不強的現象。財會人員經常與財政、物價、審計、稅務等政府部門打交道，欠缺扎實的專業知識或者沒有良好的應變能力和表達能力，都將使學校和教職工的利益蒙受損失。在學校辦學規模擴大，資金需求矛盾突出的情況下，財會人員應做好資金的籌劃和使用，提高綜合管理能力，保障學校財務運行安全。

2.財務人員服務意識淡薄。財務部門是高校的職能部門，同時也是服務部門。一方面，財會人員應嚴格遵守各項財務規章制度以及職業道德規范，以依法多渠道籌集資金，合理規范使用資金，科學編制財務預算，提高資金使用效率為出發點和落腳點。另一方面，作為服務窗口，不斷提高師生員工滿意度也是財會人員的職責所在。但是目前，由于工作任務繁重，財會人員忙于應付具體事務而忽視服務質量，往往引起校內其他部門和師生員工的不滿。因此，財會人員應樹立為廣大教職工、同學服務的意識，接受職業道德教育，不斷改善服務態度，提高服務質量。

3.財會隊伍結構不夠合理。財會隊伍結構的不合理主要體現在兩點。一是知識結構不夠合理。目前高校招聘財會人員大多要求碩士以上學歷，而進入高校的大多是經濟、管理類的碩士生，所以，高校財會人員的學歷以經濟、管理專業為主，財會專業為輔，金融、法律、計算機等專業比較欠缺。二是職稱結構不夠合理。在現有財會人員中，中高級職稱財會人員偏少，少數財會人員甚至沒有技術職稱，原因在于高校在職稱評審時往往向教師傾斜，再加上財會人員發表的論文數量、質量及承擔的科研課題與教師相差甚遠，在校內職稱評審時基本沒有優勢。

三、高校財會隊伍建設對策

1.提高領導對高校財會隊伍建設的認識。高等教育競爭日漸激烈，高校的教學水平評估以及社會團體的大學綜合排名都是把學科、科研及師資隊伍等方面作為優先考慮因素，致使高校的黨政領導把教學和科研工作置于絕對中心地位，很難從深層次上理解和體會高校財務管理和財會隊伍建設的重要性。高校經費投入不斷增加，大量的資金需求和資金的安全有效利用都給財務管理部門提出了嚴峻的挑戰。從學校領導到部門負責人，都應充分認識財務管理在高校發展進程中所起的作用，在達成共識的基礎上，重視高素質財會隊伍的建設。

2.加強財會隊伍職業道德教育。財務管理是高校管理的重要組成部分，是一個單位的重中之重，如果放松了財會人員的職業道德教育，就會造成十分嚴重的后果，因此，必須建立健全財會人員職業道德教育的長效機制。近年來，高等教育飛速發展，高校經濟業務日趨復雜，資金流量增大，結合高校實際，努力打造一支克己奉公的財會隊伍顯得尤為重要。財會人員應認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發展觀指導工作，自覺維護財經紀律，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在牢筑拒腐防變思想防線的同時，擺正自身位置，樹立良好的服務形象，提高服務質量和工作效率。

3.優化高校財會隊伍結構。首先，優化財會隊伍的學歷結構。在選聘財會崗位工作人員時，應視不同崗位需要進行選拔，對于會計核算崗位，財會專業本科畢業生完全可以勝任工作，學校應放寬招聘條件；對于管理崗位人員，可適當選用管理、金融、法律、計算機等專業的碩士畢業生，以適應不同崗位的需要。其次，優化財會隊伍的知識結構。市場經濟條件下，高校在經濟活動中不斷遇到新情況、新問題，這就需要財會人員積極開展學術研究和學術交流，及時解決遇到的問題。通過參加校際學術研討會，借鑒兄弟單位的管理經驗，取長補短，豐富自身。有條件的單位可組織財會人員到國外進修，學習先進的管理經驗，拓寬知識面。實行定期和不定期的輪崗制度，使財會人員熟悉多崗位多類別的工作，做到一專多能，在實踐中提高工作水平和工作能力。最后，優化財會隊伍的職稱結構。高校在職稱評聘時應對財會人員予以重視，適當平衡財會人員與教師之間的職稱指標，以調動財會人員的積極性。

4.完善高校財會隊伍繼續教育。樹立繼續教育的理念，激發財會人員提高自身、繼續學習的熱情，實現從被動學習到主動學習的轉變。鼓勵財會人員以各種方式學習深造取得更高層次的學歷或是參加全國統一注冊會計師考試。財會人員繼續教育的目的在于提高思想素質和專業素質，因此，要科學安排教育內容，選擇靈活多樣的教育方式。在內容上，既要有理論教學、又有案例分析，還可以結合經驗交流、專題研討、名家講壇等，拓展教育內容。在方式上，既有集中授課，又有經驗交流，還可以輔以現場調研、實地考察等。加大對優秀財會人員的培養力度，注意發現具有潛質、品質優秀的青年人才，為他們創造施展自己才華的機會，通過建立財會人才培養機制，建立一支具有系統財會理論知識和綜合實踐能力的財會隊伍。

5.建立高校財會隊伍考核體系。從財會人員的思想素質、工作質量、工作效果、服務態度、團隊合作等方面制定考核辦法，根據崗位的不同將指標進行量化，建立一套完整的考核評價體系，按考核制度進行考評，將考核結果與分配制度結合，形成業績評價與激勵機制的良性互動。條件允許時，還可以采取競爭上崗制和末位淘汰制，對在財會工作中勇于創新，堅持原則、廉潔奉公、作風正派，又成績突出的人員，在干部選拔任用上優先考慮，大膽起用，為財務工作創造鼓勵先進，鞭策后進的良好工作氛圍，善于發現和發揮人的潛能，鼓勵創新，充分調動財務人員工作的主觀能動性。

[本文系河北省教育廳2011年高等教育財會管理專項研究重點課題“河北省高校財會隊伍建設研究”（項目編號：CWZX201104）的階段性研究成果]

參考文獻：

1.楊周復，施建軍.大學財務綜合評價研究[M].北京：中國人民大學出版社，2002

2.劉艷華.會計人員繼續教育問題研究[J].河北工業大學成人教育學院學報，2008（1）

3.廖鵬.“一校多區型”高校固定資產管理的新思考[J].黑龍江高教研究，2005（2）

4.梁永剛.加強財會隊伍建設研究[J].山西財經大學學報，2010（11）

5.段平祿，彭久麒.高師財務管理研究[M].廣西師范大學出版社，2004

6.魏永輝.對財會隊伍建議現狀的思考[J].冶金財會，2002（5）

（作者單位：河北工業大學 天津 300401）

（責編：呂尚）