事業單位財務風險控制與防范

王晶晶

[摘要]隨著社會主義市場經濟的不斷發展和改革開放的逐步深入，企業現代會計工作和國際接軌步伐不斷加快，事業單位的財務收支活動不斷擴大，要求財會人員努力提高自身的業務素質和職業道德素質，以適應市場經濟體制下的政府職能的轉變，保證其單位的經濟活動與國家相關的法律、法規，保證會計信息真實 、完整，充分發揮會計在社會主義市場經濟中的職能和作用。

[關鍵詞]事業單位財務風險風險成因及防范

一、前言

一般來講，事業單位的財務風險是指事業單位因為各種因素影響不能夠實現預期的財務收益，從而產生損失的可能。因為事業單位財務風險存在于事業單位財務工作中的任何環節，所以，財務風險的存在勢必會給事業單位的經營產生很大的影響。所以，充分分析事業單位財務風險原因，有效做好財務風險管理工作，加強事業單位財務管理，努力提高經濟效益，這是十分必要的。

二、事業單位財務風險的特點

1.客觀性

財務活動存在著不以人的主觀意志為轉移的不確定性因素，因而財務風險的發生有其客觀必然性。

2.不規則性

財務風險是否發生、何時發生以及發生的范圍和程度等完全是不確定的。對財務活動的日益復雜性和多樣性，財務管理者還不能完全了解和全面掌握，由此帶來了財務風險的不規則性。

3.可預測性

財務風險產生和發展是有規律的，隨著管理手段和管理方法的進步，對財務風險發生的時間、范圍和程度進行科學的預測，并采取相應的措施來預防風險的發生，并最大限度地降低財務風險的破壞性。

4.可變化性

事業單位本身處于變化發展中，相應的財務活動內容也在不斷的更新，在一定條件下，財務風險有的激化、有的消亡、有的減少、有的改變，表現出一定的環境適應性和自我應變能力。

三、事業單位財務風險的表現

1.支付風險

主要是來至于部門預算改革的制度性缺陷。實行部門預算，通過調整和優化預算經費支出結構，希望借助財政支出管理方式的改革來解決預算經費間相互擠占的固有矛盾。而實際上，在預算指標的安排上，人員經費、公用經費和專項經費“結構分散，個個不足”的狀況沒有得到根本改善。在保穩定、保發展的工作壓力下，擠占專項經費，彌補資金缺口，確保預算收支平衡成為不得已的選擇，財務部門也因此承擔著極大的違規支付風險。

2.核算風險

隨著經濟的發展，會計制度在不斷更新與完善，財務人員受自身素質和培訓條件的限制，在接受新知識、掌握新政策、更新知識結構、提高核算水平等方面落后于制度更新步伐。財務人員在運用新的會計政策、采用新的會計處理方法上往往容易出現偏差，從而引起會計核算質量下降，因核算錯誤形成的財務管理失誤進而造成違規處罰的現象屢見不鮮。

3.管理風險

主要是管理制度體系不健全，造成了財務管理活動中的死角與盲區。制度落實的力度不夠，降低了管理工作的實際效果。監督措施的不到位，削弱了財務監管的控制力。管理手段更新的不及時，制約了管理效率的提高。這些最終導致了對會計信息由產生、傳遞、審核等全過程的管理不到位，造成會計信息的真實性、完整性無法得到保障，信息傳遞的及時性受到影響，影響決策的科學性與合理性，增大決策失誤的風險。

4.道德風險

財務人員的道德素養對財務活動的有效開展具有舉足輕重的作用。目前，在財務人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒有建立起一套科學規范的管理機制，對職業道德建設的重要性認識不足，投入的力量有限，使得財務人員的整體道德水平不能完全適應財務管理活動的要求，造成偏離財務管理制度，甚至違規從事財務活動的風險隱患。

四、事業單位財務風險產生的諸多原因

1.管理層對財務風險的認識不到位

因為事業單位財務風險具有客觀性特征，在事業單位的經營中不可避免會發生負債經營，發生財務上的風險。目前。我國的很多事業單位的經營管理者缺少相應的風險意識，對于事業單位財務風險的認識不夠，單純的認為利潤就是事業單位的發展關鍵，認為只要事業單位取得較好的利潤就能夠不發生財務風險，這些對財務風險認識不足的現象是造成事業單位的財務危機的重要原因。另一方面，事業單位的管理者缺乏大局意識，只是認為事業單位財務風險局限在資金風險，并沒有認識到經營風險與事業單位財務風險的相關性，沒有在事業單位的經營過程中進行必要的風險控制。

2.事業單位財務決策不科學

目前來講，我國的很多事業單位管理者在對事業單位財務決策時缺乏科學性，只是經驗決策，認為事業單位的管理就應該快，不習慣受到監督。以上這種情況導致了事業單位在資金的使用上不能夠實行大額資金的集體研究，只是由事業單位管理者一個人決定，這種現象造成了事業單位資金極大的浪費，造成了很大的麻煩，極大的影響了事業單位的償還債務的能力，給事業單位帶來極大的風險，甚至造成嚴重的后果。

3.事業單位財務人員缺乏風險意識

事業單位財務風險是客觀存在的，只要是有財務活動，那么必然也就存在著事業單位的財務風險。在如今的現實生活中，很多的事業單位財務人員缺乏相應的風險意識，單純的認為只要是管理好資金，就一定不會出現財務風險，風險意識淺薄是事業單位財務風險產生的主要原因。

4.事業單位面對的環境較為復雜

事業單位財務管理的環境復雜多變是產生風險的外部原因。比如通貨膨脹，使得資金供給持續的短缺，實物性資金相對的升值，資金的成本逐漸的升高，通過外貿、金融等對于我國實體的經濟產生影響，對于我國事業單位財務風險產生不可忽視的影響。

五、防范控制事業單位財務風險的對策

1.完善財務監督體系，提升監督執行力

作為財務監督的具體執行來說，光有法規做依靠是不夠的，它還需要微觀層面的監督辦法和措施加以實施。因此，為了更好地完成財務監督的任務就要從以下幾方面下功夫：首先、加強審計部門的監督。在審計監督中要認真分析腐敗行為的特點和表現形式，分清其起源和目的。審計部門是實施監督事業單位資金合理使用的主要力量。各級審計部門應按照審計工作的要求，認真履行職責，確保各項經費的專款專用，落實到位。其次、充分發揮群眾的監督作用。事業單位要圍繞保障知情權、保障民主權，鼓勵參與監督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動群眾參與監督的積極性。

2.理順財務監督程序，明確監督的目標

財務監督是一項系統而復雜的工作，因此要實現有效地財務監督必須理順監督程序，搞好各方面的統籌協調，實施全方位監督。首先、嚴格資金掌控，確保內控有效。對事業單位資金支出要層層把關，確保各項資金的支出落實到實處。其次、嚴密審計掌控，確保支出有據。由于民政支出的無償性、分配的靈活性和適用對象的廣泛性，可能導致事業單位經費的分配、管理、使用等環節出現各種各樣的問題，因此，必須加強資金支出的審計，保證每一項支出都“有憑有據”。最后、嚴格各級指責，確保指令統一。

3.建立、健全財務狀況預警機制，加強事業單位的財務風險預測

隨著我國財務管理水平不斷進步，事業單位可以采用現金的財務管理方法，依靠科學技術的進步，建立健全事業單位財務風險的評價、預警系統。對可能出現的問題，采用先進的科學技術，對問題予以規范化，并作出具體的評價。

參考文獻：

[1]王美香.輪事業單位財務風險及防范.時代經貿，2007年9月

[2]海洋.淺談事業單位財務風險的評估與防控措施.價值工程，2010年10月

[3]賀麗錦.我國商貿事業單位財務風險特征及預防策略.中國商貿，2011年9月

[4]于振杰.淺談事業單位財務風險的成因及防范措施.經濟技術協作信息，2010年8月