有效開展縣域教育督導工作之我見

李世雄

〔關鍵詞〕 教育督導；基本原則；制度建設

〔中圖分類號〕 G526.4〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）18—0016—０1

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》第六十五條規定“堅持督政與督學并重、監督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。”進一步明確了教育督導的基本原則、主要任務、工作方法、結果運用和制度建設，筆者結合多年來教育督導的實踐經驗，談談如何有效開展縣域教育督導。

一、明確重要意義

縣級教育督導就是通過縣教育督導室組織其成員根據國家的教育法律、法規、政策，按照國家教育督導條例、省級教育督導規定，運用科學、合理的方法和手段，對縣域內基礎教育重點——義務教育，進行專門的監督、檢查、評估和指導，促進教育效率和教育質量的提高，推動教育事業規范發展、內涵發展、協調發展和可持續發展。

二、健全組織機構

縣級教育督導部門的主要職責是依法對鄉鎮政府和有關縣直部門及學校貫徹執行教育法律法規和方針政策的情況進行行政監督。為此，督導部門必須具備一定的職權和較高的威信。要改革教育督導機構現有的管理體制，將督導室作為政府的工作部門，直接由縣人民政府領導，獨立開展工作，使政府擁有一個決策、執行與監督更加完整、科學、缺一不可的健全的教育行政管理體系和運行體系，從而推動教育事業沿著健康的軌道發展。

三、遵循基本原則

1.方向性原則。督導要有利于學校全面貫徹教育方針，有利于學校的全面發展，要充分發揮督導的導向和激勵功能。

2.科學性原則。督導既要遵循教育的法律、法規、方針、政策和教育規律，又要堅持從本縣、本鄉鎮、本部門的實際出發，客觀公正的組織實施。

3.診斷性原則。督導要對學校的成績充分肯定，指導學校總結成功的經驗、做法，鼓勵他們增強自信心，發揮自己的優勢。

4.發展性原則。督導不僅要審視學校現有的管理、質量和效益，更要關注學校的規劃、校風、教風、學風等方面形成的自我提高的運行機制。

四、清楚主要任務

為了切實保證國家教育的方針、政策、法律、法規的全面有效地貫徹落實，必須加強監督、檢查，這就需要縣級教育督導室充分發揮政策引導、業務指導、依法督導、多方疏導的職能作用，建立起多元的教育督導和評價機制，組織成員堅持在一線落實責任、在一線落實任務，推動教育管理不斷朝著規范化、制度化、科學化的方向邁進。

1.堅持隨機督導。堅持“三不、三查、一整改” 的工作法（即不打招呼，不走過場，不只聽匯報；檢查教師到崗、學生到校、領導到位情況，檢查教師備課、上課等教學常規落實情況和學校安全、衛生、紀律等常規管理情況；一旦發現問題限期整改），深入學校隨機抽查，發現問題、解決問題。

2.堅持專項督導。堅持從校園環境建設、師資隊伍建設、學校德育工作、教育教學科研、教育管理創新、教育收費管理、平安和諧校園、“兩基”鞏固提高、義教質量監測、政府行為落實等諸多方面開展專項督導，不斷規范辦學行為。

3.堅持綜合評估。堅持年度督導評估制度，每學年完善學校督導評估方案，學年初與學校簽訂教育工作責任書，學年內對全縣各級各類學校進行一次綜合督導評估，評估內容覆蓋學校各項工作，評估結果按一類、二類、三類分類分等通報全縣，并作為評優選先、兌現獎罰的重要依據。

4.堅持自評自改。指導各級各類學校經常對照《隴西縣學校綜合督導評估辦法》反思自己的工作，做到以評促改、自評自改、邊評邊改、評改結合，把學校自評過程作為總結辦學經驗、提煉辦學特色的過程，作為改進工作、提高管理水平的過程，作為進一步明確發展方向、增強發展動力的過程，使學校工作天天有變化，年年有發展。

五、重視結果運用

督導結果的權威性決定了督導運行機制的有效性。要提高評估結果的權威性，必須做到評估結果與對一級政府、學校實體的獎懲相掛鉤，對學校教師、干部的任職、職評、待遇產生影響，對教育決策和下階段教育目標的調控和確定產生影響，并將評估結果向社會公布，這樣才能確保督導評估的權威性和實效性。

編輯：馬中華