引導企業應對質量安全問題的思考

徐平

[摘要]檢驗檢疫機構作為進出口企業產品質量安全的主要監管部門，面對目前企業質量安全存在的問題，應積極應對，重視質量發展，落實企業責任主體作用，引導和促進企業完善質量誠信內部管理制度，培養監管人才，改進監管模式，加強宣傳報道，推進創新，監督與引導企業保證質量，促進質量提升。

[關鍵詞]主體誠信人才

自改革開放以來，我國全民質量意識不斷提高，主要產業整體素質和企業質量管理水平有較大提高。但是，我國質量工作發展的基礎薄弱，質量安全事故時有發生，形勢嚴峻。這給檢驗檢疫監管工作提出了更高的挑戰，更要求檢驗檢疫部門改變傳統監管模式，引導和促進企業完善質量誠信內部管理制度，解決企業質量建設中存在的問題。

一、我國企業在質量建設中存在的主要問題

當前，質量發展中存在的問題是多方面的，紛繁復雜的。主要問題有：企業主體質量安全責任不明；企業誠信缺失；企業質量安全控制力薄弱等。

1.企業主體質量安全責任不明。質量安全是企業永恒的主題，企業是質量安全生產的責任主體。要落實企業質量安全主體責任，確保企業質量安全生產，必須充分認識企業質量安全生產主體責任的強化和落實的重要意義。一些企業無視而且有意規避主體責任，除了法律意識、社會責任、商業倫理缺失等主觀因素外，重要的是在于市場主體獲取利益與承擔責任之間缺乏必然的因果關系和緊密關聯機制，法律意識淡薄、社會責任缺失、質量安全保障體系不完善，造成產品質量安全問題仍然突出。

2.企業缺失最基本道德底線“誠信”。企業誠信缺失現象嚴重。當前，部分生產企業見利忘義、摻雜使假，不按標準生產，違規生產、使用或誤用藥物、添加劑，逃避檢驗檢疫，偽造、冒用檢驗檢疫標識或未經檢疫處理加施標識等等。這些因誠信導致的出口產品質量問題，使不少國外消費者對來自中國的產品產生了質疑，這不僅給我國出口企業造成了很大的損失，而且嚴重影響了中國產品在國際市場上的整體形象。

3.企業質量安全控制力薄弱。企業經營者質量安全意識淡薄。重生產、輕質量安全，許多企業只從短期經濟利益考慮，減少質量安全投入，使企業的質量安全生產工作無法正常開展，如規章制度不健全，質量安全設施不完善，生產設備陳舊老化等；生產水平和管理水平低，基礎條件差，管理薄弱，未建立生產全過程質量控制體系或未嚴格執行，或受生產條件的影響等。

二、檢驗檢疫機構引導企業應對質量安全問題的對策

檢驗檢疫機構嚴把國門，為了應對現階段日趨嚴峻的經濟形勢，怎么解決把好質量關，更好服務于企業，加大企業出口問題已迫在眉睫。檢驗檢疫部門應從兩個相輔相成方面入手：企業作為生產經營活動和承擔質量責任的主體，必須發揮質量安全主體作用；檢驗檢疫部門作為進出口企業的質量監管部門，必須加以監督引導和法律約束。只有在檢驗檢疫部門的積極監督引導下，進出口企業和檢驗檢疫部門共同努力，才能從根本上保障產品質量安全，守衛國門安全。

1.落實進出口企業質量安全主體責任，檢驗檢疫發揮主導作用。檢驗檢疫機構強力推進進出口企業落實質量安全主體責任，對企業落實產品質量主體責任進行督促和引導，督促企業依法組織生產，對其生產的產品質量安全負責，履行法律法規規定的產品質量安全責任和義務。檢驗檢疫部門應與其他部門加強協作配合，形成合力，共同推動進出口企業落實質量主體責任，抓質量、保安全、促發展，建立起地方政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量安全責任體系。

2.以誠信保質量，檢驗檢疫引導企業建設質量誠信文化。檢驗檢疫部門要引導和促進企業完善質量誠信內部管理制度，建立覆蓋設計、生產和售后服務全過程的質量誠信制度，加強員工特別是“一把手”和具體負責人的質量責任感和質量誠信意識的教育。以重點監管產品為切入點，組織企業開展質量誠信承諾活動，定期發布質量信用報告，建立重大質量事件企業主動報告制度和產品質量追溯制度，保證產品質量安全，切實履行企業質量主體責任。

3.以人為本，提升進出口企業質量誠信意識和質檢履職能力。在新時期、新階段，為更好的服務經濟社會發展大局，建設一支黨性過硬、群眾滿意、能力出眾的質檢人員隊伍，是檢驗檢疫事業發展的迫切需要，也是進出口企業突破各國貿易壁壘的潛在需求。檢驗檢疫部門要通過各種途徑加強檢驗檢疫人才的引進、培養和使用，努力提高業務技術能力，建立人才激勵機制、約束機制和責任機制，鼓勵成才。

4.以質量體系保質量，幫助企業建立產品監管長效機制。檢驗檢疫部門作為進出口企業的質量監管部門，應積極貫徹落實中央要求和質檢總局精神，高度重視檢驗檢疫監管工作，采取有效措施確保進出境的檢驗質量。

檢驗檢疫部門應定期組織召開政策宣貫會，通過形勢分析、政策講解、查處違法案例通報，使企業轉變觀念，增強法制意識和質量意識，提高依法經營的自覺性。

5.以“創新”為著眼點，檢驗檢疫積極研究檢驗監管新模式。改變傳統的檢驗檢疫模式，以科學監管，風險可控、方便企業，節省資源為原則，研究檢驗監管新模式，多采用飛行檢查等方式進行突擊檢查；改進監管重點，著重檢查企業日常管理情況、各項制度落實情況、臺帳記錄情況，增強企業誠信自律意識；提高監管效果，加強現場環節對原料、半成品進行檢查，提前發現問題督促企業整改，防止不合格產品出廠門。

總之，以質求生，以質求勝，質量是一個永恒不變的主題。黨中央、國務院歷年來高度重視產品質量安全工作，2012年印發《質量發展綱要（2011-2020年）》，是國家對質量發展的中長期規劃，提出了“十二五”時期質量發展的主要任務、目標和措施，描繪了我國“十二五”時期質量發展的宏偉藍圖。檢驗檢疫機構應該認真學習、宣傳、貫徹《綱要》，圍繞中心，盡職盡責，找準工作的著力點，全力推動質量發展，切實為建設質量強國，增強綜合國力和實現中華民族偉大復興而努力奮斗。

參考文獻：

[1]國務院.質量發展綱要（2011-2020年）.2012年2月6日

[2]中國檢驗檢疫.確立以人為本理念提升質檢履職能力.2012年4月刊