層次分析法對黑龍江省國有林區人才流動的原因分析

薛錚

[摘 要]國家、社會、企業的發展離不開人力資源，更離不開人才。黑龍江省國有林區人才單向凈流出問題不僅影響國有林區人才隊伍建設，而且還制約林區的穩步發展。本文利用層次分析法對黑龍江省國有林區人才流動因素進行分析，在定性定量分析的基礎上，明確國有林區人才流動原因的權重，據此提出合理性建議。

[關鍵詞]黑龍江省國有林區 人才流動 原因 層次分析法

人才流動是指人才在市場機制的作用下，向能夠提供就業崗位的地區聚集，并能夠滿足其生存和個人發展需求的流動行為。人才的有序流動能實現人才自我價值和社會價值的雙贏。人才的流動存在“馬太效應”，即人才越多的地方，對人才越有吸引里；人才越少的地方，越難吸引人才。

黑龍江省國有林區在計劃經濟體制下，由于經濟不發達、薪酬福利待遇較差、工作環境惡劣、教育及醫療保健制度不健全、人力資源管理工作不完善等原因，國有林區人才單向流動問題逐年凸顯。林區人才逐步向經濟發達地區和部門流入，國有林區作為流出方，在人才競爭中一直處于劣勢地位。由于人才是保證林區經濟發展的根本，是建設“四大體系”（林業生態、林業產業、生態文化、林區社會）、“五大產業”（木材生產、營林事業、林產工業、多種經營、森林旅游產業）的前提，是推進“六大工程”（天然林保護工程、重點防護林體系建設工程、退耕還林還草工程、防沙治沙工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程。重點地區以速生豐產用材林為主的林業產業建設工程）的保證，因此，分析黑龍江省國有林區人才單向流動的原因對加快黑龍江省國有林區人才隊伍建設、控制人才流失起著重要的作用。

一、黑龍江省國有林區人才流動原因的確定

人才流動既有主觀因素，又有客觀因素影響，如地區經濟發展狀況、政策環境、用人機制、培訓機會、工資待遇,以及思想觀念等。根據黑龍江省森工總局2007年～2009年勞動力流動狀況，現將黑龍江省國有林區人才流失的原因歸結如下：

1.組織因素

根據黑龍江省森工總局統計，國有林區在崗職工年平均工資在全行業處于最低水平，2007年～2009年分別為8793元、10168元、11769元，雖然工資水平逐年增加，但在崗職工年平均工資仍低于全國城鎮非私營單位平均水平，因此薪酬因素無疑是促使人才流失的重要因素。由于國有林區職工工作環境艱苦，氣候惡劣，且得不到最基本的物質條件保障，因此工作環境也是影響人才流失的原因之一。在國有林區，教育培訓方面長久以來存在培訓缺乏自主性，培訓方式單一，培訓內容缺乏針對性，培訓時間過短、無長久計劃，沒有針對不同文化背景不同職業素養的員工采取不同的培訓模式，培訓效果不明顯等問題，這使員工教育培訓質量達不到預期效果，員工在工作技能和專業水準方面得不到提高，使得部分職工走出林區尋求更好培訓條件的工作機會，特別是學歷和職稱較高的人才流動意愿更強烈。在組織因素中，還包括一個不可忽視的因素--晉升機會和工作前景因素。當員工對晉升空間和職業前景失去信心時，首先想到的是流向晉升空間大、職業前景明朗的崗位和行業。

2.個人及家庭因素

針對家庭因素來講，子女教育問題是影響國有林區人才流動的原因之一。近年來，林區教育人才外流現象突顯，據統計，自1997年以來，國有林區教師外流總人數達392人，占全區教師總人數的5.9%左右，因此子女教育問題，已成為國有林區人才外流的原因。除此之外，家庭人口也會影響林區人才流失，理論分析即家庭人口較少的職工流動意愿要強烈于家庭人口較多的職工。針對個人因素，個人志向也是國有林區人才流失的因素，部分職工被分配到林區工作并非個人意愿，因此到崗后會有流動傾向。

3.社會因素

從2008年東北林業大學經濟管理學院農林經濟管理專業本科生對黑龍江省伊春、合江、松花江、牡丹江四個林管局進行調研的數據來看，林區經濟欠發達已經成為影響人才流失的因素。而林區的住房條件也是影響林區人才外流的原因之一。此外，林區醫療條件落后，無法滿足所有員工的醫療保健需求，林區醫療保健因素也是人才外流的影響因素。

二、運用層次分析法對黑龍江省國有林區人才流動原因進行分析

層次分析法的核心是用定性和定量的方法在復雜的因素中確定權重因素，為決策者提供科學合理的建議。

1.建立層次分析結構，構造判斷矩陣。

將黑龍江省國有林區人才流動原因作為目標層A，將一級指標定義為準則層B，各二級指標定義為方案層C。通過對準則層和方案層進行兩兩比較和打分，并把結果進行綜合，得出一個較為合理的最終判斷矩陣，然后根據分值來確定黑龍江省國有林區人才流動原因的權重。

表1 層次分析結構

表2 判斷矩陣標度及其含義

注：Cij={2,4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8}表示重要性等介于Cij={1,3，5,7,9,1/3,1/5,1/7,1/9}。這些數字是根據人們進行定性分析的直覺和判斷力而確定的。

上述具體指標的兩兩比較打分，是通過專家咨詢法、調查問卷的方法得出。構造出上述的比較判斷矩陣后，即可對判斷矩陣進行單排序計算。

2.計算準則層、方案層權重

（1）二級指標B1B2B3相對于一級指標A的權重（即相對于目標層“黑龍江省國有林區人才流失原因A”而言，準則層指標“組織因素B1”、“個人及家庭因素B2”、“社會因素B3”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣A來說，通過一致性檢驗，其計算結果為：

W=[0.540,0.163,0.297]T λmax=3.009 CI=0.0045 RI=0.58 CR=0.008

（2）三級指標C11C12C13C14相對于二級指標B1的權重（即相對于“組織因素B1”而言，“薪酬水平因素C11”、“工作環境因素C12”、“培訓因素C13”“晉升機會及工作前景C14”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣B1來說，通過一致性檢驗，其計算結果為：

W=[0.545,0.084,0.138,0.233]T λmax=4.053 CI=0.018RI=0.90 CR=0.02

（3）三級指標C21C22C23相對于二級指標B2的權重（即相對于“個人及家庭因素B2”而言，“子女教育因素C21”、“個人志向因素C22”、“家庭人口因素C23”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣B2來說，通過一致性檢驗，其計算結果為：

W=[0.637,0.258,0.105]Tλmax=3.037 CI=0.019 RI=0.58 CR=0.032

（4）三級指標C31C32C33相對于二級指標B3的權重（即相對于“社會因素B3”而言，“林區經濟發展水平C31”、“住房條件因素C32”、“醫療保健因素C33”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣B3來說，通過一致性檢驗，其計算結果為：

三、結論及對策

由層次總排序可以清楚地看出影響黑龍江省國有林區人才流失的原因權重從高到底依次是：薪酬水平因素、林區經濟發展水平、晉升機會及工作前景、子女教育因素、培訓因素、醫療保健因素、工作環境因素、個人志向因素、住房條件因素、家庭人口因素。據此提出以下對策：

1.滿足林區勞動力基本生活需求，加快拉動國有林區經濟發展

薪酬水平是影響黑龍江省國有林區人才流動權重最大的因素。這充分說明國有林區職工作為“經濟人”追求利益最大化的現象。盡管1998年國家做出實施天保工程的戰略決策以來，中央共投入189.98億元，地方配套17.37億元，但處于“兩危”的國有林區依然無法滿足在崗職工的物質生活需求，薪酬水平處于全行業最低水平。擁有高學歷、高職稱、高技能的人才有能力在其他行業其他崗位獲得更高的薪酬水平，因此人才頻頻從國有林區流出，嚴重制約了國有林區的發展。從AHP分析結果來看，林區應該從薪酬入手，提高國有林區薪酬水平的外部競爭力，不斷滿足國有林區人才的基本生活需求，提高薪酬標準以吸引更多的人才到林區工作。此外，林區經濟不發達是影響人才流出的次關鍵性因素，國有林區應在提高薪酬福利待遇的基礎上完善林區基礎設施建設，拉動地區經濟發展，振興林業五大產業，這業，這些才是控制人才流失并吸收人才至關重要的因素。

2.關注晉升機會和工作前景對降低人才流失率的作用，加強人力資源管理規范

晉升機會及工作前景是促使人才外流的重要因素，國有林區人才在晉升機會少且工作前景不明朗的情況下，多數會選擇離開本崗位工作。國有林區應給人才創造良好的晉升發展體制，提高員工的工作滿意度和認同感。可以采取適當下放管理權限、創造彈性工作時間制度、建立扁平狀管理矩陣、創立“憑能力上崗，按貢獻取酬”的績效管理體制等方式，讓林區人才有充分的晉升空間。另外，良好的激勵制度能提高員工的工作積極性，并且能使員工認同本崗位的工作前景。注重物質激勵與精神激勵相結合，外激勵與內激勵相結合，正激勵與負激勵相結合，講求激勵的時效性并且要做到按需激勵，根據激勵的基本原則，激勵越及時、效價越高，越有利于將人們的工作激情推向高潮，使其創造力有效地發揮出來，以此逐步提高員工的工作積極性和認同感。

3.提高林區教育質量并完善培訓體制，不斷提高人力資本存量

由于國有林區長久以來存在深層次體制性的政企合一問題，企業辦社會給國有林區帶來了沉重的負擔，公檢法醫教兼顧使得林區教育得不到應有的重視和資金投入，加之林區教育人才的不斷流失，林區教育整體水平不斷下滑，林區職工子女教育問題不容忽視。為了子女長遠的教育投資，有條件的林區家庭選擇遷移至教育水平良好的城鎮地區就業，以滿足下一代的教育需求。而由于林區沒有完善的培訓體系，缺乏職前上崗培訓、在職專業技能培訓，培訓內容與質量均不能滿足學習能力強且上進心足的員工，更不能滿足林區工作對高技能職工的需求。黑龍江省國有林區應該在不斷增加人力資本投資的前提條件下，完善教育培訓體制，提高培訓質量，制定培訓計劃，為不同崗位職工按需求提供培訓條件，滿足人才繼續學習的要求。

除此之外，醫療保健因素位列第六表明國有林區醫療保健因素已經對人才流出產生一定影響。據統計，2007年～2009年我省國有林區錄用的大中專和技校畢業生占新增加人數的比例分別是33.05%、19.64%、34.22%，國有林區新進年輕人才比例不高，且林區人口老齡化趨勢逐漸增加，因此，醫療保健條件是國有林區應該引起重視的后患型因素。在加強教育人才引進的同時，吸收適當數量的醫療人才，并提高林區醫療設施更新率對林區人才流失能起到一定緩解作用。而工作環境、住房條件等因素，對人才從國有林區流失有微小影響，在控制人才外流工作中，應根據具體職工和家庭的需求，給予不同的關注和照顧。

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