淺議檢驗檢疫機構在應對出口貨物退運中的作用

朱浩良 傅加平

[摘 要]出口貨物頻遭退運，一方面損害了我國出口產品形象，一方面也使出口企業蒙受較大經濟損失，同時還虛增了出口貿易值的統計數據。本文分析了出口貨物退運的基本情況，包括退運貨物的種類、國家和地區及主要原因，并探討了避免退運的措施和建議。

[關鍵詞]檢驗檢疫 出口貨物 退運

近年來，隨著對外貿易的快速發展，國際市場對出口貨物質量的日益關注，以及我國對外貿易的迅猛發展，出口貨物因各種原因屢遭退運。出口貨物被退運，企業不僅要承擔國際遠洋運輸費用，某些產品還要再次交納進口關稅及增值稅，造成重大的經濟損失。退回的貨物要尋找處理途徑，影響了通關效率，給外貿發展造成一定的負面影響。

一、出口貨物退運的基本情況

當前進出口形勢嚴峻，出口貨物頻遭退運，出口退運產品種類逐漸增多，退運原因千差萬別。其負面影響不可低估，一方面，嚴重損害了我國出口產品形象，容易由此引發貿易摩擦；另一方面，即使出口企業蒙受較大經濟損失，也增加了口岸通關和交通運輸的壓力，同時還虛增了出口貿易值的統計數據。

退運貨物基本情況主要是以下幾方面:一是退運貨物的種類：機電、輕工、紡織等我國主流產品；二是退運的國家或地區：退運國家或地區中以東南亞國家和美國為主，以美國、日本、韓國、中國臺灣和香港退運的貨物居多；三是導致退運的原因：退運的產品大部分是因為質量存在問題，還有部分退運產品是由于與客戶的要求不符，通常是軟件版本不兼容、型號規格不符；另外部分產品是由于在儲存、運輸過程中發霉、漏油、生銹等問題導致的退運。還有一些退運是因為產品表面刮傷、掉漆、線路斷裂等。

二、造成退運的主要原因

1.企業生產管理不善引發的產品質量問題。近年來隨著全球貿易一體化進程，各國之間的貿易競爭日趨激烈。貿易競爭歸根結底是產品質量的競爭，是技術標準的競爭。同行之間還要互相壓價，利潤更加微薄，生產企業選用了價廉質次的原料，造成了不少質量問題。另外部分企業急功近利，缺乏自律，不按產品要求和程序進行生產，致使出口產品質量低，造成退運。

2.出口企業對國外技術法規標準缺乏了解和認知。近年來，出口企業由于沒有掌握進口國產品最新的技術標準，不少發達國家在安全、衛生、健康、環保等方面不斷設置各種技術壁壘，我國許多出口企業的貨物因無法通過進口國苛刻的要求而遭遇退貨。

3.貨物存放、運輸、包裝過程中碰撞磨損發霉等現象時有發生。此類現象易導致產品外觀損壞，貨物底盤損壞，零件脫落等問題。有的生產企業對貨物存放場所疏忽大意，存放場所或者陰暗潮濕，或者存放倉庫溫度、濕度、氣壓等不符合產品存放要求，導致產品發生老化腐蝕。

4.由于原材料、資金等原因國外客戶取消訂單。原材料價格的大幅下跌也有可能造成國外客戶不愿接受原有定價，為減少貿易損失，也會有部分國外客戶故意“找茬”退貨。上述兩個原因都導致了中國的出口企業受損，出口企業不得不面對貨物退運或低價轉售的境地。也有國外部分企業資金鏈緊張，支付能力減弱，企業不得不改變策略，壓縮開支，這導致了出口貨物退運頻發。

三、避免退運的主要措施和建議

1.提升企業質量管理水平，培育自主品牌。出口企業應全面加強質量管理，嚴格按照輸入國標準組織生產，以質量過硬的產品開拓國際市場。出口企業應對自身的產品設計、生產過程控制、成品檢驗、不合格品控制等環節進行嚴格審查，確保產品符合輸入國標準要求。出口企業要積極學習、跟蹤發達國家新興技術標準、法規、合格評定、認證的技術準入要求。建立與企業出口相關的國外同行技術標準數據庫，取其先進與合理的標準精華，補企業準入技術標準的不足，實現與進口國技術準入要求相一致的出口標準。與此同時，企業應加強創新能力培養，開發具有自主知識產權的產品，從而使自己在國際市場競爭中立于不敗之地。

2.應對技術性壁壘，增強“自我保護”意識。隨著全球經濟一體化及國際經濟競爭的日益加劇，出口企業急于開拓國際市場，對客戶未進行必要的了解，忽視對客戶誠信度的掌握和調查，易發生國際商業欺詐，導致不確定因素的產生。我國出口企業應加強對國際貿易知識，以及WTO相關政策法規的學習，積極應對國際貿易糾紛，在國際競爭中不斷壯大自己的實力。

3.加快實驗室建設，為企業提供檢測保障。本地實驗室的匱乏會影響企業正常的檢測需求，導致部分企業出口產品要在其他地區檢測或者檢驗，加重了企業的生產流通成本。蘇州出入境檢驗檢疫局先后建立紡織品實驗室、化妝品實驗室，以及信息產品檢測中心，對企業出口產品的檢測提供了有利的幫助和支持。蘇州信息產品檢測中心自成立以來，依托檢驗檢疫系統的技術優勢在幫助企業打破國際技術貿易壁壘方面，為企業產品走向國際市場提供了良好的技術支持。

4.從源頭控制質量。通過對生產企業的原料、半成品、成品檢測、生產加工及儲藏過程的監管，把檢驗檢疫工作前移，縮短檢驗檢疫周期，降低企業生產流通成本，促進企業順利出口。與此同時，檢驗檢疫機構應該定期對企業進行國家相關技術法規的培訓，使廣大進出口企業及時了解最新的國際貿易形勢。

5.做好退運信息登記、備案與分析，抓好預防。所有企業都要建立出口產品退運登記制度，檢驗檢疫機構應對出口退運企業實施分類管理，對于同類產品連續出現退運現象要進行重點分析，定期召集相關部門和企業共同研究退運原因及應對策略。對于某些行業具有普遍性的共性問題要組織相關領域的專家和相關企業負責人及相關行業協會共同研究應對方法，找出退運的確切原因。

四、結論

當前，國際經濟形勢正發生著深刻的變革。檢驗檢疫機構作為國家進出口執法部門，應充分發揮職能作用，利用自身技術優勢和實力，積極指導和幫助出口企業適應國外技術標準，充分利用國際貿易規則，規避風險，以提高出口企業的能力水平和綜合素質，維護企業的合法權益，幫助企業避免和減少損失。