公務(wù)員績(jī)效考核存在的問題與改進(jìn)措施研究

熊玲

［摘要］ 公務(wù)員績(jī)效考核制度有助于優(yōu)化行政單位的管理，提高行政人員工作積極性，但在具體實(shí)踐中存在一些不足。為了改變此現(xiàn)狀，行政單位必須完善考核制度。績(jī)效考核制度的改進(jìn)措施包括運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效考核方式、將績(jī)效考核同激勵(lì)聯(lián)系起來、增強(qiáng)考核的公平性和重視考核者對(duì)考核的反饋4個(gè)方面。

［關(guān)鍵詞］ 公務(wù)員； 績(jī)效考核； 問題； 改進(jìn)措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 02. 027

［中圖分類號(hào)］D630.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）02- 0049- 01

１ 研究背景

當(dāng)前，我國(guó)政府提出了“服務(wù)型政府”的建設(shè)理念，并對(duì)各項(xiàng)行政措施進(jìn)行了改革，以使其更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。績(jī)效考核是公務(wù)員行政管理改革的重要內(nèi)容。有效的績(jī)效考核有助于提高公務(wù)員的工作積極性，使其更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的一些原因，我國(guó)公務(wù)員的績(jī)效考核卻存在一些問題。這些問題嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。在新的形勢(shì)下，完善公務(wù)員的績(jī)效考核制度，使其更好地同現(xiàn)實(shí)工作相契合，是優(yōu)化我國(guó)行政管理，推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要措施。

２ 績(jī)效考核制度存在的問題

２．１績(jī)效考核未與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合起來

在我國(guó)公務(wù)員管理工作中，績(jī)效考核很多時(shí)候流于形式，并沒有很好地同實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致績(jī)效考核在工作中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)并沒有將績(jī)效考核作為提高行政管理效率的措施來開展，認(rèn)為它的作用有限。第二，績(jī)效考核具有隨意性。定期對(duì)單位人員的績(jī)效進(jìn)行考核并使其制度化是完善考核制度的關(guān)鍵措施。可是，在我國(guó)的一些單位，績(jī)效考核具有一定的隨意性。只有當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要求的時(shí)候，單位才開展一些考核工作。第三，績(jī)效考核與激勵(lì)脫鉤。績(jī)效考核只有同激勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮它的鼓勵(lì)作用。可是，一些單位卻將它們割裂開來，沒有認(rèn)識(shí)到它們聯(lián)系的必要性。這就大大降低了績(jī)效考核的作用。

２．２ 績(jī)效考核方式不科學(xué)

我國(guó)的公務(wù)員績(jī)效考核方式不科學(xué)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，績(jī)效考核方式不夠科學(xué)客觀。績(jī)效考核應(yīng)該準(zhǔn)確反映一個(gè)人的業(yè)績(jī)。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)卻凌駕于考核制度之上，對(duì)考核過程進(jìn)行了過多的干涉。有時(shí)候，績(jī)效考核完全成為了領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)。另一方面，考核制度針對(duì)不同類型崗位人員采取同一種考核方式。每一個(gè)行政單位都具有不同的崗位，不同崗位的員工其具體的工作不同。因此，針對(duì)他們工作的考核制度也應(yīng)該有所差異。但是，很多單位在制定考核制度時(shí)沒有充分認(rèn)識(shí)到這種差異，使績(jī)效考核的作用大打折扣。

３ 績(jī)效考核制度改進(jìn)措施

３．１運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效考核方式

科學(xué)的績(jī)效考核方式可以全面系統(tǒng)地了解行政人員的工作情況，從而為單位的決策提供依據(jù)。例如，單位可以應(yīng)用３６０度績(jī)效考核方法對(duì)員工的績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。這一方法是指負(fù)責(zé)績(jī)效考核的人員從與被考核者有關(guān)的主體那里獲取信息，保證評(píng)價(jià)的全面性和公平性。這些主體包括被考核者的上級(jí)、同事和下級(jí)。考核人員可以利用這種考評(píng)方式，改變以往只重視領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的局面，使評(píng)價(jià)更為全面客觀。又如，考核人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理理念，依據(jù)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)考核內(nèi)容。這就要求考核人員在設(shè)計(jì)考核制度的時(shí)候，要考慮每一崗位的工作職能，根據(jù)其崗位說明書，來設(shè)計(jì)考核內(nèi)容。

３．２ 將績(jī)效考核同激勵(lì)聯(lián)系起來

考核只有同激勵(lì)結(jié)合起來，才能發(fā)揮更大的作用。在系統(tǒng)全面地對(duì)員工進(jìn)行考核之前，要建立相應(yīng)的激勵(lì)制度。激勵(lì)程度要同考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)使考核得分比較高的人得到更大的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，相關(guān)部門應(yīng)該采取多種激勵(lì)方式，既要有物質(zhì)激勵(lì)，也要有精神激勵(lì)。建立全面的激勵(lì)制度，有利于提高行政人員工作的積極性。

３．３ 增強(qiáng)考核的公平性

在考核工作中，考核的公平性至關(guān)重要。如果考核沒有公平性，而使考核完全成為領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)，那么考核將會(huì)失去其意義。因此，在完善績(jī)效考核工作中，應(yīng)對(duì)考核過程進(jìn)行監(jiān)督。行政單位應(yīng)該進(jìn)行“陽光考核”，將考核過程置于監(jiān)督下開展，從而保證考核的公平性。另一方面，行政部門還需要將考核制度化，對(duì)考核過程做出明確的規(guī)定。這有利于保證考核活動(dòng)有章可循，使績(jī)效考核工作更為全面和系統(tǒng)。

３．４ 重視考核者對(duì)考核的反饋

績(jī)效考核的目的在于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，以及讓他們了解自己工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而更好地完善自我。前一個(gè)目的經(jīng)常受到人們的重視，但后一個(gè)目的卻往往為人們所忽視。在考核過程中，要重視考核者的反饋。通過考核者的反饋，被考核者能夠更好地了解自己工作中的不足，從而完善自我，將自己的目標(biāo)同單位發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體的共同發(fā)展。而且，與被考核者進(jìn)行交流，可以增加他們的歸屬感，使他們認(rèn)識(shí)到自己是組織的一員。除此之外，考核人員通過這種互動(dòng)的過程還能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行考核制度的不足，對(duì)其加以完善，提高考核制度的有效性。

主要參考文獻(xiàn)

［１］ 劉曉輝，王紅艷． 論我國(guó)公務(wù)員考核制度的完善［J］． 哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，２００４（５）．

［２］ 盧文剛． 公共部門人力資源開發(fā)與管理［M］． 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００６．

［３］ 李中放． 論我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核［J］． 湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，２００５（２）．

［４］ 錢再見． 公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施［M］． 廣州：廣東人民出版社，２００２．

［５］ 周凌，馮瑋． 實(shí)施３６０度績(jī)效評(píng)估容易忽視的問題及建議［J］． 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，２００５（２）．