高職高專院校專業設置現狀分析與建議

王曉江 殷鋒社 姜慶偉 劉迪

摘 要 在教育部公布的《2012年普通高等教育高職高專專業設置備案結果》中，共有19個大類、78個二級類、1150種專業、46676個專業點，專業設置基本滿足了經濟社會發展對高職專業的需求。進一步分析發現，專業設置高度集中，與產業結合不夠緊密，考生選擇專業帶有很大的盲目性和從眾心理。高職高專院校要緊貼經濟社會和產業發展需求，高度重視專業的規劃和設置，加強新專業的開發和建設；政府及主管部門應鼓勵和扶持人才緊缺型專業、產業支撐型專業的發展，適度限制供過于求的專業，建立專業設置的動態管理機制。

關鍵詞 高職高專院校；專業設置；現狀分析；專業動態管理

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）26-0021-05

專業設置是高職高專院校人才培養的重要環節，其合理與否直接關系到學校的發展和人才培養質量。對接產業設置專業、建設專業，形成專業品牌，是高職高專院校發展的關鍵。本文以2012年全國高職高專院校專業設置備案結果為例，通過對高職高專院校專業設置現狀進行分析，提出專業設置的對策與建議。

一、高職高專院校專業設置現狀

（一）專業設置現狀

以《2012年普通高等教育高職高專專業設置備案結果》為例，具體全國高職高專院校專業設置現狀見表1。

據教育部網站公布信息顯示，截至2012年4月24日，全國普通高校（不含軍事院校和港澳臺高校）共計2138所（普通本科院校840所、高職高專院校1298所），獨立學院298所，成人高校348所。

（二）專業設置分析

在教育部公布的《2012年普通高等教育高職高專專業設置備案結果》中，共有19個大類、78個二級類、1150種專業（包括目錄外專業）、46676個專業點（2012年擬招生的專業1073種，不含醫藥衛生大類中的臨床醫學類9種專業及專業點；專業點包括普通本科院校、成人高校；五年制在內）。其中，醫藥衛生大類中的臨床醫學類9種專業、文化教育大類中的教育類34種專業、公安大類29種專業為國家控制專業。2012年，教育部公布的具有普通高等教育高職高專教育類專業招生資格的高等學校共計312所。2012年，核定招生的普通高等教育高職高專公安類專業點共計162個。專業布點基本滿足了經濟社會發展對高職高專專業的需求。

1.專業目錄中1150種專業及專業點的分布情況

一是在專業目錄中，有77種專業2012年沒有院校招生，2012年擬招生的專業實際只有1073種；農林牧漁、資源開發與測繪、輕紡食品、藝術設計傳媒、公安等5個大類中就有41種專業未能招生，占總數（77種）的53.25%。

二是在專業目錄中，全國只有1所院校開辦的專業有304種（主要是目錄外專業），占專業總數的26.43%，其中農林牧漁、交通運輸、材料與能源、制造、電子信息、藝術設計傳媒6個大類中有172種，占到總數的56.58%；僅有2～9所院校開辦的專業有327種，占專業總數的28.43%，其中，農林牧漁、交通運輸、資源開發與測繪、制造、電子信息、輕紡食品、文化教育、藝術設計傳媒等8個大類中有214種，占總數的65.44%。二者合計，全國僅10所以下院校開辦的專業有631種，占專業總數的54.86%。從專業分布點數來看，631種專業的專業點數約2000個，占專業總點數的3.9%。由此可見，全國一半以上的專業開設院校相對較少。

三是10～99所院校開辦的專業有322種，占專業總數的27.9%；專業點總數約1萬個，占專業總點數的22.1%。

四是100所以上院校開辦的專業有120種，占專業總數的10.4%（此外，200所以上院校開設的專業僅有60種，占專業總數的5.2%），專業點數為34538個，占專業總點數的74%；而其余占專業總數90%的專業，專業點僅占整個專業點數的26%左右。另外，在全國有一半以上院校開設的專業涉及6個大類、12個二級類、15種專業，專業點數11634個，占專業總點數的24.92%，具體見表2。由此可見，全國高職高專院校的專業設置（專業點）高度集中。

2.19個專業大類中專業點的分布情況

一是專業設置主要集中在土建、制造、電子信息、財經、旅游、文化教育和藝術傳媒等7個大類、17個二級類上，共83種專業、27409個專業點，分別占招生專業總數的7.7%、專業點總數的58.7%。

二是水利、環保氣象與安全、公安、法律等4個大類共110種專業開設院校最少，專業點數分別為181、402、162、549個，合計為1294個，分別占專業總數的9.6%和專業總點數的2.8%。

三是資源開發與測繪、材料與能源、公共事業等3個大類178種專業開設院校相對較少，僅2599個專業點，分別占專業總數的15.48%和專業總點數的5.6%。

四是農林牧漁、交通運輸、生化與藥品、輕紡食品、醫藥衛生等5個大類337種專業，共7158個專業點，分別占專業總數的29.3%和專業總點數的15.3%。

3.在19個專業大類中專業點的平均分布情況

一是全國高職高專專業平均專業點數為39；平均專業點數最高的是財經大類，共64種專業，平均每個專業全國有118所院校開設；其次是旅游大類，全國平均有102所院校開設。

二是除國家控制的公安大類專業外，水利大類26種專業，平均每個專業全國僅有不到7所院校開設，平均專業點數最低。

三是土建、制造、電子信息、文化教育4個大類專業全國平均開設院校相對較多；其次是生化與藥品、醫藥衛生、藝術設計傳媒3個大類的相關專業。

四是平均開設相對較少的是農林牧漁、交通運輸、資源開發與測繪、材料與能源、環保氣象與安全、輕紡食品、公共事業和法律等8個大類中的相關專業。

4.專業平均招生情況

按照教育部公布的2012年具有招生資格的高職高專院校共有1288所，計劃招生330萬人，校均不到2560人（因高職高專招生還包括部分本科院校、成人高校等；另外在近幾年招生中，還有部分院校不能完成招生計劃）；按專業計算，2012年實際招生專業數為1073種，每種專業全國平均不到3100人，每個專業點平均招生64人；但實際上全國各院校專業設置高度集中，基本上集中在120種（占專業總數的10.4%）專業上，專業點占到34538個（占總專業點數的74%），招生人數估計為221萬人左右，占總人數的67%。由此可見，高職高專專業招生也高度集中。

二、高職高專院校專業設置存在的主要問題

一是專業設置過細、面太窄。在專業目錄中有1/3的專業在全國1000多所院校中僅有1所院校開設（也包括一些目錄外專業），有一半以上的專業開設院校相對較少，社會認可度偏低，專業建設、畢業生就業等方面還有不盡如人意之處；甚至有的新設置專業（目錄外專業）因招生困難或就業不理想，就自然被淘汰，造成資源的嚴重浪費。

二是專業設置高度集中。在1150種專業中，主要集中在專業點數占74%的120種專業上，其中，15種專業，全國有一半以上院校開設。一方面，說明這些專業的社會需求量較大，開辦院校多，相對比較成熟和完善；另一方面，也說明專業設置過于集中，造成有些專業供過于求，特別是財經、電子信息和文化教育3大類中的一些專業。

三是專業設置與產業結合不夠緊密。有的學校沒有專門的機構和人員進行研究、分析、論證專業規劃、專業建設和專業評價工作，缺少科學的人才需求調研和預測，致使專業設置與經濟、社會及產業發展脫節，也使學校的發展受到嚴重影響。有些院校為了招生，不顧學校實際辦學條件，迎合考生專業志愿，誤認為考生志愿就是社會需求，造成有的專業沒人讀，熱門專業人滿為患。

四是考生選擇專業帶有很大的盲目性和從眾心理。面向農、林、水、地、礦等艱苦行業所設置的專業，社會需求量大，但報考率低；有的專業不對口，學生畢業后改行，學非所用，造成人才資源的浪費。

五是專業同質化傾向比較嚴重。專業缺少特色，建設不到位，沒有形成品牌，致使專業難以可持續發展，同時還存在專業前瞻性不強等問題。

三、高職高專院校專業設置的對策與建議

專業設置是高職高專院校建設和發展的立足點，如何設置好專業是各院校必須正確面對的問題。

（一）高度重視專業的規劃和設置

學校要以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《國家教育事業發展第十二個五年規劃》為指導，設立專門機構，認真開展市場調研、分析和論證，制定專業發展規劃，同時協調各院系制定具體的專業建設方案，將專業設置作為學校專業建設中的重點工作，確保專業設置科學合理。

（二）專業設置要緊貼經濟社會和產業發展需求

學校要深入分析地區經濟和社會發展規劃、產業和行業發展規劃的需求，結合學校辦學實際，緊貼產業發展開設專業，及時調整人才培養目標和規模，調整專業方向，更新專業教學內容。

（三）加強新專業的開發和建設

新專業設置要依托大類專業，以專業群或專業大類為基礎，先設專業方向，邊建設邊完善，待基本成熟后再設置為正式專業。這樣可以最大限度地利用資源，提高專業的社會認可度。要加強專業宣傳和引導工作，防止出現招不來學生的現象。對于確實與產業對接、社會有需求的新專業，建議采用“訂單式”培養，確保招生和就業。

（四）鼓勵和扶持人才緊缺型專業，大力發展產業支撐型專業

對于社會需求量大、布點數少，但招生困難的人才緊缺型專業，如農林牧漁、資源開發與測繪、材料與能源、水利等大類專業，政府要加大投入和扶持力度，支持學校建設專業，同時加強對考生的引導和教育，行業企業也要努力改善和提高畢業生的待遇。對于和國家、地區支柱產業對接好、社會需求量大的產業支撐型專業要大力發展，如生化與藥品類、土建、制造、電子信息等大類專業。

（五）針對社會需求情況，采取區別化的專業發展策略

要做精做優旅游、電子信息、文化教育類專業，形成產業優勢；擴大交通運輸、醫藥衛生、輕紡食品、公共事業、現代服務等服務類專業；適度發展環保氣象與安全、藝術設計傳媒類、公安、法律類專業。無論哪類專業，都要及時調整、更新專業課程內容。

（六）對供過于求的專業要適度限制

對于財經、電子信息、文化教育等大類中開設院校多、招生規模大、畢業生就業困難、供大于求的專業，要限制開設和招生。麥可思調研公布的全國供大于求的高職高專專業有計算機應用技術、計算機網絡技術、會計、電子商務、旅游管理、物流管理、商務英語等[2]，各校要控制專業招生規模或取消專業設置。

（七）要重點培育與國家戰略性新興產業有關的專業

《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號）《國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》（國發[2012]28號）中明確提出，“根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業”[3]。《國家“十二五”機械工業發展總體規劃》也提出，“大力發展高檔數控機床和基礎制造裝備、高檔基礎零部件、新能源設備、新能源汽車、節能環保設備、海洋工程裝備、現代農業裝備、工業機器人、現代制造服務和再制造等新增長點”[4]。這些都為高職高專院校設置新興專業提出了明確的方向和要求。

（八）學校要在政府主導、行業指導、企業參與下建立校企合作的專業設置與建設機制

專業建設要堅持學歷證書與職業資格證書并重，基礎知識與專業技能并重，學生就業與終身學習發展并重，從培養目標、培養模式、培養方案、課程體系與教學內容、教學設計與教學方法、實踐教學、師資隊伍、社會服務等方面體現專業特色與品牌。

（九）建立專業設置的動態管理機制

政府主管部門建立專業管理數據平臺，進行專業備案，發布專業招生、就業和產業信息，對專業設置進行宏觀指導。建立第三方評價制度，對學校專業設置和建設進行綜合評估、及時預警：對于與產業對接好、社會需求量大的專業鼓勵開設；對于就業率低、需求少的專業限制開設；對于就業困難、供過于求的專業，停止招生。建立專業年報制度，及時向上級教育主管部門上報專業信息數據。

參考文獻：

[1]教育部.關于公布2012年普通高等教育高職高專專業設置備案結果的通知[Z].教職成函[2012]3號，2012-02-10.

[2]2012年就業藍皮書之：就業率/“紅黃綠牌”專業/就業滿意度[EB/OL].[2012-06-11].http：//tech.mycosr- esearch.org.

[3]國務院.關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知[Z].國發[2012]28號，2012-07-09.

[4]中國機械工業聯合會“十二五”機械工業發展總體規劃[Z].2012-03-29.

Analysis and Suggestions on Present Situation of Specialty Setting in Higher Vocational Schools

——The Case of Record Results of Specialty Setting of Higher Vocational Schools Nationwide in 2012

WANG Xiao-jiang，YIN Feng-she，JIANG Qing-wei，LIU Di

（Shaanxi Vocational and Technical College of Industry， Xianyang Shaanxi 712000，China）

AbstractIn the “Record Results of Specialty Setting in Higher Vocational Schools of 2012” issued by the Ministry of Education， there are 19 first classes， 78 second classes， 1150 specialties and 46676 specialty points， and the specialty setting basically meets the needs for higher vocational specialties of economic and social development. It is found through the further analysis that the specialty setting is highly centralized， but its linkage with industry is still not close-knit. Moreover， the students are usually blind and with group psychology in choosing specialty. Based on this， higher vocational schools need to closely adhere to the needs of economic， social and industrial development， attach great importance to the plan and setting of specialty and strengthen the development and construction of new specialties； the governments and departments in charge should also encourage and support the development of talents-scarce specialties and industry-supported specialties， moderately limit the specialties with more supply than demand， and establish the dynamic management mechanism for specialty setting.

Key wordshigher vocational schools； specialty setting； analysis of present situation； dynamic specialty management