蓬江供電局提高安全生產意識及安全防范措施研究

劉奕湘

摘要：蓬江供電局認真貫徹落實“安全第一，預防為主，控制風險，到點到位，規范生產，可靠供電”的安全生產方針，通過建立完善各種規章制度，采用多方位、多角度、多方式提高職工安全意識。文章從領導重視安全、安全生產培訓、企業安全文化、安全生產到點到位等方面說明蓬江供電局在安全生產工作中的安全防范措施。

關鍵詞：供電局安全生產；安全生產意識；安全教育；安全防范

中圖分類號：TM761文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）04-0023-03

蓬江供電局在任務重、時間緊、自然災害頻發等不利條件下，在上級部門的正確領導下，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，控制風險，到點到位，規范生產，可靠供電”的安全生產方針，通過建立完善各種規章制度，采用多方位、多角度、多方式提高職工安全意識，在全體員工共同努力下，安全生產工作取得優異成績。截至2011年3月底，蓬江供電局已實現連續7434天安全生產無事故。先后獲得“廣東省2010年度企業安全生產工作先進單位”、“全國安全文化建設示范企業”稱號。這些成績的取得與蓬江供電局時時刻刻在安全生產方面高度重視、“小題大做”有關。

一、各級領導對于安全生產高度重視

（一）全方位落實安全生產責任傳遞機制，確保到點到位

建立了科學的責任傳遞機制，層層落實安全責任制。每年年初，局長均會代表蓬江供電局與江門供電局簽訂安全生產目標責任書，然后再與各部門、供電所簽訂安全生產目標責任書，各部門、供電所又層層分解目標與指標，一級級簽訂安全生產責任書，將安全責任層層傳遞，落實到每一位員工，做到責任到人，落實到位。

另外，單位還組織配電運維人員簽訂《杜絕電氣誤操作專項責任書》和《配網防誤閉鎖裝置管理考核責任書》；完成蓬江供電局本年度安全生產風險抵押金收繳工作。同時，利用綜合周報、安全簡報和績效考核對目標和指標完成情況進行監測、發布，實現全員、全方位落實安全生產責任制。

（二）安全無小事，局領導帶隊應用SECP審核思路開展各專項檢查，確保安全生產

對于重要節日的保供電檢查、防風防汛檢查、大運會保供電和應急管理工作等專項檢查，局領導均會親自帶領檢查小組結合安全生產工作實際情況，應用SECP審核方法，從職能部門的策劃管理、供電所執行、自查發現、整改落實等環節做全面、系統的檢查。

（三）人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全

每周一次的辦公例會，每月一次的運行分析會及其他安全類相關會議，共同研究安全生產相關措施及目標實現情況。在各種大小會議上，局領導均會要求全局員工要做到“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全”。局領導多次強調：“安全無小事，安全生產，即使是‘小題，也得‘大做”。

二、安全生產培訓，要科學合理，要事無巨細、百無疏漏

多年來，蓬江供電局一直將員工培訓作為員工福利，安全培訓更是不遺余力。我局主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員都按國家有關規定經過嚴格考后持職業資格證上崗。從新員工的上崗培訓，到老員工技能培訓及轉崗培訓，甚至延伸到外施工單位人員上崗培訓；從新員工三級安全網培訓，到所有員工甚至外施工單位員工每年都要進行的《電業安全操作規程》培訓及考試，針對各班組的《班組規范化工作手冊》培訓與考試。

（一）新員工簽訂師徒協議

為了讓新員工盡快了解企業安全文化，盡快掌握崗位操作技能，蓬江供電局積極響應《江門供電局員工培訓計劃》要求，選拔思想好、技術精、作風硬并具有高級工以上技術水平的老員工做師傅，根據崗位技術要求，簽訂師徒協議。師傅要教會新員工學好技術知識和操作技能的同時，會時刻教育新員工安全生產，做到不出現違紀、違章現象和生產事故。

（二）設備變更，生產運行人員必須經過廠家人員的現場操作培訓

根據局領導在辦公會議上提出“增強運行人員對配電設備的了解，提高操作技能，杜絕誤操作等事故的發生”的要求。每一種新設備投產前，安全監察部都會組織所有生產運行人員進行現場操作培訓。培訓首先由廠家老師在設備現場，介紹設備情況，對每一種型號設備的整個操作流程進行現場演示并提出注意事項，然后由每一位參加培訓人員進行現場實操，老師及時糾正不規范操作。在培訓過程中，參培人員對自己工作中碰到的問題現場咨詢廠家老師，并與其他班組、供電所進行認真討論。通過現場培訓，使全局運行人員對各種接線形式和操作基本程序都熟悉掌握，為安全生產打下基礎。

（三）《班組規范化工作手冊》考試和《電業安全工作規程》考試為安全上了一道保險鎖

蓬江供電局每年都會組織生產員工進行《班組規范化工作手冊》和《電業安全工作規程》考試，要求每位員工全部都為滿分才能通過考核。不能通過考核者必須重考，直至通過為止才能上崗工作。為了保證外施工單位人員安全，所有參與蓬江供電局施工的外施工單位員工必須通過《電業安全工作規程》考試才能參與施工。

三、企業安全文化豐富多彩

（一）創新安全教育方式，開展“安全經驗分享”活動

為更好地把安全意識融入到每位員工的自覺行動中，蓬江供電局創新安全教育方式，在全局范圍內廣泛開展“安全經驗分享”活動。在每周、每月的工作例會上，在各班組、供電所每周安全活動會上，都要利用開始的幾分鐘時間，與會者中一人以自愿或輪流的方式，將自己的安全經驗分享給大家，內容不限，可以是一個事故案例，可以是一個安全感想，可以是安全警句，也可以是看到或聽到的安全經驗介紹等。這項活動要求從局領導到各一線員工，都要把“安全經驗分享”當作一種傳授安全經驗和獲取安全知識的手段，通過“安全經驗分享”把自己的有益經驗分享給大家，同時也可以相應從別人那里獲得安全經驗。

（二）開展“安全生產每日一警句”活動

員工們每天一上班都會收到類似“一人把關一處安，眾人把關穩如山”等短信。這些短信警醒蓬江局每位員工要時時講安全，堅決反違章，積極響應江門供電局的號召，細心工作、全力奮戰，為實現蓬江局安全生產目標貢獻自己的力量。

（三）局領導、部門負責人掛靠班組、供電所開展安全活動

蓬江供電局采取多種方法，把班組班前班后會和每周安全學習作為抓好安全的一種重要手段，開展局領導、部門負責人掛靠班組、供電所開展安全活動。局領導帶頭，蓬江供電局各班組掛靠領導多次深入班組，與本部各班組、供電所各班組一起學習事故快報、上級領導宣貫講話等內容。掛靠領導同班組員工仔細深入地探討事故快報內容，分析事故發生原因，認真領導會各上級領導講話要求，對照檢查自身存在的隱患、漏洞，制定落實切實可行的防范措施。通過此活動，不但加強局領導、部門負責人與基層的溝通，而且將班組安全學習多樣化，提高了員工安全學習積極性，增強了員工安全素質。

（四）開好班前會，重視班后會

蓬江供電局強調各班組要開好班前會，在班前會上，正副班長分別宣布當天的工作任務和職責分工，提出工作中的安全注意要點，提醒做好各種安全防護措施。通過班前會，很好的使班組人員一上班就進入工作狀態，做到了可以了解員工的精神狀態，員工可以清楚了解自己的工作任務，有效地保障了工作的有序、安全開展。

為了總結當天工作得失，達到發現問題、避免事故發生及總結提高的目的，蓬江供電局同樣重視班后會。每天下班前十分鐘，所有當班員工會把發現的缺隱和隱患提出來，給下一班提供警示，不但培養員工總結分析安全生產工作的良好習慣，還給安全生產增加了一道保險。

（五）加強安全風險管理體系專項培訓，有效控制作業風險

蓬江供電局通過“聽廣播，學體系”、“我來講體系”、體系競賽等活動，加強員工對安全生產風險管理體系的理解，并將其融入日常工作，有效強化了員工控制風險的能力。

四、安全工作，到點到位

（一）安全生產風險管理體系暨規范化建設落地生根

全面推進安全生產風險管理體系暨管理規范化“七個統一”建設，應用各類作業表單，實現了作業流程規范化。將風險控制意識、PDCA思路融入到日常工作，全面梳理電網基準風險，完成作業風險評估，完成配網設備的狀態評價和風險評估，并充分利用設備放心、擔心、憂心的“三心型”管理。采用設置重點示范班組、現場交流會、重點工作督查等多種形式，有效促進了安全生產風險管理體系建設的全面開展和落地生根。

（二）預防為主，安全督查體現抓班組、抓現場、抓過程

堅持配合江門局開展“1+9”聯合安全督查，通過安全監督中心、聯合督查、交叉督查等方式加強施工現場督查。加大科技手段提高安全督查水平，充分利用“施工作業點分布地圖管理系統”，將GIS技術與電力施工點管理有效結合起來，清晰直觀地展現不同圖層、不同類別的施工點分布情況，極大提高了督查人員的整體工作效率和科學管理水平。

（三）加強承包商安全管理

加強外包工程準入管理與過程管理，全面落實江門供電局承包商安全管理專題分析會議精神，嚴格執行《廣東電網公司承包商安全管理規定》和《江門供電局承包商安全管理標準》，實現了管理的制度化和流程化，繼續執行安全生產年違章扣分制度，同時繼續加大監理單位管理，落實監理單位施工過程的“三到位”、“三控制”。安監部和計劃建設部共同組織召開技改、基建工程發全施工專題現場會，對各現場進行針對性風險新辨識和評估，落實現場存在安全問題的整改，確保各施工現場安全施工。

（四）“黑點”管理常抓不懈

建立“黑點”檔案，按風險評級結果分級管理，動態跟蹤，有效防范外力破壞。

（五）應急管理工作有效落實，應急體系不斷完善

完成各級應急預案的年度修編；完善各類應急預案，組織修訂基層現場處置方案，提高預案的可行性和針對性。

（六）自查與現場檢查并進，確保重要節日、重大活動供電安全

堅持“早準備、早安排、早落實”，在保供電工作中做到有組織、有預案，實現責任到位、人員到位、落實到位，保證了重要單位、重要用戶和居民的正常用電。每年都圓滿完成了元旦、春節、五一、國慶等重要節日及春耕、亞運會、亞殘會等重要活動的保供電任務。

總之，安全生產始終“小題大做“，是蓬江供電局取得安全生產優異成績的法寶。

（責任編輯：周加轉）