淺議國內建設項目的目標控制集成

王琪

摘要：文章從分析我國建設項目目標控制的現狀入手，闡述了進度、投資、質量、安全這四個建設目標控制的含義和影響因素，并通過分析四者之間的辯證關系，提出了建立建設項目目標控制集成管理模式的可行性建議和框架方案。

關鍵詞：建設項目；目標控制；集成化；進度控制；投資控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）04-0154-03

近幾年，隨著我國經濟社會的不斷發展，城鎮化進程持續加快，建筑市場競爭日益激烈，新材料、新設備、新技術、新工藝的陸續涌現使得我國國內的工程建設市場越來越大，為了采取有效地管理措施以達到最好的經濟效益，有必要對建設項目目標控制的四大領域，即進度、質量、投資、安全進行有機集成，系統的對它們進行同步控制，相互協調，對各個目標進行綜合性的管理和控制，均衡合理施工、保證施工工期，采取有效措施、節約投資、提高效益，建立質量體系，保證工程質量，創造健康安全的施工環境和條件，實現可持續發展。

一、我國建設項目目標控制現狀分析

項目管理的目標控制傳入我國時間較晚，然而改革開放以來，我國的項目管理目標控制理論與實踐發展速度卻很快，已經初步形成了一套現代化的工程項目管理體系，我國在項目管理中對于目標控制的運用也在逐漸成熟，但是由于受傳統體制和不完善的市場經濟體制制約，我國在建設項目的目標控制上還有較大的提升空間。

（一）西方的目標控制方式有待揚棄

項目管理在中國起步較晚，我國現行的目標控制方式和體系主要為國外的舶來品，其項目管理的文化內涵、制度體系、激勵機制與我工程建設領域的實際需要難免有時脫節，我國現在不少建設公司生搬硬套國外項目管理理論和管理制度，不考慮公司發展的實際水平和我國的國情，導致水土不服，降低了管理效率和收益，因此，必須有所揚棄，在引入和消化西方項目管理經驗的同時，不斷探索適合我國國情的目標控制方法。

（二）目標控制信息系統功能單一

現代目標控制方法是以信息系統為基礎的，在激烈的競爭環境下，面對各種復雜的項目有大量的信息、數據需要動態管理，要提高管理水平和工作效率，就必須使用先進的方法和工具，有數據表明，在美國項目管理人員中有90%左右的人已在不同程度上使用了項目管理軟件，有面向計劃與進度管理的，有基于網絡環境信息共享的，有圍繞時間、費用、質量三坐標控制的，有信息資源系統管理的等等。在我國，項目管理人員也在逐步使用項目管理軟件來幫助他們進行有效地項目管理。目前使用較多的項目管理應用軟件是Microsoft Project,它是針對每一個項目本身來進行跟蹤和管理的。但是由于技術等方面的原因，我國的目標控制信息系統功能單一，有待于繼續開發和改進。另外，我國的目標控制信息系統往往只注重硬件的建設，在系統功能上只是作為辦公系統，而不具備其他管理功能。

（三）幾大目標控制相互脫節

這是國際項目管理中存在的通病，不僅僅是體現于我國的建設項目的目標控制中。在工程目標控制過程中，幾大目標很容易被割裂開來，失去了一個整體的意義。實際上應當從項目建設的整體利益出發，根據幾大目標的的相互制約關系確定控制的準則和方法。具體分析幾大目標之間的關系，當某個目標發生偏離時，不能僅僅注意這個目標的糾偏，而應當在制定糾正措施時綜合考慮目標的相互影響，尋求最佳的項目目標控制方案，力爭既解決目標的偏離問題，又要保證另外兩個目標不受影響或將其影響降低到最低程度，做到在滿足合理工期質量的前提下，降低工程投資，為施工企業贏得良好聲譽，為未來社會的可持續發展做出貢獻。

二、我國建設項目目標控制集成的對象分析

評價一個工程項目的成功與否往往要以項目目標是否實現為基準，工程項目的集成化管理要求深入的了解各個目標控制的內容及其之間的關系，然后建立科學合理的目標系統，而后對目標的實施過程進行監測、檢查、調整，并貫穿工程建設的全過程。

（一）進度控制

進度控制是指在實現建設項目總目標的過程中，力求使工程建設的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關監督管理活動。工程項目進度控制是對工程項目從策劃與決策開始，經設計與施工，直至竣工驗收交付使用為止的全過程控制。影響進度控制的主要因素很多，有人員因素、設備因素、資金因素、技術因素、自然和社會環境因素等。項目實施過程中，應認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并加以控制，采取切實有效的措施，減少和避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期，及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

（二）投資控制

投資控制是指在實現建設項目總目標的過程中，力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下，保證項目實際投資不超過計劃投資而展開的有關監督管理活動。影響投資控制的因素主要有以下幾個方面：首先，重施工，輕設計。據有關專家通過大量資料測算分析，在技術設計階段，影響工程項目總成本的程度為35%～75%，而在施工階段，影響項目總成本的程度僅為10%～35%，由此可以看出，投資控制更應重視決策和設計階段；其次，方案設計保守，缺乏技術經濟分析。在對項目進行可行性研究時要對方案進行技術經濟分析，力求以最少的成本滿足最大的使用要求。最后，施工時的項目變更。在工程項目的施工階段，設計變更會增加增加新的工程費用，導致項目投資增加，達不到投資控制的效果。另外，合同管理不規范，宏觀政策的變化、物價上漲等客觀因素均能引起投資超支，不利于投資控制的進行。

（三）質量控制

質量控制是指在實現建設項目總目標的過程中，力求使施工項目質量符合設計要求和和合同約定的質量標準，使項目的功能和實用價值滿足建設單位的期望而開展的有關監督管理活動。影響工程項目質量的因素主要有以下兩種：內部因素，外部因素。內部因素主要包括人、機械、材料、施工方法四個方面；外部因素主要指環境因素，如社會因素、設計因素、工程項目所在地地質、地形、水文、氣象等因素。我國實行建設工程質量監督管理制度，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。對建設項目進行質量控制時，應當實施分級控制，針對不同的質量級別制定不同的質量控制措施，從建設項目質量管理體系上保證建設項目質量形成過程始終處于受控制狀態，有重點的對于建設項目進行事前控制、事中控制、事后控制。

（四）安全控制

安全控制是指在實現建設項目總目標的過程中，力求使項目施工中不出事故，不造成人身傷亡和財產損失而開展的有關監督管理活動。影響安全控制的因素主要有以下幾種：首先，安全意識單薄，安全知識貧乏。目前建設市場上仍存在一些施工單位，忽視安全施工重要性，不制定任何安全防范措施，同時不能定期的開展專業的安全培訓和教育，缺乏基本的安全知識。其次，防護設施陳舊。一些施工單位為了節省開支，不在施工現場配備先進的防護措施，沒有專人負責，導致防護硬件缺失。最后，質量事故導致安全事故。施工過程中的質量控制和安全控制是不可分離的，沒有進行很好的質量控制，導致工程質量不過關，必然造成不同程度的安全隱患。

三、我國建設項目各項目標的辯證關系分析

建設項目各項目標之間的關系是矛盾的統一體，他們之間存在著既對立又統一的關系。每個目標都不是一個單獨的個體，而是和其他目標相互聯系、相互制約的，其中一個目標的變化，一定會影響其他目標的實現，他們的形成、發展在工程建設每個階段都是密不可分的。各個目標控制之間最理想的狀態應當是：同時達到進度快、投資少、質量高、安全性好、對社會可持續發展有益，但是這種理想狀態是很難達到的。所以我們必須對各個目標之間的內在關系逐一分析，以便在建設項目的各階段對所有目標進行全面控制，統一管理，保證目標控制達到較為理想的效果。

進度與投資：加快進度，計劃成本降低；過分追求低成本，進度減慢。

進度與質量：過分追求進度，質量下降；質量控制嚴格，進度加快。

進度與安全：加快進度，安全事故頻發；增強安全控制,進度相對加快。

投資與質量：質量控制嚴格，損失成本降低；提高工程質量，預防成本增加。

投資與安全：重視安全，預防成本增加；增強安全控制，損失成本降低。

質量與安全：重視安全控制，質量提高；忽視安全控制，質量下降。

四大目標相互統一、相互影響、相互對立、互為主次、共同作用，從而形成了工程項目目標控制系統，從而要求人們在實施項目目標規劃和控制時，不能違背這種客觀存在的關系，要充分利用這種關系，采取適當的控制措施，以實現工程項目的控制目標。

四、我國建設項目目標控制的集成管理分析

建設項目目標控制的集成，是基于各個目標之間的對立統一，相互影響的關系提出的。它是將各個目標及合成一個有機整體，通過對這個整體系統的的優化達到對各個目標進行綜合性的管理和控制的目的。管理集成思想最基本的特點是整體優化性和動態發展性。管理集成以系統整體優化為目標，使系統各要素集合成一個有機整體并以系統為對象，綜合性的解決管理系統問題。從本質上說，建設項目目標控制的集成就是從系統的、全局的觀點出發，實現利益的最大化。集成化管理的形式可以從組織、信息、過程集成幾個方面來實現。

（一）組織集成

建設項目組織是由項目的行為主體之間通過行政或合同關系連接構成的組織系統，為實現共同項目目標，承擔各自的項目任務。為實現這個目標，應建立集成化的組織系統，建立工作流程和責任體系，使具有各自利益的各參與方（投資者、業主、參建者、供應方、運營方、設計者等）最大限度的服務于建設項目目標。

（二）信息集成

建設工程信息關系到工程進展各階段的承上啟下，關系到各個管理方的的內部與內部、內部與外部的溝通、決策與協調，對工程的成敗至關重要。因此，組建建設項目各參與方的信息網絡，完善數據庫，建立完備的信息共享機制，都是提高建設項目實施過程的投資監控水平，完成既定目標的必要措施。

（三）過程集成

建設項目管理活動在不同階段上有著不同的組織與管理，從其生命期的角度，一般包括決策期的開發管理、實施期的項目管理、以及使用期的物業管理。在這三個管理過程中，主體間既有聯系又有區別、既相互獨立又相互委托，任何一個參與方的行為和決策都會影響到其他的參與方，這種非緊湊的過程延續模式會帶來種種弊端。因此，以集成的視角，應用系統工程的工具，綜合考慮建設項目各參與要素及各參與方的動態影像關系，對建設周期各過程進行綜合集成管理，將原來各個過程分散的單元系統組成一個協同工作，功能更強的的新系統。

五、結語

建設項目集成管理的構架依托由建設項目各參與方根據各自的專業知識和優勢，共同實現建設項目管理中的快速診斷與決策。這種構架，在建設項目的整個管理過程中，從建設項目立項、定義、決策階段到建設項目后運營階段將各參與方緊密聯系，在動態中加強聯系和溝通，淡化傳統的過程界面和各階段的分散性，最終成功完成建設項目的既定目標，降低業主管理和經營成本，提高建設項目管理現代化水平。

參考文獻

[1]柳鋒．建筑工程施工安全控制方法研究[J]．華北科技學院學報，2005，（2）．

[2]袁品香．目標控制在上海區域管制中心工程中的應用[J]．空中交通管理，2006，（12）．

[3]何廣才，何清華．項目總控模式在大型工程建設管理中的應用[J]．建設監理，2005，（1）．

[4]鄧建新．淺談房屋建筑施工項目管理[J]．中小企業科技，2007，（1）．

[5]彭勇．虛擬建設-新型的工程項目管理組織模式[J]．基建優化，2007，（4）．

[6]徐光健，等．建設項目現代管理[M]．北京：機械工業出版社，2004．

（責任編輯：文 森）