當前高校貧困生助困工作的現狀及對策探討

金燕

摘 要 近年來，國家、社會與學校給予了貧困大學生極大的支持與幫助，使他們享受教育公平，順利完成學業。但隨著資助力度的加大和資助范圍的拓寬，助困工作尚存在一些問題。本文擬通過分析當前高校助困工作取得的成績和存在的不足，有針對性地提出對策和建議，從而促進資助機制的良性發展，促進和諧校園、和諧社會的建設。

關鍵詞 高校 助困工作 現狀 對策

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

An Analysis on Current Situation of Poor Students

in Colleges and the Solving Measures

JIN Yan

(School of Geography Science, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210046)

Abstract In recent years, the state, society and school gave great support and help the poor students, so that they enjoy the fair education, the successful completion of their studies. But with the aid of strength increase and funding to broaden the scope of students work, there are still some problems. This article through the analysis current university students work achievements and shortcomings, put forward countermeasures and suggestions, so as to promote the benign development of funding mechanism, promoting the harmonious campus, the building of a harmonious society.

Key words college; students work; present situation; countermeasures

1 高校貧困生助困工作的意義和現狀

1.1 高校貧困生助困工作的意義

高校貧困生問題是涉及社會公平、民生及教育機會均等的社會問題，正確認識和加強高校貧困生助困工作，對社會進步與發展有著十分重要的意義。

（1）加強貧困生助困工作是構建社會主義和諧社會的需要。貧困生問題的存在不僅會直接影響家庭困難學生的生理、心理及人格發展,影響他們的健康成長和學業完成，而且將給社會帶來一些不安定因素，對全面構建和諧社會的目標和任務產生不利影響。

（2）加強高校貧困生助困工作是實行教育公平的需要。我國始終堅持教育優先發展，把促進教育公平列為國家基本教育政策，把保障家庭經濟困難學生公平接受高等教育機會作為黨和政府義不容辭的職責。

1.2 高校貧困生助困工作的現狀

為幫助高校家庭經濟困難學生順利入學并順利完成學業，我國政府一直在探索如何使廣大學生，尤其使家庭經濟困難學生都充分享有公平接受高等教育的權利，從制度上基本解決高校家庭經濟困難學生的就學問題。2007年5月，國家正式出臺了《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），以及關于國家獎、助學金管理、大學生勤工助學管理、生源地信用貸款等系列落實配套文件。在教育部、財政部等部門配合下，建立起了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體，學費減免、特殊困難補助、勤工助學、“綠色通道”等有機結合的新的、比較完善的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。

新資助體系各項政策落實到位后，每年用于高校助學的財政投入、國家助學貸款和學校安排的助學經費達到300多億元，受助學生超過400萬人。從制度保證了每一位考上全日制公辦普通高校的家庭經濟困難學生都能順利入學，都不因家庭經濟困難而失學。

雖然在國家和各級政府的投入下，家庭經濟困難學生已不再面臨失學的困擾，但目前的助困工作仍然存在一系列的問題，需要我們高度重視和解決。

2 當前高校貧困生助困工作中的存在問題

2.1 認定制度的缺失

2007年6月26日，教育部和財政部聯合下發了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2007〕8號)。意見提出貧困生認定需先由申請學生填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地的鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，再經過班級、院系、學校層層審核，最終確定貧困生名單的認定方式和程序。該指導意見在一定程度上統一了各高校的貧困生認定辦法，使認定有章可依，但在具體的資助工作中還會出現其他情況。比如假證明、假低保證、假殘疾證的出現，當然也存在一部分貧困學生不愿將自己的實際情況如實匯報等等。

2.2 后續管理的缺失

隨著國家下撥助學金數額的逐年提高，如何對貧困生獲得資助后的行為進行后續管理已成為高校亟待解決的事情。如何做好受資助學生的后續教育管理工作是高校資助管理工作的一項重要組成部分。事實上，受一些不良社會風氣的影響，有的貧困生受到資助后卻并不珍惜可以繼續學習的機會，而是產生攀比心理，產生高消費行為，寧可不交學費也要將助學金進行揮霍。甚至產生依賴思想，不愿意通過自身努力來勤工助學，僅僅希望通過國家、學校的各項資助解決經濟困難，這些行為會在高校中產生極其惡劣的影響，有礙資助體系的良性發展。

2.3 全面育人的缺失

國家的財政資助、社會的慷慨解囊為貧困生解決了燃眉之急，但我們也必須認識到，對經濟困難學生的資助工作絕不是把資助金發放下去就算完成。除了經濟的幫扶外，我們更要注重關注貧困生的思想情況、學業情況以及心理健康。目前有少數貧困生認為給予他們資助都是天經地義的，所以心安理得的享受經濟資助，認為國家幫助他們是應該的，把家庭的貧困當成了獲取經濟資助的資本，覺得不要白不要，這是非常危險的思想，要求我們高校思想教育工作者通過全面育人來加以引導和扭轉，要教育學生珍惜來之不易的學習機會，認真學習，立志于報效祖國，服務社會。

3 當前高校助困工作中的對策建議

3.1經濟資助與困難認定相結合，加強困難生檔案的動態管理

完善貧困生認定機制，將加蓋民政部門公章的家庭經濟情況調查表作為參考，由班級同學和輔導員老師組成評定小組，對貧困生進行貧困等級的劃分，嚴格按照困難等級給予不同的資助力度。

加強貧困生檔案的動態化管理，事物都是發展變化的，隨著時間的推移，家庭經濟好轉的貧困生就應該退出貧困生行列，把資助機會讓給其他更需要幫助的人；而原來家庭經濟狀況一般或較好的學生則也有可能因遭受天災人禍而變成貧困生。所以，我們要建立起貧困生檔案，定期跟蹤調查，動態分析調整，做好貧困生管理、教育、扶助工作。另外，對于整個大學階段每個學生曾經享受過的資助，也要及時更新備案，避免發生重復發放和遺漏現象。

3.2經濟資助與監管評估相結合，確保資助機制的良性發展

接受資助的同學有義務向學校提供真實的家庭收入狀況和家庭經濟困難情況，要實事求是，不得虛構，也不得隨意夸大。同時，還有義務提供消費結構說明。學校有權力對貧困學生提供的信息進行核查，如發現貧困生有奢侈消費行為，應根據情況減少或暫停資助。而對于尚欠學費的同學，在助學金等經濟資助打入學生銀行卡后，學校應優先扣除學費。另外，經濟資助可采取分期發放的方式，學校通知學生本人發放期限和發放方式，如此則有利于減少奢侈消費現象，確保資助工作真正落到實處。

3.3經濟資助與自我救助相結合，推進以勤工助學為主的資助方式

單純的發放助學金、給予困難補助、減免學費等無償資助措施，容易使貧困生滋生“等、靠、要”的思想，而勤工助學作為有償的資助方式，則很好地倡導了學生通過自食其力來完成學業。所以，高校要把勤工助學活動作為一種成長成才的方式來加以認識，勤工助學不僅是幫助高校貧困生解決實際問題的重要途徑，而且能增強高校貧困生的社會實踐能力，在實踐活動中樹立自立、自強、自尊的品格。高校思想教育工作者在實際生活中，要切實幫助貧困生把經濟資助和自我救助結合起來。

3.4經濟資助與全面育人相結合，促進學生成長成才

其一，加強對貧困生的感恩教育。感恩并不是人與生俱來的品質，而是要通過教育的不斷引導。高校可以對于貧困生享受資助設置要求，如要求他們每學期參加一定時長的志愿服務，才能獲得資助。通過這些為別人服務的活動，他們可以看到人與人是相互支持的，正因為有了國家和社會的幫助，使他們能夠完成學業，那么他們也必須用他們自己的力量來回報祖國，來奉獻社會。

其二，加強對貧困生的朋輩教育。高校的貧困生普遍具有自尊心強，容易自卑等特點，通過與之有相同背景的人來分享信息、觀念和行為則易于被其接受。所以用身邊人、身邊事來對貧困生進行教育具有較強的可實施性和有效性。高校思想政治工作者要倡導貧困生之間的互助，要善于發現貧困學生中品學兼優、勵志奮斗的優秀典范，用他們的生動事例來勉勵廣大的貧困學生努力成為全面發展的優秀人才。

其三，加強對貧困生的心理健康教育。貧困并不可怕，貧困也并不是丟人的事情，高校應在普及心理健康教育，完善心理咨詢機制的基礎上，增強對貧困生心理教育的針對性與系統性。通過給貧困生開辦講座等形式，讓貧困生逐步了解自己的心理，克服自卑情緒，學會分析和解決問題、掌握應付挫折、表達情緒的能力；鼓勵他們協調好人際關系，指導他們調控情緒；使貧困生正確對待逆境和挫折，放棄不安全和戒備情緒，融入集體生活中來。

其四，加強對貧困生的誠信意識教育。高校貧困生在獲得資助前，需本著誠信意識提供各項證明材料。在獲得資助后，也因誠實守信，一諾千金。就拿國家助學貸款來說，辦理的學生不需要貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔相關法律責任。這本是國家對貧困學生資助的一種重要方式，但在推行的過程中卻出現了問題，即部分受助學生不遵守合同規定，在規定時間內不予還款。這就需要高校思想政治工作者對廣大貧困生進行誠信教育，培養學生明禮誠信的道德規范，培養學生的信用意識，強化學生的信用觀念，進而使學生具有良好的社會行為。

高校的貧困生問題已經成為社會各界關注的熱點，在國家、社會、學校等各方面的努力下，高校助困工作已經取得了長足的進展，但我們仍必須看到，貧困生資助工作中還存在著需要完善和加強的地方，只有不斷根據社會發展和現實需要總結成功經驗，修正資助政策，才能真正幫助高校貧困生全面成長成才，才能確保助困工作的良性發展。

南京師范大學人文社會科學研究專項任務項目（大學生思想政治工作）SZJ11224

參考文獻

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