關于企業建立和完善幫扶救助長效機制的思考

吳雪梅

摘要：建立和完善幫扶救助困難職工長效機制是構建和諧企業的一項重要工作。各級企業要本著全心全意依靠職工辦企業的方針，堅持“以人為本”，從維護社會和企業穩定大局出發，積極構筑職工生活保障體系，建立企業補充醫療保險、幫困基金、幫困助學和職工互助互濟等制度，使職工生活有保障，企業穩定有基礎。

關鍵詞：幫扶救助；長效機制；思考

企業建立和完善幫扶救助長效機制的目的是為了規范管理，優化配置，進一步完善企業幫扶體系，更好地發揮企業現有幫扶資源的最大效能，最大限度地幫助到每一個困難職工，最大程度地幫助好每一個困難職工，實現企業的和諧穩定。

一、當前企業困難職工的狀況及需要解決的問題

要建立和完善幫扶救助長效機制，前提是必須了解企業困難群體的現實狀況和實際需求，在此基礎上提出針對性的措施和辦法，通過實踐和完善進而形成長效機制。就目前而言，企業困難職工大致分為以下四種情況：

第一種情況是家庭收入低，供養人口多而引起的生活困難；

第二種是職工本人喪失勞動能力或患大病、重病而引起的生活困難；

第三種是單親（喪偶）或配偶喪失勞動能力撫養子女而引起的生活困難；

第四種是供養直系親屬中有一人或多人喪失勞動能力、殘疾或患大病、重病而引起的生活困難。

針對上述職工不同的致困原因，企業在建立和完善幫扶救助長效機制之前，需要解決好四項基礎性工作。

一要建立健全困難職工檔案。要完善企業幫困網絡，建立困難職工檔案信息庫和幫困基金會員管理庫，對困難職工進行動態和網絡化管理，及時了解和掌握困難職工的實際情況并進行備案，同時根據實際情況定期對職工困難等級進行調整。

二要積極落實幫困資金，企業要確保一定比例的福利費用于幫困送溫暖工作；在職工中倡導互助互濟關愛理念，每年通過“捐一日工資，獻一份愛心”的“一日捐”活動，將募集錢款充實到幫困基金。

三要明確并量化不同困難等級的界定標準，如特困職工、困難職工。對不同的困難職工，采取不同的幫扶措施，切實保證具體工作落實到人，發放款項落實到位，慰問對象落實到戶。

四要有效執行領導干部對口聯系制度，確保每一位困難職工都能得到救助和關懷。

五要加強幫困資金的管理，規范運作，幫困資金不能投入證券市場等高風險行業，在確保資金安全的情況下，盡可能實現保值增值。

二、源頭參與是建立和完善幫扶救助困難職工長效機制的保障

幫扶困難職工的關鍵在源頭維護。企業工會要積極參與集體合同和涉及職工利益的企業政策條例的研究、制定、修改、實施和監督檢查活動，承擔起職工利益代表者和維護者的職責，在涉及職工切身利益時，依法維權，積極爭取行政領導的理解和支持，做好加法，使維護職工合法權益的各項條款不斷細化、量化，具有可操作性。要通過補充醫療保險、市總職工互助保障、企業幫扶救助三重醫療保障計劃，形成全方位、全覆蓋的普惠型醫療幫扶體系，改變傳統的“事后幫扶”的做法，做到對企業全體職工的“事前幫扶”。

三、探索不同利益群體的幫困形式和途徑，是建立和完善幫扶救助長效機制的立足點

為了進一步提高幫困的針對性和實效性，除了送錢送物外，企業還要瞄準“為職工提供長遠、穩定、可持續的生活保障”這一目標，根據不同利益訴求的困難群體，積極探索多樣化的幫困形式和途徑，在提高幫困的針對性和有效性上下功夫，重點拓展幫扶救助的實現形式，使保障對象更廣泛、保障功能更全面、保障效果更明顯。

1、精神幫困。一些身患重病的職工往往對戰勝疾病失去信心，企業工會干部不僅從物質上予以補助，還經常與他們交流思想，給以鼓勵，使他們走出心理陰影，樹立戰勝困難和疾病的信心，提高自身的抗貧能力。

2、政策幫困。為使職工掌握有關文件和政策，企業工會要利用各種形式和媒體手段等進行宣傳解釋，如保險理賠、醫藥費補助等，為職工帶去切實有效的幫助。

3、助學幫困。把子女培養成才是每一個職工家庭的共同心愿，更是單親、特困職工家庭擺脫貧困的最大希望，也是企業工會開展助學幫困活動的真實內涵。企業可根據實際情況，定期對困難職工子女在各個不同就學階段發放助學資助款。

4、就業援助。企業工會要充分發揮工會組織網絡和資源優勢，多方協調，為困難職工、配偶、子女提供就業援助、就業指導、職業推介等服務，變單純的“輸血”為“造血”，從根本上解決他們的生活困難，走出經濟困境。

5、技能幫困。對那些文化低、技能差的有勞動能力的在崗困難職工，企業工會要通過開展與先進勞模、技術骨干、先進班組的“愛心”結對活動，為他們實行傾斜性輔導和技術幫困，提高他們的技能水平，使他們不因技能原因而落后，增強他們的綜合就業競爭力。

6、志愿幫困。企業工會可聯系企業團組織建立幫困志愿者隊伍，為困難職工提供志愿者服務卡，提供家電維修、家政、法律咨詢等服務，從精神上、從具體事情上提供幫助，幫助困難職工解決生活中的實際困難。

建立和完善幫扶救助長效機制，是解除職工后顧之憂，增強企業凝聚力和向心力，構建和諧企業的堅實基礎。制度化的運行機制，規范化的管理模式，多樣化的幫困途徑，人性化的操作實施，這是值得企業在建立和完善幫扶救助長效機制方面長期不斷探索的重要課題。

（作者單位：中國石化上海石油化工股份有限公司工會）