在希望的田野上湖北省大學(xué)生村官工作調(diào)研

大學(xué)生村官、原湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部副書記高金磊榮獲“CCTV2011年度三農(nóng)人物獎(jiǎng)”。作為最年輕的全國(guó)年度三農(nóng)人物，他為20多萬(wàn)大學(xué)生村官贏得了殊榮，在全國(guó)億萬(wàn)人民面前展現(xiàn)了新時(shí)期大學(xué)畢業(yè)生的嶄新形象。湖北省大學(xué)生村官工作再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

湖北省從2008年開始啟動(dòng)大學(xué)生村官工作。四年來(lái)，相關(guān)部門采取切實(shí)措施，真心愛護(hù)、真心關(guān)懷、真正重視大學(xué)生村官，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村官待遇保障政策，加強(qiáng)教育管理，支持創(chuàng)業(yè)富民，幫助有序流動(dòng)。大學(xué)生村官到村任職后，能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)帶頭傳播科技知識(shí)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，積極開展文化活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民貢獻(xiàn)力量。2008至2010年，該省共選聘大學(xué)生村官3412人，通過(guò)各種途徑共流出1171人，其中，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子80人，考取公務(wù)員605人，考取事業(yè)單位工作人員188人，進(jìn)入國(guó)有大中型企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)168人，考取研究生31人，自主創(chuàng)業(yè)15人，自主擇業(yè)87人。在2011年下半年舉行的全省村“兩委”換屆選舉中，有598名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子。湖北省大學(xué)生村官工作得到了李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)組織人事報(bào)、中國(guó)青年報(bào)、大學(xué)生村官報(bào)等媒體多次宣傳推介湖北省大學(xué)生村官工作情況，在全國(guó)產(chǎn)生了積極影響。

1. 高度重視，建立健全大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制。湖北省委、省政府高度重視大學(xué)生村官工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次出席大學(xué)生村官培訓(xùn)班、座談會(huì)，省委領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研中多次看望大學(xué)生村官。全省各級(jí)黨委、政府對(duì)大學(xué)生村官非常重視，把大學(xué)生村官作為黨政后備人才來(lái)培養(yǎng)，作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人來(lái)使用，合理安排工作崗位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)待遇，注重發(fā)揮大學(xué)生村官的積極作用。為保障大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，湖北省及時(shí)出臺(tái)了《湖北省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》、《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》、《關(guān)于在全省實(shí)施選聘生創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”的意見》、《關(guān)于做好全省大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作的通知》、《湖北省關(guān)于金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的意見》等文件，就做好大學(xué)生村官選聘、教育、培養(yǎng)、管理、服務(wù)和激勵(lì)保障等工作，提出了系列配套政策。

2. 嚴(yán)格選聘，確保大學(xué)生村官隊(duì)伍基本素質(zhì)。堅(jiān)持做到統(tǒng)一制訂選聘工作方案、統(tǒng)一組織政策宣傳、統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名、統(tǒng)一命題進(jìn)行筆試、統(tǒng)一進(jìn)行考察錄用、統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)、統(tǒng)一安排工作崗位的“七個(gè)”統(tǒng)一的要求，嚴(yán)把入口關(guān)。2008年選聘中規(guī)定本科以上學(xué)歷優(yōu)先，2009年提出本科以上學(xué)歷占80%以上，2010年以來(lái)明確規(guī)定選聘對(duì)象必須是全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷。對(duì)通過(guò)筆試的應(yīng)聘者，組織專班進(jìn)行考察面試，對(duì)考察不符合選聘條件、不適合農(nóng)村工作的，不予聘用，保證了選聘質(zhì)量。每年省委組織部都對(duì)新選聘的大學(xué)生村官統(tǒng)一進(jìn)行崗前培訓(xùn)，幫助他們掌握基本的農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事、管理社會(huì)的本領(lǐng)。

3. 真心關(guān)愛，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村官保障待遇。各級(jí)各部門將落實(shí)大學(xué)生村官待遇作為一件大事，按月及時(shí)兌現(xiàn)工作生活補(bǔ)貼。在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按人均每年5000元標(biāo)準(zhǔn)另行補(bǔ)貼。同時(shí)，為大學(xué)生村官辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外傷害等三項(xiàng)保險(xiǎn)，費(fèi)用（個(gè)人應(yīng)繳部分除外）由縣級(jí)財(cái)政支付，年人均約為2000元。在進(jìn)村安排上，充分考慮他們的生活和工作環(huán)境，安排的村大多交通條件較好，有辦公活動(dòng)場(chǎng)所，有專門寢室，有的村還配備了電腦、電視和自行車，保證大學(xué)生村官生活環(huán)境的便利性。

4. 服務(wù)為本，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生村官的教育管理。將大學(xué)生村官納入農(nóng)村基層干部、“田園小康項(xiàng)目”和農(nóng)民專業(yè)合作組織青年骨干培訓(xùn)的總體計(jì)劃中，每年組織開展以“三農(nóng)”政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)技能、農(nóng)村基層黨建為主要內(nèi)容的定期培訓(xùn)，先后組織500余名大學(xué)生村官參加全省黨團(tuán)干部培訓(xùn)班、到全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣和上海種都等公司參加全免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力使之成為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過(guò)硬”的基層年輕人。以縣（市、區(qū)）為單位制訂行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)，健全管理考核辦法。堅(jiān)持每年組織一次集中培訓(xùn)、每個(gè)重大節(jié)日組織一次走訪慰問(wèn)活動(dòng)，每年組織一次聯(lián)誼交流活動(dòng)，每?jī)赡杲M織開展一次評(píng)先表彰活動(dòng)。完善服務(wù)大學(xué)生村官工作制度，堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委組織部領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系1—2名大學(xué)生村官，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1名大學(xué)生村官，開展結(jié)對(duì)培養(yǎng)，促進(jìn)大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)。依托“揚(yáng)帆網(wǎng)”建立了全國(guó)首個(gè)全省性的大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)團(tuán)委，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的覆蓋和影響，收到了良好效果。

5. 積極扶持，鼓勵(lì)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。采取財(cái)政支持、部門配套、社會(huì)募集的方式，建立了省、市、縣三級(jí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”項(xiàng)目基金，無(wú)償用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)?！皳P(yáng)帆計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，全省直接投入資金647萬(wàn)元，資助501個(gè)項(xiàng)目，扶持559名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。目前，“揚(yáng)帆計(jì)劃”省級(jí)基金規(guī)模達(dá)到7000萬(wàn)元。湖北實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”的各項(xiàng)工作得到了各方面的充分肯定。中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮專門作出重要批示“湖北實(shí)施揚(yáng)帆計(jì)劃、扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，這個(gè)做法很好，既有利支持大學(xué)生下鄉(xiāng)，又有利于增加就業(yè)、抵御金融危機(jī)的影響。可以積極推廣?！毙氯A社、人民日?qǐng)?bào)、中青報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)等新聞媒體多次予以報(bào)道。從2010年起，還連續(xù)兩年開展了全省優(yōu)秀大學(xué)生村官和大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，大大激發(fā)了大學(xué)生村官的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。2011年，制定下發(fā)了《關(guān)于金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的意見》，省財(cái)政每年拿出240萬(wàn)元，用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款貼息，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行提供創(chuàng)業(yè)貸款3000萬(wàn)元，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供了條件。

6. 暢通渠道，引導(dǎo)大學(xué)生村官有序流動(dòng)。2008屆大學(xué)生村官到2011年7月服務(wù)期滿，為做好他們的有序流動(dòng)工作，湖北省研究制定了《關(guān)于做好全省大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作的通知》，提出了“五個(gè)一批”的工作思路，即留村任職一批、考試招錄一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、另行擇業(yè)一批、學(xué)習(xí)深造一批。2011年省里在公務(wù)員招錄計(jì)劃中拿出500多個(gè)崗位定向招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，2012年還將從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向招錄2000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，湖北省選調(diào)生招考將服務(wù)滿2年及以上的大學(xué)生村官納入其中。在2011年全省村“兩委”換屆中，鼓勵(lì)服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生村官通過(guò)選舉擔(dān)任村“兩委”負(fù)責(zé)人，共有598名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，對(duì)進(jìn)入村“兩委”班子的大學(xué)生村官，除保留原大學(xué)生村官生活補(bǔ)貼外，同時(shí)發(fā)給村干部補(bǔ)貼。同時(shí)，針對(duì)湖北省首批大學(xué)生村官中?？粕^多的現(xiàn)狀，湖北召集省直有關(guān)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)召開了大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作座談會(huì)，協(xié)調(diào)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行湖北省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行、三環(huán)集團(tuán)公司、中糧食品營(yíng)銷有限公司、中國(guó)人壽湖北分公司，從服務(wù)滿2年的大學(xué)生村官中招聘了138名工作人員。湖北省有關(guān)企業(yè)定向招聘大學(xué)生村官工作被楚天都市報(bào)、大學(xué)生村官報(bào)等媒體報(bào)道并被多次轉(zhuǎn)載。此外，各地針對(duì)首批大學(xué)生村官的有序流動(dòng)也想了很多辦法，如孝感市、武漢市東西湖區(qū)將首批大學(xué)生村官一次性轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制人員，切實(shí)解決了他們的出路問(wèn)題。

責(zé)任編輯：陳 誠(chéng)