“工學結合”模式下頂崗實習生權益維護策略

摘要：高職院校的“工學結合”辦學模式對于提高學生的實踐水平發揮了極為重要的意義。但是，隨之而來的問題。讓學生、家長、學校、單位都卷入了麻煩之中，因為頂崗實習學生作為企業非勞動關系人員，無法享受工傷保險、醫療保險等社會保障，而學生又不可避免地要參與到正常的工作流程中去，此種情況下，無法避免在工作過程中導致的人身及財產的傷害。文章就高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護問題進行深入分析與論述，首先闡述了高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護存在的問題，繼而提出了高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護策略，最后對全文進行了總結，以期能夠對我國當前高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益的維護提供一點可借鑒之處。

關鍵詞：高職院校“工學結合”辦學模式；頂崗實習學生；權益維護策略

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-094-03

一、引言

目前，全國高職院校紛紛思考和探索工學結合、半工半讀辦學模式，加快推進職業教育人才培養模式的根本性轉變。這無疑是促進學生就業和幫助部分學生、特別是貧困家庭學生完成學業的良好途徑。同時，企業與高職院校達成半工半讀的合作關系，企業可以借助院校教育把自己的用人要求貫穿到學生教育培養的過程之中，從而得到自己所需要的實用人才，而且學校也能為企業的良好發展提供強大科研保障，建立學校和企業之間長期穩定的組織聯系制度，實現互惠互利、合作共贏。在這樣的合作關系中，學校、單位和學生確實能夠從中獲得利益，但是隨之而來的問題，讓學生、家長、學校、單位都卷入了麻煩之中，因為頂崗實習學生作為企業非勞動關系人員，無法享受工傷保險、醫療保險等社會保障，而學生又不可避免地要參與到正常的工作流程中去，此種情況下，無法避免在工作過程中導致的人身及財產的傷害。

二、高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護存在的問題

從我國當前高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護的現狀來看，主要存在以下三個方面的問題：

(一)頂崗實習中高職學生勞動身份問題缺乏規范性

頂崗實習同一般的實習具有極大的不同。頂崗實習的學生是從“學生”角色轉變成“企業職工”，頂替企業的其他職工來開展崗位工作。然而，因為學生在頂崗實習的過程中，并沒有畢業，人事檔案以及相關關系等手續都保留在學校，并沒有真正實現同學校的脫離。在這種狀況下，頂崗實習高職學生的勞動身份界定問題就非常不清楚。尤其是高職學生還沒有畢業，嚴重缺乏社會從業經驗，通常也不會主動要求用人企業簽訂相關的勞動權益保證合同，用人企業也往往沒有樹立積極主動地進行頂崗實習學生權益保障的意識。這樣一來，頂崗實習高職學生的勞動身份界定問題就非常的模糊，頂崗實習學生的權益也就很難得到法律的有效保障。

對于一般崗位的頂崗實習學生而言，其實習身份還是能夠認定的。學生在拿到學校的畢業證書之前，其身份都是在校學生。但是倘若關系到勞動職業資格的工作，頂崗實習學生的身份界定起來就有一定的難度了。高職院校的頂崗實習學生可以分為以下兩類：一是獲得了職業資格證書的學生，二是尚未獲得職業資格證書的學生。法律規定這些已經獲得職業資格證書的高職學生就需要享有同用人單位的其他員工一樣的待遇。從這些學生成為頂崗實習生的那一刻起就應當承認其正式員工的身份。但是，倘若高職學生在開展頂崗實習之前并沒有獲得相應的職業資格證書，那么在嚴格意義上來說，就不符合我國招工從業人員的相關規定。如果用人單位使用那些尚未取得職業資格證書的高職學生進行頂崗工作，那么就會產生違法用工的嫌疑。通過上述分析我們可以看到，如果用人單位安排沒有職業資格證書的高職學生進行頂崗工作，那就不單單是一個實習問題，而且還是一個法律問題。

(二)高職學生頂崗實習過程中存在著嚴重的同工不同酬問題

2005年我國政府出臺的《國家關于大力發展職業教育的決定》中明確規定：“實習期間，用人單位應當同學校共同組織好學生的相關專業理論教學以及技能實踐工作，切實做好學生實習過程中的勞動保護與安全等工作，支付合理的勞動報酬給頂崗實習的學生。”2007年我國頒布的《中華人民共和國勞動合同法》中明文規定，如果企業沒有在用工的同時與勞動者簽訂書面合同，沒有與勞動者約定明確的勞動報酬的，新試用的勞動者的勞動報酬應當依據集體合同所規定的標準來執行；沒有簽訂集體合同或者簽訂了集體合同卻沒有明確規定勞動報酬的，應當按照同工同酬的原則支付勞動報酬。由于我國高職院校“工學結合”辦學模式下進行頂崗實習的學生基本上都是由學校同用人單位統一簽訂用工合同，有的學校同用人單位之間簽訂的用工合同上只是對企業的管理、崗位的提供、解決食宿問題等責任進行了明確，而往往沒有關于學生勞動報酬方面的約定。有很多用人單位只是為學生提供每個月300—500元的生活費，不支付勞動報酬的現象也是個別存在的。依據我國相關法律法規的規定，企業應當支付給勞動者的勞動報酬不能低于當地的最低工資標準，然而就我國當前高職學生頂崗實習勞動報酬的發放情況來看大多都沒有達到這一要求。

(三)高職院校學生頂崗實習過程中意外傷害的權責不明確

就我國當前高職院校“工學結合”辦學模式的發展現狀來看，基本上每一所高職院校都會聯系一些用人單位安排本校相關專業的學生去參與頂崗實習工作。但是，不可忽視的是，高職學生在頂崗實習過程中所接觸到的一些大型機械設備以及運送設施等，不可避免地會存在一些給學生帶來意外傷害的風險。與此同時，由于高職學生在校學習階段基本上只掌握了理論層面的知識以及一些簡單的操作技能，并沒有真正進行過機器設備上的實踐操作，這就難免會導致意外的發生；或者是由于用人單位的機器設備比較先進，同高職學生在學校里所接觸到的不太一樣，這就使學生在實習期間遭受意外傷害的風險更大了。

高職院校學生在加入到用人單位開展頂崗實習之前，用人單位并沒有為這些頂崗實習學生購買相應的意外傷害保險。這是由于用人單位認為頂崗實習學生還是從屬于學校管理，也就不愿意為這個頂崗實習學生投資購買保險。而高職院校則認為學生既然已經參與到用人單位的生產過程中了，就應當由用人單位對學生在用人單位內發生的行為負責，應當由用人單位來為這些頂崗實習學生購買相應的意外保險。從高職院校參加頂崗實習的學生角度來看，他們雖然已經成年，但是由于剛剛走出校園去接觸社會，社會經驗還十分匱乏，也缺乏對自身的保護意識，也就不會主動地為自己購買保險。這樣一來，高職院校參與頂崗實習學生的意外傷害保險就受到了嚴重的忽視。如果高職院校參加頂崗實習的這些學生沒有相應的保險作為依靠，那么一旦頂崗實習學生在實習過程中出現意外傷害，由于我國當前法律在這一方面的空白，頂崗實習學生在進行法律救濟時就會非常的困難。

三、高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護策略分析

針對上述部分關于我國高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益維護存在的問題，筆者提出以下三個方面的對策措施，以期能夠對我國當前高職院校“工學結合”辦學模式下頂崗實習學生權益的維護提供可借鑒之處。

(一)建立健全科學的高職院校頂崗實習學生管理制度

由于我國勞動法等法律法規并未對高職院校頂崗實習學生的勞動者身份進行清晰的界定，因此，高職院校自身能夠構建相應的頂崗實習學生管理制度，如《頂崗實習學生管理辦法》、《頂崗實習學生工傷處理相關規定》等。除此之外，還應當在與用人單位簽訂用工合同的時候，對頂崗實習學生的勞動報酬、工傷處理等問題進行細致化明確并認真貫徹執行。除此之外，高職院校還應當設置專門機構進行頂崗實習學生實習過程中問題的處理工作，并與用人單位一同制定校企雙方都應當貫徹執行的關于高職學生在頂崗實習期間相關權益保護的管理制度，將高職院校學生頂崗實習工作能夠在有效的制度框架下開展，明確規定高職院校頂崗實習學生的勞動報酬、工作時間、工作崗位、工傷處理以及其他各方面的權益保障。

(二)將高職院校頂崗實習學生的管理進一步細化

除了在高職院校成立專門機構進行頂崗實習學生實習過程中問題的處理，各院系還應當成立以院長或者系主任為領導的頂崗實習管理小組，進一步細化頂崗實習學生的管理流程。除此之外，還應當建立健全高職學生頂崗實習檔案管理體系、對高職學生的頂崗實習情況進行實時跟蹤，并在此基礎上開展高職院校頂崗實習學生實習情況的評估考核；開展定期或者不定期的職業規劃指導講座，為學生進行職業生涯規劃以及就業心理輔導，及時解決高職學生在頂崗實習過程中的心理問題與困惑。同時還應當增強同企業之間的及時交流與溝通，讓用人單位能夠重視高職學生頂崗實習期間的作用，進行定期的信息交換。高職學生在進入用人單位開展頂崗實習之前，用人單位必須要與其簽訂合法的實習合同，對用人單位在學生頂崗實習期間的義務予以明確，還應當為每一位參加頂崗實習的學生購買相應的商業保險，將高職頂崗實習學生工作期間的風險有效轉移。通過上述幾點措施，有效形成校企聯合，齊抓共管，共同形成維護高職院校頂崗實習學生切身安全的良好局面。

(三)加大對高職頂崗實習學生的法律宣傳，增強高職學生的法律保護意識

由于高職院校頂崗實習學生在實習過程中的弱勢地位，因此，高職院校應當在日常校內生活中就注重對學生法律知識的宣傳教育，幫助學生樹立良好的法律自我保護意識。針對我國當前高職院校“工學結合”模式下頂崗實習的開展現狀，學校應當以院系為單位，按照各院系自身的具體情況，分層次、多元化的構建頂崗實習學生合法權益的法律保護體系。例如，可以利用校內宣傳櫥窗，印發學生頂崗實習管理手冊，定期開展實習期間權益法律保護講座，開設相關自我安全保護課程等多種形式，全方位、多層級地讓高職院校頂崗實習學生掌握相關的法律知識，增強和提升其自我防范與自我保護的意識和能力。除此之外，高職院校還應當加強網絡監管的作用，建立并不斷完善學生頂崗實習管理網站，宣傳有關權益保護的知識和案例，增強學生利用法律維護自己權益的能力和技巧。

四、結束語

當前，我國高職院校實施“工學結合”辦學模式的開展是十分重要且必要的，多數院校都會選擇讓學生參加學校組織的或是自行聯系的頂崗實習來實現“工學結合”的辦學理念。而在頂崗實習過程中，學生勞動者身份界定不清晰、人身或財產上的傷害得不到有效保障，這些問題也是突出存在的。通過上述問題的分析，提出高職院校學生在頂崗實習過程中需要更加完善地保護自身的合法權益。課題研究力圖貼近大學生頂崗實習期間遭遇到損害的實情，提出既能較好地貫徹“工學結合”辦學理念又能保護學生權益的實際舉措，為大學生參加頂崗實習提供參考。

[基金項目：浙江省人力資源和社會保障科學研究課題項目(編號：L2011F012)]

[潘美英：浙江商業職業技術學院學生處講師，碩士，主要從事經濟法學研究]