研究型大學繼續教育發展的幾大誤區與出路

摘要：國內研究型大學繼續教育在辦學過程中，容易出現學校品牌就是繼續教育的品牌、普通本科教育的辦學優勢就是繼續教育的辦學優勢、繼續教育規模做大了就是繼續教育工作做好了和繼續教育項目多就是適應了經濟社會發展的現實需求等誤區。要消除這些認識誤區，市場化、特色化和國際化是研究型大學繼續教育發展的必然選擇。

關鍵詞：研究型大學；繼續教育；科學發展；市場化；特色化；國際化

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-006-04

由于辦學理念等原因，國內大多研究型大學只把經濟指標當做繼續教育發展的主要指標，一味地通過擴大辦學規模來為學校帶來可觀的財務收人。現實告訴我們，研究型大學繼續教育辦學規模這幾年的增長更大程度上是來源于市場的緊缺而不是我們的市場能力。到了今天，外部市場不再增長，招生形勢的嚴峻程度和競爭程度幾乎是突如其來、前所未有。但研究型大學因有較高的社會知名度和品牌影響力，其繼續教育相比其他普通高校而言依然有著不遜的業績，于是繼續教育工作者常常因此而沾沾自喜，在辦學過程中出現這樣那樣的認識誤區，這顯然不利于其繼續教育的科學發展。

一、研究型大學繼續教育發展的幾大誤區

(一)學校品牌就是繼續教育的品牌

研究型大學普遍辦學歷史悠久，社會貢獻大，社會認可度高，其辦學理念、科研成果、師資隊伍、管理水平、教學質量、學術聲譽等綜合指標在國內大學名列前茅。特別是高等教育進入大眾化階段以后，研究型大學依然堅持為社會選拔和培養杰出人才的精英教育理念，更加重視和強化提高教育教學質量和科學研究水平，吸引和招收最優秀學生，聘任和留住最優秀的教學科研人員，通過推動高水平大學建設，不斷提升學校的核心競爭力來塑造高等教育的品牌?？v觀研究型大學，因有較強的綜合實力和高水平的師資力量，幾乎都是建校不久就開始興辦繼續教育，為提高廣大勞動者思想道德素質和科學文化素質、實現教育公平發揮了重要的作用。但是研究型大學往往只重視人才培養和科學研究的職能，只將政府有限的教育資金投入到正規的普通高等教育，輕視通過繼續教育來擴展大學服務社會的辦學功能。在繼續教育辦學過程中，沒有及時調整和深化繼續教育辦學指導思想，其辦學潛力和辦學活力受到一定程度的影響，辦學模式和發展模式難以及時滿足國家和地方經濟建設和社會發展的現實需求。

隨著國內繼續教育供給方式的日趨多元和人們對繼續教育培訓項目選擇性的日臻增加，繼續教育品牌的競爭力已不容忽視。當前，研究型大學為進一步推進繼續教育事業取得新的發展，正在不斷強化繼續教育的品牌意識。然而，由于辦學理念的差異和辦學體制的原因，研究型大學繼續教育的發展缺乏一定的經營意識、競爭意識、效率意識和市場意識，具有示范性良好、感召力巨大并受到社會廣泛認可的繼續教育品牌屈指可數。在推廣繼續教育產品和項目時，研究型大學過多地強調學校品牌為學習者帶來的光環效應，而罕有投人人力、物力、財力精心打造繼續教育的品牌，忽視繼續教育品牌為學習者個人職業發展和綜合素質提升帶來的顧客價值和為學校發展帶來的價值增值。

(二)普通本科教育辦學優勢繼續教育即辦學優勢

普通本科教育是研究型大學的立校之本和發展基石。本科畢業生是反映學校辦學質量和水平的重要窗口，是學?？沙掷m發展的重要社會資源，也是服務社會、建設國家的生力軍。因此，研究型大學突出強調本科教育的戰略地位，把本科教學工作作為該校的中心工作。本科教育通常按照教育、教學內容的學科結構體系，以經濟社會發展的長遠需要為導向進行專業設置，普遍重視人才培養與學科建設相結合，理論教學與實踐教學相結合，共性要求與個性發展相結合，課內與課外、校內與校外教育相結合，形成創新能力培養、國際聯合培養、學研產聯合培養、復合型人才培養等多元化人才培養模式，側重于學術型、理論型、研究型和高層次創新人才的培養。

由于歷史的遺留，研究型大學繼續教育缺少應對現實變化的準備，發展定位模糊，人才培養一直以高等學歷教育為主，存在非常嚴重的同質化現象，無法滿足不同學習者方便靈活、個性化、多樣化的學習需求。隨著經濟社會的迅速發展，市場對人才的需求發生了許多變化。面對新形勢和新需求，研究型大學繼續教育明顯滯后于社會發展和市場變革對人才培養方面的多元期望。

研究型大學繼續教育尤其是成人高等教育業務部門創新力不足，專業設置理論型、學術型居多；教學計劃和教學大綱雖經繼續教育教學指導委員會審定，但委員會成員多由各專業學院的主管教學院長組成，對全日制普通本科教育具有獨到而深刻的見解，而對繼續教育的特點和經濟社會發展趨勢并不一定有深入、詳盡的了解和研究。因此導致教學內容通常過于陳舊，未能及時反映新技術革命和社會經濟發展的最新成果，課程改革的趨勢和方向也并不一定適合成人學習的特性和市場發展的現實需求。繼續教育表現出對普通高等教育的亦步亦趨、簡單模仿，對自身的辦學實力、辦學思路、辦學定位、辦學形式、辦學目標和專業設置等方面缺乏反思，常常拿普通本科教育的學科、師資、教學保障等優勢來說事，終將導致通過降低教學難度，減少教學課時，降低考試要求的普遍做法來保證學生的畢業率。顯然，這嚴重違背了繼續教育的辦學初衷。

(三)繼續教育規模做大了就是繼續教育工作做好了

研究型大學由于具有較好的辦學基礎和辦學條件，始終以積極的姿態向社會敞開“高深學問”的大門，最大限度地承擔著高等教育“兩條腿走路”的重任，社會各界人士原則上可以沒有年齡、性別和學歷的限制，通過繼續教育和職業化的培訓項目享受到優質的教學和研究資源。時至今日，絕大多數研究型大學的繼續教育仍以學歷教育為主，把學歷教育作為服務社會、滿足社會需求的重要手段。研究型大學成人高等教育盡管會受到教育部指標的限制，但各校都在地方教育主管部門的支持下額外增加招生指標。網絡教育出現后，由于這種教育形式沒有招生指標的限制，各校更是使出渾身解數，在省內外設立學習中心，常年常態地不斷擴大招生規模。目前，眾多研究型大學的成人學歷教育都辦得紅紅火火，為高校帶來了豐厚的經濟效益，繼續教育儼然成為學校的“菜籃子工程”。

隨著招生形勢的日益嚴峻，研究型大學繼續教育的入學門檻越來越低。研究型大學片面地依靠品牌運作，過度地依賴市場行為，單純追求數量增長、盲目擴大辦學規模獲得了較高的經濟效益，但直接后果就是教育教學質量的嚴重滑坡。質量歷來都是研究型大學的生命線，一味強調數量增長的繼續教育發展觀無異于殺雞取卵、竭澤而漁。

研究型大學校內外合作辦學機構(單位)分布廣泛，辦學形式復雜多樣，辦學條件良莠不齊，加上利益驅動、急功近利，對辦學規模、結構、質量和效益的關系處理認識不夠到位，為了辦學規模、追求效益犧牲學校品牌和教學質量的現象時有發生。盡管加強了對考風考紀的規范與整改乃至整個教學過程的管理與評估，但現實中依然缺乏一套相對規范、科學、合理和有效的評價體系和監控機制來規范合作辦學機構的辦學行為。對長年招生業績不佳的合作辦學機構無法引入進出機制，對校內外辦學機構招生、收費、教學管理和監督，以及各類辦學協議合同難以規范執行。研究型大學還不具備大規模作戰的系統能力，當前有限的師資、教育教學資源和管理心態難以形成高效的服務運作模式，業務部門處在“職業舒適”地帶享受著眼前的種種現實利益，缺乏創業的激情，缺少優秀管理者的素質，更是無力思考繼續教育的未來發展。

(四)繼續教育項目多就是適應了經濟社會發展的現實需求

由于繼續教育的特殊性，它比普通高等教育更接近社會現實，受市場經濟的影響更迅速、更明顯。研究型大學繼續教育往往不管是否具備條件，憑借其學科優勢和品牌力量，通常都設有成人高等教育、網絡教育和高等教育自學考試等幾種學歷教育形式，都一窩蜂大量發展市場急需專業。只要查閱一下各校的招生網頁便可發現，計算機應用、會計學、英語等專業幾乎每個學校都開設，文史類的專業多，理工類的專業少，結果造成千校一面，毫無特色。研究型大學由于把精力基本上都投在了普通本科教育和研究生教育上，幾乎無暇顧及繼續教育的發展，學校很少真正地去考慮它所提供的繼續教育服務質量，也不會考慮它所提供的繼續教育如何去迎合社會的需求。學歷教育的專業設置數量雖然較多，但與課程安排還存在一定的結構性矛盾，學習內容實用性、針對性不強，學而無用的教育教學不能為學習者提供職業發展急需的新知識和新思路，難以增強學習者的應變能力和市場競爭能力。繼續教育人才培養模式普教化，與成人的學習特點還存在一定的差距，這就導致了傳統的繼續教育發展機制很難適應今天的市場需求和社會的飛速變化。

對于非學歷教育，研究型大學則放在繼續教育全部工作的相對次要位置，既未投入必要的人力、物力，也未進行必要的發展規劃。各校雖有一定的整體辦學思路，但缺乏有效的項目策劃和市場開拓能力；項目市場策劃人員少，課程項目開發受限；合作項目和合作機會猶存，但缺乏高端自主品牌，為學校增值空間不大。培訓品牌和產品供不應求，但有些市場需求又找不到相應的培訓項目。另外，市場監管有些混亂，培訓質量參差不齊。繼續教育行政主管部門往往反應滯后，在繼續教育戰略發展、行業指導和專業建設等方面缺乏作為。

二、研究型大學繼續教育發展的出路

(一)市場化是研究型大學繼續教育適應經濟建設和社會發展的必然選擇

當前，研究型大學的繼續教育進入了行政主管部門只管入口、學校不愿投入但不希望出事、學生想學但學不到想要的東西等“三難”尷尬境地，究其根源在于只重視了繼續教育的教育規律，忽視了繼續教育的經濟規律。研究型大學要想在繼續教育作出更大作為，必須引入市場運作機制，利用市場機制尋求發展的動力和生機，從而塑造繼續教育品牌。

1.管理機制市場化。繼續教育是一種非義務教育，在學校資金短缺的情況下，研究型大學一定要利用市場機制實現多元化的辦學體制和機制，鼓勵和吸引更多的教育資金以多種形式參與進入繼續教育領域，走開放、聯合、引進之路，變競爭對手為合作伙伴。在繼續教育市場競爭日益激烈、招生形勢日益嚴峻的情況下，需要建立一套相對合理、更加靈活、更具吸引力的市場分配方案，才能在實際辦學中調動各合作辦學機構(單位)和管理人員的積極性。

2.教學內容市場化。繼續教育必須以社會需求為導向，社會需要什么樣的專業技術人才，繼續教育就要培養什么樣的專業技術人才，專業技術人員缺乏哪些知識與技能，繼續教育就要開展哪些知識技能的培訓，從而滿足各個層次專業技術人才的需要，適應社會經濟發展的需要。主動適應社會需求是研究型大學繼續教育專業設置改革的方向。研究型大學要將自身定位于服務國家長遠需要和全局需要，對國家和區域經濟結構中未來有較大社會需求的產業、有發展潛力的產業以及新興產業進行預測，在主體價值判斷和自主選擇基礎上前瞻性地考慮學科專業設置。

3.師資力量市場化。研究型大學繼續教育能不能發展，關鍵是教學質量保證是不是做得好。世界一流大學對接受繼續教育的成人學生和其他本科生、研究生幾乎都是一視同仁，把教學質量、教學水平放在第一位。哈佛大學繼續教育80％的任課教師由本校擁有博士學位且教學經驗豐富的專家學者擔任，教師整體水平堪稱世界一流，教學質量有了可靠的保證。在教學過程中，教授們在哈佛拓展學校所教的課程與其在院系所教的具有相同的水準。研究型大學要建立繼續教育教師庫，堅持教師來源社會化，不僅要聘請校內知名教授、國內外著名大學的一流教授擔任教師，而且要聘請知名大企業的高級經理人員、管理人員、優秀管理研究者、社會著名管理培訓師、高級培訓師和職業培訓師擔任教師，甚至還要聘請業內資深操作人員擔任教師。市場化的機制讓教師們不僅把教學做得更出色，而且讓教師們工作中形成了自己的風格，增強了自信，起到了激勵和約束作用，以此推動繼續教育走上一條在競爭中抓質量，在市場中謀發展的良性機制軌道。

4.發展模式市場化。今天，身邊的環境已經發生了巨大的改變，身邊的學習者及其需求也已經發生了根本性的變化。今天的學習者需求具有復雜性、多樣性、善變性、體驗性等特征。在他們看來，今天接受繼續教育的目的并不僅僅是單純追求畢業證書、學位證書和其他各種證書了，因為文憑往往只能解決就業門檻問題(由于過度擴張，文憑含金量直線下降，甚至有些用人單位還不認可)。他們更希望學校能夠提供更加靈活多樣的學習形式和考核形式，特別是希望通過學習能夠提高綜合素質能力，進而提升職業發展競爭力，由此在繼續教育學習中獲得較高的滿意度。因此，研究型大學要緊貼市場需求，促進傳統成人高等教育、網絡教育與技能培訓的融通整合；借助現代遠程助學模式，推動高等教育自學考試與高等職業教育的有效銜接；打破技能培訓與學歷教育之間的壁壘，實行學分互認，構建各類教育互通的人才培養“立交橋”。

(二)特色化是研究型大學繼續教育增強市場細分、謀求更大發展的現實需要

尋求繼續教育的特色化發展，是研究型大學合理回應顧客需求差異化、多元化的需要，也是研究型大學集中稀缺教育資源，內涵式創建繼續教育品牌的必然。研究型大學實施特色化戰略，關鍵是要做到“有所為、有所不為、擇優扶重、突出重點”地發展繼續教育，實現“異質生存”，進而不斷增強核心競爭力。

1.研究型大學繼續教育的特色在于“融入發展促發展”。繼續教育的發展是與國家特別是區域的經濟建設和社會發展緊密聯系和相互適應的，繼續教育理應為國家和區域經濟建設和社會發展服務。在高水平大學的建設中，研究型大學要將繼續教育定位于大學服務社會的重要載體，溝通大學與工業、企業之間的橋梁與紐帶，傳播知識、培養人才、推廣科研成果的主要平臺，推動校內普通教育教學改革的催化劑和學科、課程建設的孵化器。由于繼續教育辦學形式靈活多樣，貼近生活，接近社會，繼續教育的辦學形式、專業建設和課程設置要主動適應社會的發展與市場的需求，在辦學過程中也要不斷滲透大學的辦學理念、教育思想、教學風格、課程設計、制度規范、學術氛圍與大學精神，方能個性突出，成為在激烈市場競爭中吸引學員的繼續教育優勢品牌。

2.研究型大學繼續教育的特色在于發展優勢學科。一所大學的優勢學科所在，也就是這所大學的特色所在。研究型大學學科門類齊全，專業數目繁多，但并不是任何學科都居于國內外一流，而往往是在某些學科領域處于國內外最前沿，形成特色，產生廣泛的社會影響。研究型大學繼續教育應注意選擇其優勢學科及獨特領域，率先在自己的優勢學科及獨特領域為社會發展和市場需求作出顯著成績，這是繼續教育形成辦學特色的重要切入點。研究型大學要對自己有清醒的判斷，認清自己的學科優勢和劣勢，依靠自己的優勢學科參加市場競爭。學科特色是研究型大學繼續教育發展中最主要、最鮮明的特色標志，也是繼續教育增強市場細分、吸引差異顧客，賴以生存和發展的前提和基礎。如同企業要建立自己的品牌一樣，研究型大學也要建立自己的繼續教育學科專業品牌，成為明顯區別于他校的繼續教育“拳頭產品”。那些得益于當年政策傾斜和目標偏重的傳統優勢學科，應當嫁接新枝，結合社會現實需要進行學科改造和重塑，形成新的繼續教育項目增長點。

3.研究型大學繼續教育的特色在于追求卓越。追求高質量的學術，培養高質量的人才，做好高質量的社會服務，永遠都是研究型大學的終極目標。在建設高水平大學進程中，研究型大學的第一要務就是追求卓越，不斷地在“高原”上建“高峰”。卓越就是做到最好，就是杰出的水平、實力和成就。卓越是研究型大學區別于其他普通高校的標志所在。因此，研究型大學繼續教育的發展就不能僅僅停留在規模發展上，一定要在規模、結構、質量和效益的協調發展上做到卓越，一定要在培育學習者的綜合素質、提高學習者的顧客價值方面做到卓越，一定要在擔負教育的社會責任、維護學校的品牌價值方面做到卓越。研究型大學繼續教育要敢于超越傳統教育藩籬，在辦學管理機制、人才培育模式、專業材課程設計、市場營銷管理、適應和引領社會市場等方面大膽創新，追求卓越。

(三)國際化是研究型大學繼續教育提升競爭能力、拓展辦學空間的有效途徑

研究型大學繼續教育國際化是經濟全球化的必然要求。研究型大學繼續教育國際化帶來的直接結果是國內研究型大學不是要跟北大、清華競爭，而是競爭對手變成了美國哈佛大學、英國牛津大學和日本東京大學。在競爭中合作，在合作中競爭，成為全球化背景下研究型大學繼續教育發展的客觀存在。

中國加入WTO轉眼已經十多年了。研究型大學繼續教育要想在全球范圍內分得一杯羹，就必須按照WTO的規則要求，盡快走進繼續教育國際化的發展軌道。我國政府將會有條件、有步驟地開放教育服務貿易領域，將會有更多的國際繼續教育項目進入國內市場，私人投資繼續教育的力度也會不斷增大，經濟、外貿、法律等領域對精通英語、通曉國際規則的人才需求也會越來越多。

1.全力打造研究型大學繼續教育的品牌。品牌是一種無形資產，它代表繼續教育產品背后所包含的屬性、利益、價值、文化、個性等一系列復雜的內容。打造繼續教育的品牌，就是要將我國研究型大學繼續教育塑造成為全球高校繼續教育領域的“旗艦”。研究型大學必須重新設計繼續教育的改革、重新考慮繼續教育的人才培養模式，比如，大學要形成更加靈活、更具市場吸引力的辦學機制，政府部門要給大學繼續教育更多的自主權，等等。研究型大學認真研究國外大學尤其是國外著名大學繼續教育的人才培養標準，教材教法和課程體系要與國際接軌，只有站在國際同一水平線上，知曉國際的議事規則，才能進入國際競爭中去。誠然，繼續教育是為現實生產力服務，直接為一國一地的經濟社會服務，這就決定了繼續教育必須體現很強的民族性和區域性，也只有富有民族特色的國際化，通過跨地區、跨文化、跨學科的有效交流與融合，方能走得更遠。

2.與國外高水平大學開展合作辦學?！半p贏”、“共謀發展”、“共同規劃項目”等合作模式是研究型大學繼續教育發展的必然途徑。研究型大學要根據開放性、交流性和通用性的要求，將繼續教育置身于世界教育和文化之中進行通盤考慮，研發有別于普通教育、有別于其他院校的繼續教育項目，研發跨國界、跨地區的各類長短期相結合、師資互派交流、學生交換等差異化、靈活性的多種繼續教育項目，在學科和專業設置上與國外某些著名大學互通，在課程計劃、教學標準及學歷學分上實現互認，在招生、教學、科研、服務等方面實行更加開放的政策，在相互交流的過程中互相學習、取長補短，進而讓國內的學習者可以在更廣闊的范圍內選擇繼續教育服務，選擇更合適的職業發展和素質提升渠道。

3.鼓勵繼續教育“走出去”。研究型大學繼續教育不僅要引進國外大學合作項目，還要將目光放遠一點，走出去，將我們的特色大學、特色專業(如中醫、武術、漢語等)開發出來，借助現代信息科技，辦到國外去，開辟繼續教育的國際市場，適應全球化經濟社會發展的需要。新東方學校已經在加拿大多倫多開辦分校開展華語教育。研究型大學繼續教育在這個充滿競爭與合作的年代，應當不僅能獲得國內經濟效益，而且能獲得國際商貿經濟效益。

[蔣開球：華南理工大學繼續教育學院助理研究員，碩士，主要從事高等教育管理研究]