建筑行業(yè)農(nóng)民工安全教育優(yōu)化措施探析

摘要：建筑行業(yè)農(nóng)民工安全教育流于形式已然成為制約社會(huì)發(fā)展的重要社會(huì)問(wèn)題，教育經(jīng)費(fèi)是影響其落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮現(xiàn)狀提出由政府出資開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工的崗前安全教育政策；同時(shí)完善工傷保險(xiǎn)制度，設(shè)立事故預(yù)防基金；結(jié)合企業(yè)日常安全培訓(xùn)提高農(nóng)民工接受安全教育和企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：安全教育；農(nóng)民工；政府安全專項(xiàng)基金；事故預(yù)防基金

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2012)07-021-03

一、建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的30％以上，占建筑業(yè)一線人員的90％以上。主要來(lái)自我國(guó)建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1為農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境安全狀況的認(rèn)知，可見(jiàn)農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境的安全狀態(tài)存在著盲目樂(lè)觀的現(xiàn)狀，其中感到不安全和很不安全的行業(yè)集中在建筑業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè)，以建筑業(yè)為最。

農(nóng)民工安全教育方面，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工僅有70余萬(wàn)人接受過(guò)兩周或一個(gè)月以上的正規(guī)培訓(xùn)，即使在北京，也只有約4.3％的農(nóng)民工正在接受文化補(bǔ)習(xí)或?qū)I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。究其原因，24％的農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)費(fèi)太高，33％的農(nóng)民工感到工作緊張沒(méi)有時(shí)間，34％的農(nóng)民工想學(xué)知識(shí)苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)，只有29.2％的農(nóng)民工接受過(guò)各類培訓(xùn)。另外，71％的農(nóng)民工沒(méi)有技工資格證書(shū)，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作仍處于不開(kāi)展或不規(guī)范狀態(tài)。

(一)農(nóng)民工傷亡比率居高不下

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為當(dāng)前解決農(nóng)民工問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)緊急任務(wù)。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)成為保證農(nóng)民工群體根本利益，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

(二)農(nóng)民工安全教育流于形式

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)往往只是流于形式。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律的要求，企業(yè)一般會(huì)對(duì)新進(jìn)廠的員工有三級(jí)安全教育，但是對(duì)于三級(jí)安全教育卡的填寫(xiě)往往是流于形式，隨便填寫(xiě)，安全教育根本沒(méi)有落實(shí)到位。

(三)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工安全教育資金壓力大

目前，由于各方面原因，建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)難以落實(shí)，其主要問(wèn)題是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，常常是年底回家，年初就要換新人，這無(wú)疑增加了相應(yīng)安全教育培訓(xùn)的投入，企業(yè)出于對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間不長(zhǎng)久的考慮，也不愿意在農(nóng)民工身上花足夠精力做培訓(xùn)工作。在招投標(biāo)過(guò)程中往往出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)低價(jià)中標(biāo)的怪圈，同時(shí)建設(shè)單位對(duì)建筑施工企業(yè)的撥款相對(duì)滯后，從而使得企業(yè)內(nèi)部資金非常緊張，企業(yè)難以支付頻繁更換的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)農(nóng)民工接受安全教育主動(dòng)性較差

農(nóng)民工大多數(shù)來(lái)自偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村，來(lái)自社會(huì)的底層，文化素質(zhì)較低學(xué)歷。據(jù)調(diào)查，95％以上的農(nóng)民工在進(jìn)入項(xiàng)目部工作前，都未取得相關(guān)崗位證書(shū)，也沒(méi)有接受相應(yīng)的培訓(xùn)。在勞動(dòng)中，不懂如何保障自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工作為工傷事故的當(dāng)事人，是最大受害群體，很多工程招聘的民工都沒(méi)有系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。許多隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

(五)企業(yè)對(duì)待安全生產(chǎn)事故抱有僥幸心理

企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在僥幸心理，覺(jué)得不安全不一定就會(huì)出事故，同時(shí)發(fā)生事故后國(guó)家和政府對(duì)于企業(yè)的違法行為處罰力度不夠，從而導(dǎo)致企業(yè)輕視安全教育的培訓(xùn)。

二、國(guó)外先進(jìn)安全教育經(jīng)驗(yàn)借鑒及建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育對(duì)策

英國(guó)《安全健康和福利勞動(dòng)法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓(xùn)知識(shí)方能從事相關(guān)工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒(méi)有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。從員工培訓(xùn)看，新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)了超過(guò)80種培訓(xùn)和測(cè)試科目，對(duì)工人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)試，每一名員工平均花費(fèi)5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)，即平均100個(gè)學(xué)時(shí)左右。我國(guó)香港從1975年起設(shè)立建造業(yè)訓(xùn)練局，為建造業(yè)提供訓(xùn)練課程。有些國(guó)家還從財(cái)政方面給予補(bǔ)貼，使培訓(xùn)更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個(gè)員工繳納一定的稅金作為研究與培訓(xùn)基金，使研究發(fā)展活動(dòng)和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)由整個(gè)行業(yè)來(lái)承擔(dān)。新加坡實(shí)行建筑業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，鼓勵(lì)新工人積極參加建筑相關(guān)課程學(xué)習(xí)。我國(guó)香港則給參加培訓(xùn)的人員補(bǔ)發(fā)津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發(fā)給2400-3300元港幣。

新形勢(shì)下的建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的總體思路應(yīng)是政府和企業(yè)雙管齊下，共同分擔(dān)，配合工傷保險(xiǎn)和中介機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工安全素質(zhì)的提高和自我保護(hù)能力的加強(qiáng)。

(一)政府設(shè)立專項(xiàng)基金用于建筑施工農(nóng)民工的崗前安全教育

1.中央和地方各級(jí)財(cái)政在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)及考核工作，發(fā)放考核合格證書(shū)。任何建筑施工企業(yè)不得招收沒(méi)有安全生產(chǎn)合格證書(shū)的農(nóng)民工。用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要專款專用，同時(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督促檢查工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要督促檢查農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)政府扶持項(xiàng)目的評(píng)估。對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位要加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，防止借培訓(xùn)之名，對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2.政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)民工的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)劃分等級(jí)，一般劃分成三個(gè)等級(jí)，即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)，等級(jí)證書(shū)與農(nóng)民工的職業(yè)崗位和薪資相適應(yīng)，比如，取得初級(jí)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的農(nóng)民工只能在建筑施工企業(yè)從事力工等，促使農(nóng)民工參加安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，督促農(nóng)民工不斷提高自身安全文化素質(zhì)。

3.農(nóng)民工安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)應(yīng)全國(guó)通用，不受地區(qū)限制，避免地方保護(hù)，同時(shí)也可以避免由于農(nóng)民工流動(dòng)性大而帶來(lái)的一些重復(fù)教育，從而降低成本提高效率。

4.任何等級(jí)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育與考核所產(chǎn)生的一切費(fèi)用都由政府有關(guān)部門(mén)從安全教育專項(xiàng)資金中支出，任何部門(mén)和個(gè)人不得向受培訓(xùn)的農(nóng)民工收取費(fèi)用。

(二)完善工傷保險(xiǎn)制度，成立事故預(yù)防基金

借鑒德國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度，建立保險(xiǎn)融資渠道，從工傷保險(xiǎn)中按比例提取相應(yīng)費(fèi)用，成立事故預(yù)防基金。在加大農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入的同時(shí)還可以將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引入其中，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。

截至2011年6月，全國(guó)農(nóng)民工參加保險(xiǎn)人數(shù)為3062萬(wàn)人。只占全國(guó)2億多農(nóng)民工的15％不到。在2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施時(shí)，全國(guó)工傷引起的爭(zhēng)議案件一年大約5000起。而現(xiàn)在年均工傷案件大約6000起。絕大部分是沒(méi)有參保單位。通過(guò)建立具有中國(guó)特色的工傷保險(xiǎn)制度，從工傷保險(xiǎn)中提取一定經(jīng)費(fèi)，用于安全教育培訓(xùn)，減輕企業(yè)壓力。其中受保范圍也包括遺囑年金、年金待遇、幸存者津貼以及其他費(fèi)用，參保人員的工傷保險(xiǎn)待遇和工傷者年齡、性別、就業(yè)長(zhǎng)短、再就業(yè)等無(wú)關(guān)，只根據(jù)傷殘程度變化進(jìn)行調(diào)整。

(三)認(rèn)真做好企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)

政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)崗前安全生產(chǎn)教育和考核，企業(yè)必須招聘取得考核合格證書(shū)的農(nóng)民工，根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)安排合適的工作并給予相應(yīng)薪資，企業(yè)還需認(rèn)真做好內(nèi)部的安全教育培訓(xùn)。對(duì)于企業(yè)而言，政府有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)分擔(dān)了很大一部分的崗前安全教育費(fèi)用，同時(shí)保險(xiǎn)部門(mén)也分擔(dān)了部分安全教育費(fèi)用，企業(yè)將更有能力和義務(wù)做好日常的安全教育培訓(xùn)工作。

企業(yè)如何做好培訓(xùn)工作，一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提高對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到是法律的職責(zé)和義務(wù)；要將培訓(xùn)作為搞好安全管理的基礎(chǔ)工作抓落實(shí)；要為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓(xùn)的內(nèi)容，以便確立教學(xué)大綱、教材和師資。三是要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，按他們的文化程度和年齡層次，分工種、分門(mén)別類地組織培訓(xùn)。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，寓教于樂(lè)。五是要長(zhǎng)期堅(jiān)持培訓(xùn)，企業(yè)要做到長(zhǎng)期培訓(xùn)有規(guī)劃、中期培訓(xùn)有計(jì)劃、短期培訓(xùn)有安排，持之以恒，企業(yè)將會(huì)從培訓(xùn)中獲取豐厚的回報(bào)。

(四)加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督，加大處罰力度

政府加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督和監(jiān)察，強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，將安全教育與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證掛鉤，安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、延期、暫扣和吊銷等相關(guān)行政許可直接與企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作掛鉤。企業(yè)要想獲得安全生產(chǎn)許可證必須建立完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；反之，即要接受相關(guān)處罰。

三、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育執(zhí)行過(guò)程中的一些關(guān)鍵問(wèn)題

(一)政府農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的組織與實(shí)施

1.政府委托具有資質(zhì)的建筑安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體工作，對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)可以與農(nóng)民工崗前安全教育證書(shū)等級(jí)相匹配，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在資質(zhì)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的農(nóng)民工的崗前安全教育，接受政府部門(mén)的監(jiān)督和管理，考核和證書(shū)發(fā)放由政府部門(mén)完成，建筑安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民工的崗前安全教育不得向其收取任何費(fèi)用，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府依據(jù)培訓(xùn)量和培訓(xùn)內(nèi)容按規(guī)定由專項(xiàng)基金撥出。

2.鼓勵(lì)各類企業(yè)與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，采用“校企合作”的方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃；根據(jù)企業(yè)提供的農(nóng)民工培訓(xùn)名單與企業(yè)簽訂農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)協(xié)議，并按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范、企業(yè)崗位技能需求等編制教學(xué)計(jì)劃。

3.建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，對(duì)于一些勞務(wù)輸出大省或市，可以建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，由政府出資和組織聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師對(duì)他們展開(kāi)進(jìn)入建筑市場(chǎng)前基本的建筑技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和考核，同時(shí)發(fā)放初級(jí)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，既有助于當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的融洽整體管理，也有利于從業(yè)人員就近接受培訓(xùn)教育。

(二)政府安全專項(xiàng)基金管理

1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由經(jīng)過(guò)認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先行墊付，按照規(guī)定向市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，待政府派出的監(jiān)督檢查人員核實(shí)后，發(fā)放相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。投入經(jīng)費(fèi)主要用于培訓(xùn)教師薪資、購(gòu)置或更新教學(xué)實(shí)操設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)教材、教學(xué)耗材等培訓(xùn)的直接支出。

2.農(nóng)民工安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、批復(fù)程序。每年3月20日、6月20日、10月20日前，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出外來(lái)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)在每年的4月20日、7月20日、11月20日前對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申報(bào)材料審核批復(fù)后，向市財(cái)政部門(mén)提出撥款申請(qǐng)。

市財(cái)政部門(mén)按就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算等有關(guān)規(guī)定，將外來(lái)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用資金劃人市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)，由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)將資金直接劃入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。

3.監(jiān)督檢查。市、縣建設(shè)行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金的審核、管理和使用的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)資金的運(yùn)行安全。對(duì)違反規(guī)定騙取或冒領(lǐng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)追回；對(duì)發(fā)生上述行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，并取消其享受領(lǐng)取在職農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的資格；同時(shí)，取消其培訓(xùn)資格。對(duì)發(fā)生上述行為的直接責(zé)任人，給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。市培訓(xùn)指導(dǎo)中心根據(jù)教學(xué)安排和教學(xué)進(jìn)度，定期對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行抽查；對(duì)于培訓(xùn)質(zhì)量不合格、存在違法亂紀(jì)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其培訓(xùn)資格，并定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

如果政府出資開(kāi)展農(nóng)民工崗前安全教育，有利于農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的真正落實(shí)，監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保資金都能用到實(shí)處，也避免了由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大而帶來(lái)的重復(fù)教育，降低了安全教育成本。政府應(yīng)該針對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀，解決社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，而且政府完全有能力支付得起農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，政府為他們提供了免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這樣可以提高農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性，提高他們的安全意識(shí)和技能，降低和減少人員傷亡，保障作業(yè)人員的人身安全，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的安全感和幸福感。農(nóng)民工素質(zhì)提高了，也就更有利于工程質(zhì)量的提高和社會(huì)的和諧。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府為農(nóng)民工安全教育部分買(mǎi)單也可以讓企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，便于管理，消除后顧之憂，增加其積極性。通過(guò)政府買(mǎi)單進(jìn)行農(nóng)民工崗前安全教育培訓(xùn)，可以真正落實(shí)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，在當(dāng)前“用工荒”、“用工難”的社會(huì)大背景下，尤其顯得意義重大。

[錢(qián)劍安：南京工業(yè)大學(xué)城市建設(shè)與安全工程學(xué)院安全工程系講師，博士研究生，主要從事安全管理和安全教育研究]