高等職業教育動態評估：探索與展望

摘要：高等職業教育人才培養工作動態評估主要是考察人才滿足國家、社會和用人單位需要的程度。評估主客體是一種雙向互動關系，動態評估更有利于促進評估主體的內涵建設和可持續發展；人才培養以市場需求分析為基礎，市場需求是動態的，人才培養質量也是動態的；樹立動態人才培養質量觀和質量標準；通過加強與行業企業的聯系實現高等職業教育動態評估是未來發展的趨勢。

關鍵詞：高職教育；動態評估；探索；展望

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-037-03

一、高等職業教育動態評估的內涵

(一)評(評估客體)和被評(評估主體)是一種雙向互動關系

Lidz認為：“動態評價(Dynamic assessment)是對在評價過程中通過評價者和學生的互動，尤其是在有經驗的評價者的幫助下，探索和發現學生潛在發展能力的一系列評價方式的統稱。”…動態評價的評價方式主要是“評價者的介入和互動”，“通過觀察學習者在教師幫助下作出的回應，可以預測他們的未來發展能力”。高等職業教育動態評估(Dynamic evaluation)和語言教學動態評價具有相似性——都是為了發展和提高而進行雙向互動。這種雙向互動關系至少包括兩方面的內容：一是評估專家和被評學校雙方通過平等交流，共同發現問題、分析問題，探討問題的解決辦法，引導學校把工作重心放到內涵建設上來，真正實現指導促進發展的目標；二是被評學校在評估專家的指導下，根據評估標準和要求，有意識地加強教學管理、強化發展意識、促進內涵建設以期達到辦學目的和要求。

(二)市場需求是不斷變化的，人才培養質量是動態的

高等職業教育以市場需求為導向，以能力培養為核心，市場需求是動態的，人才培養質量也是動態的，人才培養工作評估標準也應該是動態的。我國現行的高等職業院校人才培養工作評估目的在于促進高等職業院校加強內涵建設，深化校企合作、產學結合，完善對高職院校的宏觀管理，促進高等職業教育持續、穩定、健康發展。評估專家對被評學校的“專業剖析”、“說課”、“深度談訪”、“信息采集平臺”等進行全面了解和重點考察，最后得出評價結論只有兩種，即“通過”或“暫緩通過”。其評估過程側重于對評估主體過去內涵建設過程和結果進行評價，而對評估主體當前內涵建設的發展水平和未來的發展潛力沒有作出評估。因此，就發展的觀點而言，高等職業院校人才培養工作評估不僅要對評估主體過去內涵建設過程和結果進行評估，而且要對評估主體當前內涵建設發展水平和未來的發展潛力進行評估，充分發揮評估客體的指導功能和評與被評的互動作用，促進評估主體的內化并把內涵建設變為一種自覺的行為，真正實現內涵建設不是為了評估而是為了超越評估。

(三)人才培養不同于模具生產，生源水平是動態的

由于區域經濟和社會發展水平不同，各地的生源水平存在較大差異，這是不爭的事實。模具式生產的原料質量、加工過程都是可控的，其產品質量也是可控的。而高職院校的人才培養工作遠遠復雜于產品生產，不同類型的學校生源水平不同；即便是同一所學校每屆學生的入學水平依然存在差異；因此，生源水平是動態的。動態評估就是通過評估主體和客體的雙向互動關系，提高教學質量，將動態的生源培養成能滿足社會不同行業需求的、服務一線的技能型專門人才。

二、高等職業教育動態評估的價值取向

高等職業院校人才培養工作評估是一個以評估主體為評價對象，根據一定的評價標準，對學校人才培養工作作出價值判斷的過程。既然是價值判斷，就和價值取向有關。正確把握高等職業教育評估的價值取向是充分發揮評估作用的首要問題。高等職業教育以培養面向生產、建設、服務和管理一線的專科層次技能型專門人才為己任，以市場需求為導向，以能力培養為核心，其教育目標體現政府辦學的意志和社會的需求，具有社會性；同時，高等職業院校作為社會的個體，其自身的生存和發展具有一定的規律性。因此，無論是靜態評估還是動態評估，高等職業教育評估至少應具有兩個層面的價值取向，即社會價值取向和教育價值取向。評估的社會價值取向要求評估主體按照國家的辦學要求和社會的需求，加強內部管理，促進內涵建設，提高人才培養質量，為社會和經濟發展輸送更多合格的人才。教育價值取向要求評估主體按照教育規律和自身的發展規律，改善辦學條件，完善管理制度，提高辦學質量和辦學效益。

三、高等職業教育動態評估亟待解決的問題

(一)充分發揮評估客體的指導作用

我國現行的高等職業教育人才培養工作評估主要是以預設的評估標準為考核依據，通過現場觀察和重點考察等手段，試圖對評估主體的人才培養工作狀態作出判斷，指出存在的不足，以期達到促進其發展的目的。就評估的工作原則而言，評估專家應對評估主體的改革與發展提出建設性的思路和辦法。但在實際操作中，學校的定位和辦學方向，學校的中長期發展規劃依然由學校的領導來制定。評估專家對學校和社會需求的了解程度直接影響到評估專家的指導作用。因此，充分發揮評估客體的指導作用對促進被評學校的發展是不可忽視的。

(二)有效激發評估主體的主觀能動性

目前，我國大多數評估主體主要是根據教育部所制定的評估標準或基本要求，即七個重要指標，二十二個觀測點，包括領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、教學管理和社會評價進行內涵建設和數據采集，建立數據采集平臺，撰寫內部自評報告給評估專家提供參考。大多數學校是為了升格為高職院校、轉制為本科院校或按要求(五年一輪)被動接受評估客體的檢查而進行的評估。學校為了評估而加大投入力度，大力籌建各級實習、實訓基地；廣大教職員工加班加點收集、補充各種教學文件，完善各種規章制度，唯恐未能通過評估而丟了飯碗。這種為了評估而作出努力的精神不得不令人佩服和敬畏；同時也毫不夸張地說，這種做法也的確能促進學校的內涵建設。但是，高等職業教育評估的目的不僅僅是為了被評學校一時的發展，而且是為了被評學校長遠的、可持續的發展。評估的真正目的是“引導學校加大對工學結合改革的投入，使不斷提高人才培養質量成為學校的自覺行動”。因此，評估主體只有充分認識到評估的真正目的，才能把促進內涵建設、提高教學管理水平和人才培養質量變為一種自覺的行為，才能充分發揮評估主體的主觀能動性。

(三)以需求分析為基礎，促進校企合作

需求分析(Need Analysis)，包括社會需求分析、市場需求分析和學生個體需求分析，是建立在供求雙方的調查和理解的基礎上所進行的分析。隨著經濟社會的不斷發展變化，社會的需求、人才市場的需求和學生的個體需求都在不斷地發展和變化。一方面，作為人才培養質量工作的評估，高等職業教育的評估也應該根據各種需求關系的變化而作出適當的調整；另一方面，作為培養人的學校為了滿足各種需求而進行的各種需求分析也顯得彌足珍貴。滿足各種變化中的需求是人才培養工作的根本目的，校企合作是高等職業教育的根本出路。通過需求分析，加強學校與企業、行業之間的了解與合作更有利于人才培養，從而促進高等職業教育評估工作的順利進行也是動態評估的一個重要組成部分。

(四)樹立動態人才質量觀和質量標準

質量觀(Quality beliefs)是人們對產品質量優劣的評判標準和基本看法。在大眾化教育背景下，學術界對于高等職業教育的質量觀和質量標準進行了大量的研究并提出了許多有價值的論述和看法。陳忠根認為，高等職業教育質量觀是人們對高職教育的認識或判斷，是主觀見之于客觀的過程。王鴻江先生認為，高等職業教育的質量觀是人們對高等職業教育質量的內容、標準和評價方式的基本認識，它對高等職業教育整體的教育實踐活動和個體的教育行為具有重要的導向功能。根據社會價值取向和教育價值取向，呂全國提出了適應性質量觀、整體性質量觀和能力本位質量觀；王全林提出了內適質量觀、外適質量觀和人文質量觀；邱梅生提出了發展質量觀、多樣化質量觀、適應性質量觀、整體性質量觀和特色化質量觀；張健根據自己的研究，提出“四合”質量觀，即合發展性、合規律性、合目的性、合需要性；等等。筆者認為，高等職業教育根據自身的發展規律，以培養各類人才、滿足各種需求為己任，無論哪種質量觀都是動態的；因為，社會是發展的，各種需求也是不斷發展變化的。同樣，高等職業教育人才培養質量標準也是動態的；因為不同類型和不同層次的學校，質量標準和達到的目標也不同。所以，“高等職業教育是以滿足市場需求程度作為主要標準的，是一種以市場取向為主的質量標準”。高等職業教育人才培養工作動態評估主要是考察人才滿足國家、社會和用人單位需要的程度。在質量評價中，政府、企業等主體的評價標準和意見非常重要，特別是企業的價值標準在很大程度上影響、決定了高等職業教育的專業設置、課程建設、教學改革等具體的實踐活動。

四、高等職業教育動態評估發展展望

隨著我國高等職業教育人才培養工作評估制度的不斷完善，評估的目的、意義、原則和方法等已深入人心；各高職院校的工作重心已從提高招生數量、擴大辦學規模轉移到加強內涵建設、提高人才培養質量上來。但目前我國高等職業教育人才培養工作評估依然是政府主導型評估，評估客體單一，社會評估機構匱乏，行業企業的高級管理人員尚不能有效參與學校的評估，各高職院校的人才培養質量依然由社會自然檢驗，適合者錄用，不適合者自然淘汰。換言之，學校的內涵建設變成了一次性的投入；由于沒有相應的政策扶持企業接納學生實習，校企合作、產學結合的辦學模式沒有真正落到實處；三年或五年一輪的評估沒有真正實現教育行政部門對各高職院校的宏觀管理；以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系沒有真正得到完善。就目前的評估現狀看來，“靜”態大于“動”態；就動態評估發展而言，為了更好地達到“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路”的辦學要求，筆者主張的動態評估要求：教育行政部門的引導為經常性的引導，加強內涵建設、提高人才培養質量成為學校的自覺行為，企業一年一度的員工培訓轉交給學校并積極參與學校建設和人才培養，真正實現“三方”互動，進一步完善教學質量監控保障體系。

(一)動態評估實現從被動到主動的轉變

就動態評估的發展要求而言，政府主導型評估可由社會評估機構組織實施，教育行政部門的引導不只是任務性引導而是一種積極主動的行為，從宏觀的政策調控到社會經濟發展的需求等方面引導學校的人才培養工作怎樣滿足社會的發展需求。政府部門要出臺更優惠的政策真正扶持并引導企業加強與學校的合作與交流，積極參與學校的人才培養工作，這樣才能擺脫學校單方面與企業合作的困境，使校企合作成為雙方的自覺行為，使企業真正從校企合作中得到實惠，實現共贏；企業的用工標準即為學校人才培養的標準，學生畢業前后能夠實現零距離就業。學校的人才培養工作不僅得到政府部門的支持和引導還得到企業的接納和認可，那么學校的內涵建設不再是一次性投入，以學校為核心的評估不再是被動接受的評估而是主動接受的評估。

(二)動態評估促進從模式到范式的轉變

目前，我國高等職業教育人才培養工作評估已經形成一種模式：學校根據教育部有關評估文件要求，加大投資力度，加強內部管理，準備各種評估材料，向教育主管部門提出申請，然后教育主管部門選派專家組成員到學校進行評估，最后得出結論：通過或暫緩通過。這樣的評估模式給人以“走過場”的感覺。換言之，這樣的評估模式尚有諸多有待完善之處，比如：社會參與評估不足，企業對學校的人才培養工作漠不關心，學生就業就像“瞎貓碰耗子”——誰碰上誰得。動態評估，由社會直接參與，學校的人才培養質量由社會說了算，由用人單位說了算，由學生說了算。評估的模式(Model)轉變為一種范式(Example)——種完善的，為政府、社會以及學生公認的合理的方式。這是高等職業教育人才培養工作評估的發展趨勢。

(三)動態評估促進高等職業教育跨越式發展

充分認識動態評估的實質和內涵，學校的人才培養工作隨時受到社會的監督和檢查，真正完善以學校為主體，教育主管部門為引導，社會參與的教學質量監控保障體系，有效促進校企合作和產學結合的辦學模式，把高等職業教育人才培養工作評估看做一種多方合作的互動關系，那么各高職院校就會形成一種自我約束、自我發展的機制，把內涵建設、加強內部管理、提高人才培養質量看做一種自覺的行為，我國高等職業教育持續、穩定、健康發展的目標就能實現。

[基金項目：2010年度廣西教育廳科研立項項目“東盟背景下廣西高等職業教育評估體系研究”(編號：201010LX689)階段性研究成果。主持人：白景永]

[白景永：廣西經濟管理干部學院外語系副教授，研究生學歷，研究方向：高職英語教學及應用語言學]