摘要:職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的新生事物,其中核心學(xué)校發(fā)展是集團(tuán)化辦學(xué)成敗的關(guān)鍵。文章就職教集團(tuán)核心學(xué)校在戰(zhàn)略目標(biāo)高地建設(shè)方面進(jìn)行分析和探索,并就廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在廣西水利電力職教集團(tuán)的核心地位和建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行分析和總結(jié)。
關(guān)鍵詞:高地建設(shè);職教集團(tuán);校企合作
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2012)07-042-03
一、職教集團(tuán)核心學(xué)校高地建設(shè)內(nèi)涵分析
(一)職教集團(tuán)辦學(xué)的形成與演變
職教集團(tuán)辦學(xué)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的新生事物,是人們對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)深入認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),國(guó)家先后三次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,國(guó)務(wù)院兩次作出決定,強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展職業(yè)教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),并把它放在更加突出的位置。溫家寶總理在2005年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上指出:“發(fā)展職業(yè)教育,要面向市場(chǎng),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性,要進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源,優(yōu)化職業(yè)教育布局,加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理?!?/p>
從20世紀(jì)90年代,我國(guó)一些地方開始職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐探索,到2010年的不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已經(jīng)發(fā)文成立的職教集團(tuán)辦學(xué)的合作組織有千余個(gè),吸納成員單位近萬(wàn)家,成為我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展中一個(gè)新生事物?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出:“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。”“以推進(jìn)政府統(tǒng)籌,校企合作,集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn),探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)機(jī)制?!笨隙寺殬I(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)方向。目前大體形成由一所辦學(xué)水平高、社會(huì)聲譽(yù)好、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的職業(yè)院校為核心,聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校及相關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所組建而成的以提高教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為目的,以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶,以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)形式。
(二)職教集團(tuán)核心學(xué)校高地建設(shè)戰(zhàn)略
1.職教集團(tuán)核心學(xué)校的主要特征。以職業(yè)教育發(fā)展為主導(dǎo)、具有示范性和主導(dǎo)功能的職教集團(tuán)核心學(xué)校特征是:(1)有較強(qiáng)的職教資源要素的集聚能力,能推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,增強(qiáng)集團(tuán)辦學(xué)活力;(2)在行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的示范性院校,一般要達(dá)到省示范性或國(guó)家示范(骨干)性院校建設(shè)要求;(3)在社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)上有較好的基礎(chǔ);(4)在管理體制上有創(chuàng)新,在人才培養(yǎng)、校企合作、信息化建設(shè)等方面形成顯著特色。
2.核心學(xué)校凝聚形成及共享資源開發(fā)戰(zhàn)略。職教集團(tuán)辦學(xué)的核心院校是職教集團(tuán)的籌建方,也是職教集團(tuán)的軸心和凝聚力所在。它在集團(tuán)中起至關(guān)重要的作用,它本身發(fā)展關(guān)系到職教集團(tuán)的興衰成敗。之所以在職教集團(tuán)中具有軸心地位,是因?yàn)樗幵诼毥碳瘓F(tuán)成員中高地地位上。決定這一高地的因素主要有兩個(gè):一是就業(yè)條件;二是資源條件。
在集團(tuán)的各成員地位中,就業(yè)資源具有決定性意義,這是核心學(xué)校的吸引力所在。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向,就業(yè)是職業(yè)教育的生命,核心學(xué)校的就業(yè)資源、行業(yè)背景、先進(jìn)的教育資源、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的專業(yè),是高就業(yè)率的重要因素。
教學(xué)資源條件是集團(tuán)企業(yè)成員特別注重的因素,學(xué)校的教學(xué)資源不僅可以提供給企業(yè)培訓(xùn)服務(wù),可提供企業(yè)研發(fā)的條件,一些有遠(yuǎn)見的大企業(yè)將裝備基礎(chǔ)好、教學(xué)力量強(qiáng)、師資力量強(qiáng)的學(xué)校作為自己的合作伙伴。因此,企業(yè)與學(xué)校之間具有互補(bǔ)關(guān)系,企業(yè)缺乏的資源可以在學(xué)校得到,這就給學(xué)校開展工學(xué)結(jié)合,校企合作提供了重要砝碼。
為保持與企業(yè)的長(zhǎng)期合作,必須推動(dòng)企業(yè)不斷參與教育教學(xué),不斷投入以增加資源的技術(shù)含量,進(jìn)而提高水平,在資源鏈上形成與學(xué)校和企業(yè)密不可分的關(guān)系,如研究開發(fā)利益、技術(shù)轉(zhuǎn)化利益、員工培訓(xùn)利益、得到優(yōu)秀生源補(bǔ)充到崗位的利益、基地經(jīng)營(yíng)利益等,需長(zhǎng)期合作才能獲得,核心學(xué)校的吸引力才能長(zhǎng)期保持,職教集團(tuán)的凝聚力才有可能更加增強(qiáng)。
3.共享資源特征分析。職教集團(tuán)成員單位涉及多個(gè)政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)骨干企業(yè)、多家職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu),其各自資源集成共享具有極大的優(yōu)勢(shì)和可行性。
(1)政府行政部門。政府在發(fā)展職業(yè)教育方面擁有制定教育發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),加快教育體制改革,形成政府辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的政策和信息資源。它是職教集團(tuán)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主渠道和集成共享政府職教資源的有利條件。
(2)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)之間橋梁和紐帶組織,在開展行業(yè)人力資源預(yù)測(cè),制定本行業(yè)政策、法規(guī)與管理權(quán)限,制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃;引領(lǐng)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展,積累行業(yè)企業(yè)的信息資源、搭建行業(yè)和職業(yè)教育互相促進(jìn)的平臺(tái)上有獨(dú)特作用。
(3)行業(yè)企業(yè)。企業(yè)需求是職業(yè)教育辦學(xué)的方向,企業(yè)自身的發(fā)展需要大量的高技能人才,這為職業(yè)教育帶來(lái)活力。企業(yè)擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企管人員和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員,這是職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)共享資源。校企職業(yè)教育合作和教育資源整合共享,是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展之路。
(4)職業(yè)院校。職業(yè)院校在具有職業(yè)學(xué)歷教育、培訓(xùn)等資質(zhì)資源的同時(shí),與行業(yè)企業(yè)有著天然密切合作關(guān)系,在自身發(fā)展過(guò)程中積累了具有行業(yè)特色的專業(yè)、課程、師資等豐富的教育資源。但其教學(xué)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件和訓(xùn)練有素的實(shí)訓(xùn)教師又相對(duì)落后于企業(yè),不能滿足培養(yǎng)企業(yè)的高技能人才需求,因此,產(chǎn)學(xué)合作、資源集成共享成為職業(yè)教育自身發(fā)展的必然選擇。
(5)科研院所??蒲性核诳蒲?、科技咨詢、科技培訓(xùn)及專家隊(duì)伍等方面有著雄厚的實(shí)力,對(duì)職業(yè)院校師資教學(xué)和研究能力的提高具有重要的作用,是職業(yè)教育共享的優(yōu)質(zhì)教育資源。
(三)核心學(xué)校建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,高地建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)
1.創(chuàng)建國(guó)家骨干(示范性)高職院校與職教集團(tuán)共同發(fā)展。國(guó)家示范(骨干)高職院校建設(shè)要求在管理綜合水平、教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域領(lǐng)先,具有良好的建設(shè)環(huán)境,做發(fā)展、改革、管理模范,以帶動(dòng)高等職業(yè)院校深化改革,提升高等職業(yè)教育的整體水平。這種結(jié)構(gòu)特征正是職教集團(tuán)核心學(xué)校形成的基礎(chǔ),也符合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享”要求。
2.創(chuàng)建良好的集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制。(1)構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制:通過(guò)政府制定相關(guān)政策和規(guī)定支持職教集團(tuán)的發(fā)展,職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)和核心院校建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。(2)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制:建立多元化的投入體系,拓展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)“人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的產(chǎn)、學(xué)、研共生發(fā)展合作“多贏”局面。(3)構(gòu)建監(jiān)控機(jī)制:通過(guò)目標(biāo)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控來(lái)保障職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的質(zhì)量,建立有針對(duì)性的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。
3.校企合作人才培養(yǎng)。校企合作是職教集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中辦學(xué)體制的重大變革,要求學(xué)校和企業(yè)均作為辦學(xué)主體,以互通共贏為原則,以各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任為基礎(chǔ),共同完成學(xué)生和員工科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練,培養(yǎng)擁有一技之長(zhǎng)或多種層次的高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才,實(shí)現(xiàn)人才供需的“無(wú)縫對(duì)接”和“零距離就業(yè)”。
專業(yè)建設(shè)方面以行業(yè)發(fā)展為主線,核心學(xué)校專業(yè)布局適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求,院校為行業(yè)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)提出的目標(biāo),行業(yè)為院校提供人、財(cái)、物支持和保障。(1)以企業(yè)需要為主確定培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)用人單位提出的人才需求標(biāo)準(zhǔn),課程建設(shè)引入行業(yè)企業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新成果,校企合作開發(fā)課程體系。(2)以實(shí)訓(xùn)基地為主培養(yǎng)專業(yè)技能,按照“共建、共享、共贏”的原則,在院校內(nèi)建設(shè)集團(tuán)共享型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和一批校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,能滿足集團(tuán)內(nèi)學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)需要。
4.教師隊(duì)伍建設(shè)。建立完善教師隊(duì)伍培養(yǎng)管理機(jī)制、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制,定期組織教師崗位培訓(xùn),幫助教師更新教育理念,學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法,提高教育教學(xué)能力,打造有實(shí)際操作能力和理論水平的“雙師型”教師。
5.社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。向社會(huì)和行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù),大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)。使核心院校成為集團(tuán)的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心、集團(tuán)學(xué)習(xí)型社會(huì)中心,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)或行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.信息化建設(shè)與資源共享。通過(guò)集團(tuán)網(wǎng)站、論壇等多種形式,搭建集團(tuán)成員之間的信息共享、技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作平臺(tái),及時(shí)發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、人才需求信息和院校畢業(yè)生信息。
7.校企合作項(xiàng)目。有校校合作項(xiàng)目、校企合作項(xiàng)目。
二、廣西水利電力職業(yè)教育集團(tuán)核心學(xué)校高地建設(shè)的思路與對(duì)策
(一)以創(chuàng)建國(guó)家示范性職業(yè)院校為導(dǎo)向推進(jìn)核心學(xué)校高地建設(shè)
抓住國(guó)家示范性(骨干)高職院校建設(shè)的契機(jī),增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)活力,明顯改善教育教學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量,使在校生直接受益;形成校企深度合作的體制機(jī)制,全面提升科技開發(fā)、社會(huì)培訓(xùn)、技能鑒定等能力;增強(qiáng)學(xué)院服務(wù)水利行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,探索出一條適應(yīng)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的高職辦學(xué)道路,使學(xué)院成為軟硬件配套、特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)良、骨干帶頭作用顯著、具有行業(yè)領(lǐng)先、輻射與帶動(dòng)作用顯著和西部特色明顯的“國(guó)家骨干高職院?!?、“高技能人才的搖籃,社會(huì)化服務(wù)的基地”,為地方水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(二)以項(xiàng)目合作為紐帶實(shí)現(xiàn)校企合作良性循環(huán)
長(zhǎng)期以來(lái),如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的良性互動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)及產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)瓶頸。以項(xiàng)目為紐帶的職業(yè)院校與企業(yè)的“校企合作”,是解決以上問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。
以項(xiàng)目合作為紐帶,核心學(xué)校為龍頭,重點(diǎn)企業(yè)為骨干,能較好實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙方的共同深度參與。企業(yè)的發(fā)展迫切需要技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研究、成果轉(zhuǎn)化以提高企業(yè)的發(fā)展能力,學(xué)校在研究開發(fā)方面有一定的人才資源和裝備資源的優(yōu)勢(shì),學(xué)校參與項(xiàng)目研究開發(fā)的意義是多重的,不僅可以彌補(bǔ)企業(yè)能力之不足,也可以提高學(xué)校的辦學(xué)能力和綜合能力,有利于校企合作的深入和持久,真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(三)以行業(yè)發(fā)展所需為重點(diǎn),推動(dòng)行業(yè)核心學(xué)校專業(yè)高地建設(shè)
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于廣西地方水利電力行業(yè),立足行業(yè),為廣西地方水利電力行業(yè)服務(wù)是學(xué)院的立足之本。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]42號(hào))提出“深度開發(fā)水電,優(yōu)化發(fā)展火電,積極發(fā)展核電,大力發(fā)展可再生能源和新能源,建設(shè)安全可靠的輸變電網(wǎng)絡(luò)”,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇,對(duì)水利電力高職教育提出了更高的要求。專業(yè)建設(shè)以水利電力類重點(diǎn)專業(yè)為龍頭,以校企合作體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),結(jié)合國(guó)家骨干高職院校建設(shè)的契機(jī),圍繞“辦一個(gè)專業(yè)、建一個(gè)實(shí)體、創(chuàng)一個(gè)品牌”的專業(yè)建設(shè)思路,全面提升學(xué)院辦學(xué)綜合實(shí)力和辦學(xué)水平。
(四)在推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整合發(fā)展政策中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育核心學(xué)校高地建設(shè)
廣西是全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一,少數(shù)民族人口1800多萬(wàn)人,占廣西總?cè)丝诘?8.4%,是少數(shù)民族人口最多的省份,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部少數(shù)民族地區(qū)。該地區(qū)的水利電力資源較為豐富,培養(yǎng)水利電力高技能人才,實(shí)施水電開發(fā)是加快山區(qū)扶貧開發(fā),推動(dòng)少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富重要而有效的途徑。同時(shí),少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)也需要大力提高少數(shù)民族的文化素質(zhì)。
《廣西壯族自治區(qū)人民政府中華人民共和國(guó)教育部共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(桂發(fā)[2011]36號(hào))指出:“組建集團(tuán),深化職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制改革。全力推進(jìn)以骨干示范職業(yè)院校為核心,以企業(yè)為依托,以行業(yè)為指導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。”這為廣西民族地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展指出方向。
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是唯一一所地處西部少數(shù)民族自治區(qū)以水利電力類專業(yè)為主的行業(yè)高等職業(yè)技術(shù)院校,2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣西北部灣發(fā)展規(guī)劃》,把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。隨著中國(guó)一東盟貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)已駛?cè)肟燔嚨馈V西實(shí)施“東靠西聯(lián)、南向發(fā)展”的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力拓展與珠三角、長(zhǎng)三角及西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,主動(dòng)承接?xùn)|中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對(duì)水利電力及相關(guān)行業(yè)高技能人才的需求十分旺盛,這決定了廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院良好的發(fā)展環(huán)境和空間,水利電力職教集團(tuán)的建立與發(fā)展對(duì)水利電力行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展和廣西水利電力行業(yè)發(fā)展是相輔相成的,對(duì)廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展起到了強(qiáng)大的催化作用。
[基金項(xiàng)目:2010年度廣西高等教育教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目“行業(yè)職教集團(tuán)化辦學(xué)主導(dǎo)下的職業(yè)教育發(fā)展模式”子項(xiàng)目(編號(hào):2010JGZ072)]
[肖華中:廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng),副教授,主要從事水利電力職業(yè)教育和繼續(xù)教育研究。萬(wàn)玉文:廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng),高級(jí)工程師,主要從事水利電力職業(yè)教育和研究]