天津高職教育專業結構現狀分析

摘要：從宏觀視角看，天津高職教育專業結構存在2004年以前與本科專業結構趨同，2004年以后專業劃分過細、專業數量龐大之嫌；從微觀層面分析發現，天津高職教育存在專業布點過分集中，專業結構與產業結構需求不甚協調，專業設置重復率較高、缺乏多元化等問題。為適應《全國主體功能區規劃》對天津主體功能定位發展的需要，天津高職教育在專業結構調整方面應：立足產業結構的實際需求，積極推進“二產”類專業的建設；順應產業結構調整的需求，多元化的開發“三產”類專業；以優勢產業為主導，進一步優化專業結構。

關鍵詞：天津；高職教育；專業結構；分析；反思

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-049-03

2005年教育部與天津市政府簽署了“關于合作共建國家職業教育改革試驗區”的協議。2010年《全國主體功能區規劃》(以下簡稱《規劃》)出臺，以京津冀地區為中心的環渤海地區劃歸國家層面的優化開發區域，這必將引起包括天津在內的區域社會經濟發展的重大變革。職業教育作為與區域經濟發展最為緊密的一類教育，必然要根據政策的調整作出相應變革。在《規劃》出臺及實施之際，天津市作為國家職業教育改革試驗區，其人才培養結構如何，是否能為天津主體功能的定位提供技能型人力資本的保障作用，是值得關注的重要課題。高職教育人才培養結構取決于其專業結構，為此本文將對天津高職教育專業結構現狀進行分析探究，并提出有針對性的專業建設及結構調整的對策與建議。

一、高職教育專業結構宏觀分析

高職教育的專業是高職院校技能型人才培養與勞動力市場對人才的需求的聯系紐帶。經濟社會發展的不同階段，以及區域范圍內，高職教育的專業結構都有可能存在較大差異。高職教育專業結構是其人才培養類型的具體化表現。高職教育的專業結構要與經濟結構中的產業機構以及勞動就業結構實現基本匹配。當二者出現偏差時，要及時根據社會經濟發展對技能型人才的需求變化作出適度調整。順應國家對高職教育發展的宏觀管理和調控，天津高職教育科類專業目錄結構也經歷了兩個發展階段。

(一)20世紀80年代到2004年間專、本同類的學科專業結構體系

該階段，我國并沒有針對高職高專院校專門獨立設置相應的專業目錄體系。從歷史來看，我國最早設立的具有高職院校性質的學校是在20世紀80年代，東南沿海以及一些經濟較為發達的地區，為適應經濟建設以及勞動力市場人才需求，首先創建的一批新型地方性大學——職業大學。然而，由于缺乏高職高專教育專門的指導性專業目錄，高職院校專業設置與本科基本趨同，沒有突出自身“職業性”專業的特色。因此，許多高職教育基本上就成為“短期”本科教育，高職教育應有的技能性和對于特定崗位的針對性特點幾乎沒有顯現出來。所以，20世紀80年代至2004年間，高職教育專業結構基本與普通本科教育相近或相同。從教育部網站上獲得的統計數據得知，1998-2003年，我國高職院校中工學與文學類專業畢業生數最多，分別占到畢業生總數的29.5％、17.9％；經濟學與理學類專業畢業生次之；作為一個新型的學科門類，管理學出現得較晚，但高職教育中管理類專業招生人數卻增長很快，畢業生人數迅速超過教育學、法學、醫學等傳統大類學科，僅2003年畢業生就達到120351人。高職教育專業中，畢業生數最少的是哲學，僅占0.03％。

(二)2004年以后的高職科類專業結構體系

高職高專院校的專業設置問題隨著高等職業教育的發展日益凸現。2004年以前，我國沒有專門針對高職高專教育設立的較為詳盡的、科學合理的專業目錄，高職高專教育的學科專業目錄基本是直接借用普通高等本科教育甚而研究生教育的基本內容，這樣導致高職高專教育專業名稱與實際相去甚遠，學科專業代碼相互脫節，專業設置缺乏統一標準，最終造成高職高專院校人才培養定位不準確、教育教學活動不容易掌控、招生以及就業等工作不合理、不規范。2004年12月，教育部頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》標志著我國高職高專專業結構體系的構建有了新標準。該專業結構體系的重大變化就在于突破了以前的本科專業學科劃分的限制，學科大類變為19個。傳統意義上的“文科”在高職專業目錄中幾乎不存在了。該“高職教育目錄”專業結構體系中所列專業，是根據高職高專教育的特點，以職業崗位群或行業為主，兼顧學科分類的原則進行劃分的，并且關注到與本科專業目錄的銜接。

2004年以后的高職高專專業結構體系中，沒有出現嚴格的“學科”概念，而是以“類”命名。相互的層級關系擺脫了本科教育當中的“學科——一級學科——二級學科(專業)”，而是冠以“大類——二級類——專業”，該“目錄”共設19個大類，78個二級類，532種專業。2004年以后，我國高職教育專業結構發生了比較明顯的變化，充分體現了以服務為宗旨，以就業為導向的原則，突出了高職高專教育的職業性特色，與普通本科教育學術性聯系顯著降低。高職教育基本擺脫了傳統的專業結構模式，確立了自己的專業目錄體系。高職教育新專業目錄在專業大類以及每一大類內設專業數方面都有別于原來套用的本科專業目錄。由于我國高職教育在學生入學以及畢業生就業等方面均以專業作為統一的統計口徑，也就是說專業是實實在在存在的，而并非像有些西方國家那樣專業是“虛設”的。因此，高職教育新專業目錄體系設置如此數量龐大的專業目錄大類及二級類，可能使得高職教育培養的技能型人才過分“專一”，而缺乏“寬厚”的基礎，這樣對高職畢業生就業難免造成不良影響。

二、高職教育專業結構微觀分析

(一)高職院校專業結構總體概況

來自于《中國普通高等學校高職高專教育專業概覽(2007年版)》數據顯示，截至2007年，天津舉辦高職教育的院校共有35所。從2005年到2007年，天津高職教育專業設點數分別是541個、601個、615個，專業設置涵蓋了三大產業門類的19個專業大類。2005—2007年，各專業大類設點情況分別是，財經大類平均設點85個，位列第一；電子信息大類與制造大類平均設點數為82.33個、74.33個，分列第二和第三位；藝術傳媒設計大類平均設點47.33個，列第四位；文化教育大類平均設點47個，排第五位。其他專業設點情況依次為：土建大類平均設點33.33個，生化與藥品大類平均設點21.67個，交通運輸大類平均設點19.33個，醫藥衛生大類平均設點17.33個，輕紡食品大類平均設點11個，資源開發與測繪大類平均設點9個，公共事業大類與公安大類平均設點均為7.33個。專業點數設置列后5位的是：水利大類、材料與能源大類、法律大類、農林牧漁大類、環保、氣象與安全大類，平均設點數分別為1個、3.67個、5.33個、6.3個、7個。

(二)高職院校分產業專業設置情況

高職教育服務于地方經濟發展的特性十分明顯。因此，經濟結構中的產業結構特征是影響高職教育各專業門類設置的重要因素。統計數據顯示，天津高職教育專業覆蓋第一產業的比例為2.6％；覆蓋第二產業的比例為31.09％；覆蓋第三產業的比例為66.32％。第三產業類專業所占比例較大，排前3位的依次分別是交通運輸類、文化教育類、電子信息與財經類專業，比例分別為10.36％、10.36％、7.3％。藝術設計傳媒類專業也達到6.7％。

第一產業涵蓋的大類專業總數為45個，但開設的專業數僅為5個，所占比例為11.11％；第二產業涵蓋的大類專業總數為211個，開設的專業數為60個，所占比例為28.44％；第三產業涵蓋的大類專業總數為546個，開設的專業數為128個，所占比例為23.44％。

可見，天津濱海新區高職教育專業設置以三產類專業占絕大多數，而天津經濟機構中第一、第二、第三產業的GDP結構處于“二三一”階段，所以三產類專業設置比例如此之高，對高職畢業生就業乃至對濱海新區經濟發展可能會產生不利影響。不僅如此，從各產業大類專業開設情況來看，濱海新區高職教育專業設置仍缺乏多樣性，重復率較高。

(三)專業設置重復率統計

以2007年為例，按照分專業大類專業設點數與招生專業數的比值，可以從整體上對專業設置重復率有所判斷。通過計算發現，專業設置重復率最大的是財經大類，為6.28％；電子信息類專業設置重復率達5.71％；制造類為3.61％。

此外，對2007年天津35所舉辦高職教育的院校，按院校重復設置專業進行統計，得出重復率居前10位的專業。其中物流管理專業設置重復率最高，有17所院校設點，重復率達48.57％；計算機網絡技術有16所院校設點，重復率為45.71％；其次是電子商務與商務英語，均有15所院校設點，重復率為42.86％；電氣自動化技術有13所院校設點，重復率37.14％；數控技術與應用電子技術專業設置重復率都是31.43％，會計電算化、計算機信息管理與軟件技術等專業設置的重復率也較高，均達到28.57％。在競爭十分激烈的現代市場經濟條件下，高職院校專業設置過分集中和趨同，必將使得專業建設的規模、特色和發展空間都受到相互牽制，不利于差異化發展。

三、天津高職教育專業結構調整策略及建議

天津位于環渤海經濟圈的中心，屬國家層面的優化開發區域城市之一。《規劃》明確提出要提升天津的國際港口城市、生態城市和北方經濟中心功能，重點開發天津濱海新區，構筑高水平的產業結構，建設成為對外開放的重要門戶、先進制造業和技術研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，增強輻射帶動區域發展的能力。為此，天津濱海新區高職教育專業設置要主動適應區域勞動力市場對技能型人才需求，為區域主體功能的發揮集聚足夠的高質量人力資本。具體而言，結合《規劃》對天津的主體功能定位，應在以下三個方面做文章：

(一)立足產業結構的實際需求，積極推進“二產”類專業的建設

濱海新區高職教育專業結構總體上基本適應區域經濟社會發展的需要。但也存在一些問題，從第一、第二、第三產業GDP所占比重來看，天津產業結構明顯呈“二三一”的狀態，但高職教育專業設置中，第三產業類專業所占比重卻大大超過第二產業。未來一個時期，天津將沿著新型工業化的道路，不斷加大工業結構調整力度，構建高端化、高質化、高新化的產業結構…。因此，人才需求必然由傳統制造業向先進制造業、新興產業轉移。天津高職教育要立足先進制造業和技術研發轉化基地對技能型人才的現實與未來需求，增強與全市六個支柱產業相對應的專業建設力度。各高職院校要結合自身辦學實際分層發展、錯位發展，增強創新型高技能人才的培養力度。

(二)順應產業結構調整的需求，多元化的開發“三產”類專業

天津市經濟發展總體上處于工業化中后期。未來，天津市產業結構調整的大方向和長遠目標是加快發展第三產業，逐步增加其比重。但由于當前天津仍處在工業化加速發展階段，擴大經濟總量、提升綜合經濟實力的任務還很重。因此，在短期內，仍應堅定不移地走第二、第三產業聯動發展的道路。產業結構的轉型升級不斷增強天津市經濟發展內生動力，大力發展現代服務業，使之與制造業一道成為經濟增長兩個重要支撐，對于優化天津市經濟結構、轉變經濟增長方式意義深遠。目前，天津第三產業中對勞動力吸納能力較強的仍以交通運輸、倉儲及郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業三個傳統服務行業為主，但高職教育專業設置中，此類專業明顯較少。為此，天津高職教育一方面要緊緊把握就業導向這個核心任務，多元化開設此類專業；另一方面，要加大金融業和房地產業等新型服務業專業人才培養力度，在以質量和速度為基本約束性指標前提下，穩步提升生產性服務業、生活服務業、公共服務業等專業服務人才的規模，為構建國際港口城市、北方國際航運中心和國際物流中心所需的公共服務體系提供技能型人才保障和支持。

(三)以優勢產業為主導，進一步優化專業結構

對天津一些示范性高職院校以及老牌院校，專業建設要以濱海新區開發開放為契機，結合《規劃》的主體功能定位，緊密圍繞天津工業產業結構調整的方向，以新能源新材料、航空航天、裝備制造、石油化工、生物醫藥、電子信息等優勢產業為主導，在擴大專業招生規模的基礎上，提高辦學層次和質量，開展本科、適度嘗試開展碩士甚至博士層次的技能型應用人才的培養，立足天津濱海新區，面向環渤海地區乃至全國與世界，創建一批特色品牌專業。高職教育在專業設置時經常要根據生產一線要求跨學科的特點，將生產一線工作的外在要求和學科之間的內在聯系結合起來，設置復合型專業。真正形成示范性高職院校在人才培養方面的“區位優勢”，起到示范性院校在推動區域經濟社會發展以及技能型人才培養方面的引領示范作用。

總之，采用分層培養、錯位布點、學科專業交叉復合的方法，專業建設與經濟產業結構升級基本同步，適當超前，避免軟性專業、熱門專業開設過程中的盲目追風，把普適性的核心技能與能力培養作為重中之重，是天津高職教育專業結構優化調整，為該功能區主體功能定位發展的應然選擇。

[基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目“主體功能區職業教育發展的勞動力市場適切性問題研究”(編號：11YJA880103)的階段性成果；山西大同大學博士科研啟動項目]

[王全旺：山西大同大學教育科學與技術學院副教授，博士，主要研究方向：職業技術教育，信息技術教育。趙兵川：山西大同大學教育科學與技術學院講師，碩士，主要研究方向：教師教育，職業教育]