經濟全球化下的繼續教育發展策略

摘要：經濟全球化已成為世界發展的趨勢，各國經濟、科技、文化和企業交流日益頻繁，對人才知識結構越來越專業化、對知識背景要求越來越多元化；同時，科技進步和知識量增速加快，也要求各行業從業人員加速更新知識。促使教育體系從學校的被動式教育逐漸過渡到自發性自主性學習方式，繼續教育已成為時代的必然選擇。

關鍵詞：經濟全球化；繼續教育；策略

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-004-02

隨著經濟全球化、導致知識全球化，并由于互聯網作用使知識傳播速度和更新速度加快，誰先獲得新知識，并以之開發新技術，誰就占領知識制高點和財富制高點，知識兩極化伴隨財富兩極化的趨勢已開始彰顯。個人在吸收知識的能力時還不能適應知識更替節奏。同時，國家和企業的發展對人才提出更高的要求，增加了人們獲取新知識的緊迫感，繼續學習、繼續教育、終身教育已成為個人發展的必然選擇。因此，無論是時代發展的要求，還是國家和企業競爭的需要以及個人意愿，都對繼續教育事業提出了新的要求，也為繼續教育事業和產業提供了新的發展空間和契機。

一、經濟全球化對繼續教育的影響和要求

1.經濟全球化對繼續教育的影響

經濟全球化對當今世界的教育影響極為深刻，包括教育體系、師生關系、人才要求和知識傳播等方面。對于教育體系而言，原有的教育體系是由國家提供的學校環境的較為封閉的體系，教育的內容是通用的和基礎的，并通過考試制度、學位制度和不同階段的課程設計等對學生進行分流分類，學生屬于被動的知識受體，大量時間用于完成學校規定知識和應付考試，使根據自身特點、自身喜愛進行自主學習受到一定程度的限制。繼續教育也沒有脫離學校辦學的模式，還主要是為被常規教育體系分流下來的學員進行補習或者提供一定的學位認證。而在全球化的影響下，繼續教育的需求者不僅是普通學員也有曾經在學校體系的優秀者，全球化趨勢為不同基礎的學習者提供了一個重新開始的平臺，也提供了開放的學習空間，繼續學習者有了多樣選擇，可以選擇本土教育機構，也可以選擇外國機構，可以走進課堂，也可以遠程教育，教育體系從封閉向開放轉型。對于師生關系而言，常規的教育都是老師講授，老師是教育體系的主導，引導學生的學習方向；而經濟全球化條件下，學生逐漸成為學習的主導和中心，學生自主性學習加強，尤其在大學階段和繼續教育階段尤為明顯。對于人才要求而言，在常規教育條件下，人長期從事一項職業，很少更換職業，對于繼續教育的愿望較低，只要掌握一個領域知識就滿足工作需要；而在經濟全球化驅使下，新職業、新技能、新技術和新競爭都在不斷產生，使失業和變換工作已成為正常的事情，繼續學習已成為人們不可避免的選擇，掌握多領域知識已成為對人才的基本要求。而對于知識傳播而言，在常規教育中，學校、書本和老師是知識轉播的主要載體，知識講授速度和知識傳授數量按照教學計劃進行，知識主要是口口相傳，知識傳播效率相對較低；而在經濟全球化和互聯網的推動下，網絡搜索引擎、網絡視頻和交流軟件，使學習者獲得知識和信息的渠道多，實效快，自主性和選擇性強，也帶動繼續教育多樣化，并對學校式的繼續教育模式提出了挑戰。

2.經濟全球化對繼續教育的要求

經濟全球化對繼續教育的要求主要體現在以下六個方面：(1)繼續教育的內容具有時效性，必須是符合全球化要求的新知識、新方法、新技術、新理念；(2)繼續教育要注重實用性，能使學員在原有知識基礎上有效地吸收先進知識，顯著提高學員的知識技能，并注重實踐教學，真正體現學以致用；(3)繼續教育要具有啟迪性和前瞻性，要培養學員的創新能力，并把握科技和知識經濟發展方向；(4)繼續教育既要培養知識的深度和專業度，同時要注意補充知識的廣度，培養學員適用跨地區跨領域多學科交叉的人才需要；(5)繼續教育不僅要注重學員專業知識的學習，也要注意培養文化、心理、社交和藝術等領域學習，使學員有健康積極的心理狀態應付當今社會快節奏的發展；(6)繼續教育不僅要注重學員的高端教育，也要根據學員自身的教育經歷和工作經歷，制定符合學員自身條件的教育方案，滿足不同地區、不同層次和不同年齡的學員的教育需要。

二、國外基于經濟全球化背景的繼續教育的發展對策

為應對經濟全球化的挑戰，世界各國不僅在培養人才上加大教育資金投入，同時對于新技術和新知識導致的失業人員的培訓也通過政府、企業、個人共同分擔的形式進行繼續教育投資。美國作為最先開展繼續教育的國家，除了對繼續教育進行相關立法，主要加大對繼續教育投資和相關設施建設。作為新經濟開端的美國總統克林頓當政時期，要求企業拿出相當于工人工資的1.5％的資金對工人進行培訓，目前美國企業每年用于員工培訓的經費可與全美的高等教育經費相抗衡。為了發展繼續教育，美國將現有的社會資源整合起來，投資組建了多種類型的“21世紀社區教育中心”，使這些中心成為不同年齡階段的人群自主學習、自由交流的的場所；同時美國鼓勵和支持企業和個人舉辦營利性質和非營利性質的繼續教育和培訓機構，充分調動社區團體、民間企業、政府機構、宗教團體、圖書館以及勞工組織等社會力量辦學。同時，美國的繼續教育內容注重社會發展和企業需要，與企業建立緊密合作，培養企業急需的人才和人員。

世界其他主要國家，如德國、法國、英國、澳大利亞、韓國、日本、瑞典等國家陸續頒布繼續教育相關法令和規劃，強調為所有人提供公平的教育機會，著重對女性、少數族裔、殘疾人提供教育機會，為不具備良好技能的人、失業人員、低收入者和領取救濟金的人提供一定資助。通過加大繼續教育經費投入、稅收杠桿、帶薪休假等方式鼓勵各行業從業者接受繼續教育。特別是英國提出運用信息技術優勢，建立向成人提供教育機會的“產業大學”，是一種利用互聯網技術進行的“遠程學習”網上繼續教育機構，適用人群廣，普及范圍大，有利于個人獲得新知識和新技能和就業能力，是相對便利、效益明顯的繼續教育規劃方案。

可以看出，世界各國普遍采取的方式就是法律現行，資金投入，政策扶持，多方合作，營利和非營利兼顧，鼓勵民間組織參與，側重弱勢群體的繼續教育，并制定適合本國實際情況的繼續教育規劃；同時，以社會發展方向和企業的實際需要引導繼續教育方案的制定，講授方法的實施，以繼續教育從實際需要出發，學以致用的理念，注重利用遠程教育的先進手段和社區團體的結合，體現集中社會一切力量辦繼續教育事業的態勢。

三、我國繼續教育的發展策略

我國教育基礎薄弱，教育資源分布不均衡，教育投入欠賬多年，雖然通過高校擴招方式，增加了享受高等教育的人數，但相對于我國人口基數還是杯水車薪，相對于知識經濟迅猛發展，我國教育發展還遠不能適應時代快速發展。因此，需要通過繼續教育的方式對我國各領域各層次的人員進行教育，既要為高端人才提供教育平臺，也要提到全民族文化水平，才能在經濟全球化的競爭中立于不敗之地。為此，我國必須借鑒發達國家繼續教育開展模式，結合我國人口教育現狀開展繼續教育，應注重在以下六個方面開展：一是依據我國頒布的《教育法》、《職業教育法》和教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》，加快國家對繼續教育的政策扶持力度和資金投入，把繼續教育擺到重要的戰略位置。二是將學校資源和企業資源充分結合，避免學歷式教育和避免繼續教育是學歷補償式教育，要根據企業的實際需要，培養和提高實用性人才；并根據企業需要和學員自身需要，開展訂單制教育。三是整合社會資源，對于營利性的繼續教育機構提供稅收補償和資金扶持，同時鼓勵非營利性機構參與繼續教育事業，發揮各地科協、學會、社區作用，發揮老專家、老技術人員的知識經驗的余熱。四是建立數字化學習資源開放共享平臺，充分利用互聯網的信息傳播便利，與大型網絡門戶網站，如百度(百度知道、百度文庫、百度視頻)、搜狗、騰訊、愛問知識人等建立免費的知識資源和學習材料，形成廣泛的多渠道的快捷的有問必答的學習交流平臺。五是要與國外先進的教育機構建立聯系，引進先進的教育方法和教育理念；同時，要加強與華人地區(港澳臺)的合作，借助海外華人、華僑和華人企業的力量吸收先進知識和先進技術、先進理念。六是注重農業人口的繼續教育，農業人口占我國人口80％，關乎我國人口整體文化素質的提高，因此要利用農業高等院校、農科院、農業技術推廣站等現有資源加強農業技術培訓和先進知識傳授；并通過建立農民工繼續教育學校引導農業人口分流，提高農業人口知識和技術素養。

總之，在經濟全球化的背景和沖擊下，一個國家的人口素質、教育水平和人才培養已經從單純的學校教育競爭發展到繼續教育領域的競爭，相對于學校教育的基礎性學習，繼續教育的實用性學習的重要性更加凸顯，全民教育、終身學習已成為國家和個人保持競爭力的必然選擇。

[劉婷婷：渤海大學高職學院助教，碩士，主要從事職業教育，地理教育研究]