欠發達地區農村高等職業教育的差異均衡

摘要：職業教育的差異均衡是針對我國不同區域、不同學校的實際情況，注重學校內涵，承認差異，在差異中尋找特色的一種發展模式。欠發達地區高等職業教育可以通過錯位發展、依托發展、外求發展，實現差異均衡。

關鍵詞：欠發達地區；高等職業教育；差異均衡

中圖分類號：G725

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—016—03

職業教育的差異均衡是針對我國不同區域、不同學校的實際情況，注重學校內涵，承認差異，在差異中尋找特色的一種發展模式。職業教育學校之間的差異是客觀存在的事實，正是由于差異才形成了學校發展的特色，差異的存在也正是學校內涵特色的所在。作為湖北省一個經濟欠發達地區，黃岡市高等職業教育不僅要尋求物質資源、人力分配、政策制定等方面的均衡，還要從內涵差異的角度來尋求學校發展的均衡，通過錯位發展、依托發展、外求發展，實現差異均衡。

一、錯位發展

所謂錯位，是指競爭主體各尋其位，錯落有致，順利前行。從職業教育來看，錯位發展就是各高等職業院校要揚長避短，下大力培育各自的優勢，認準某些專業和領域，做大做強，從而形成自己的專業特色，達到快速發展的目的，其實質是各職業院校要擺正位置、找準優勢、發揮優勢。

(一)明確辦學定位

高等職業院校要科學定位，堅持為社會主義現代化建設服務的方向，立足于高等教育層次，不可盲目攀高升格。要突出職業教育特點，建設以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合之路的職業教育，以培養生產、建設、管理、服務第一線需要的技能型、應用型人才為目標，與其他職業學校各安其位，差異競爭，錯位發展。黃岡市各職業院校在定位時，要立足黃岡市，對接大武漢，面向大別山，為生產、建設、服務和管理一線培養高素質技能型專門人才，促進區域經濟社會發展。

(二)突出服務功能

黃岡是一個農村人口740多萬的農業大市，在三大產業結構中，農業在國民經濟中的比重較高。黃岡在由農業大市向農業強市挺進過程中，需要提高大批農民的勞動素質，需要大批服務于“三農”的高素質技能型專門人才。黃岡在承接大轉移、對接大武漢過程中，產業化、工業化、城鎮化進程加快，生產、建設、服務、管理一線的高素質技能型專門人才大量短缺。據《黃岡市緊缺人才開發導向目錄》，黃岡在現代農業、建筑業、醫藥化工、森工、食品飲料等行業人才非常緊缺。各高職院校要緊緊圍繞黃岡地緣優勢、資源優勢、產業優勢以及經濟建設和社會發展的實際需求，在充分發揮自己的長處和優勢的基礎上，大力發展應用學科、應用專業。

(三)彰顯辦學特色

職業院校要體現鮮明的高等職業教育辦學特色，只有立足于職業教育領域，在人才培養目標、課程設置、服務領域等方面突出自身的辦學特色，走人無我有、人有我優、人優我強、人強我特之路，才能與其他院校形成不同的發展優勢，從而做到各展所長、錯位發展。具體來說：“人無我有”指的是專業設置比較齊全；“人有我優”指的是教學設施先進；“人優我強”是從辦學質量來探討；“人強我特”是辦學活力、辦學特色。高職院校專業設置要體現高職特色，要以市場為導向，把滿足社會需要作為專業設置的前提和條件，增強人才培養的適應性。應認真研究省內同類高職院校的專業設置，找出斷層環節，加強省內緊缺專業的建設。對別人的薄弱專業，只要自己的辦學實力和專業基礎比對方強一點、好一點、領先一點，就全力以赴地發展并把它辦成自己的強勢專業。對別人的強勢專業，則避開其具有優勢的領域和特點，另辟呈現本校特色的專業來發展。如針對黃岡和整個大別山區的人才需求，黃岡職業技術學院把46個專業中的建筑工程技術、畜牧獸醫、園林技術、汽車檢測與維修技術、會計等5個專業作為重點建設專業，辦出了自己的特色。高職院校在課程設置上，應突出應用性、實踐性，加強課程開發，重新整合原有的教學內容，打破現有基礎學科界限，開設一些綜合課程，重點培養職業能力，建立模塊課程體系；建設一批國家級、省級試點專業、精品專業、精品課程，形成本校的專業特色，進而在專業設置上與其他院校開展錯位競爭。

二、依托發展

依托發展是指高職院校要站在全局的戰略高度，把地方經濟社會發展水平作為地方高職院校的依托，加強校地合作、校企合作，拓寬合作領域、提升合作層次，健全合作機制。欠發達地區地方職業院校只有堅持為地方經濟和社會發展服務，努力為地方發展提供人才、智力和文化支持，才能在發展中形成自己的鮮明的辦學特色。

(一)依托地方需求，加強校地對接

高等職業教育區別于普通高等教育的一個重要特征，主要體現在區域性、應用性和崗位性等方面，高等職業院校一般為地方院校，其投入、生源和就業均具有明顯的區域性特點。因此，高等職業教育應以本地區的重點或支柱產業為依托，緊緊圍繞為區域經濟服務的原則，在專業設置、教學組織、培養目標上立足于區域經濟發展的需要，增強為地方服務的直接性和有效性。一些高職院校忽視職業教育的區域性特點，不是結合地方特色、發展重點和優勢產業，因地制宜設置專業，培養相應的人才，而是盲目設置專業，或者求大求全求時髦，導致高職的區域特色與經濟的區域特色不能保持協調一致，所培養的人才在當地無用武之地，致使“孔雀東南飛”。黃岡市各高等職業院校根據職業教育規律和培養高素質技能型專門人才的要求，結合老區經濟現狀，加強了?？h對接、校企合作。形成了較為鮮明的辦學特色。黃岡市有十個縣市區，每個縣市區有著各自不同的主導產業和支柱產業，高職院校下大力與縣市區開展了對接共建工作。如近年來，黃岡職業技術學院先后與紅安、麻城、團風等10個縣(市)簽訂了?？h(市)共建協議。實現了縣市、行業企業、學校三贏，為區域經濟的建設和發展提供了智力和人力資源支持，為老區的建設和發展作出了貢獻。

(二)依托地方企業，加強職業教育針對性

職業教育要與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業。一是圍繞主導產業發展調整高職教育專業結構。以主導產業為導向調整專業結構，大力發展面向全市新型工業化、農業產業化和現代服務業的專業，大力推進特色專業、精品專業、精品課程和教材建設。二是結合當前市場緊缺人才需求狀況，充分發揮辦學優勢，優化高職教育的專業結構。根據黃岡現代農業、畜禽養殖、建筑建材、森工產業等支柱產業發展需要，重點建設建筑工程技術、畜牧獸醫、園林技術、汽車檢測與維修技術、會計電算化等專業，適應經濟發展及人才市場變化的需求。企業是最了解職業崗位專業需求的。職業教育要增強專業的適用性，主動加強與特色產業龍頭企業溝通，或是通過黃岡市人力資源和社會保障部門、企業家協會、行業協會、人才市場等組織，了解不斷發展的產業經濟對于職業崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置和課程、教材改革，建立以職業能力為中心的教學體系，形成“根據產業需求設置專業，針對企業要求開發課程；課程滿足職業，技能保障就業”的良性循環。開展多種形式的校企合作，加強職業教育針對性，滿足企業對技能人才的需求，實行訂單培養，搭建就業平臺。將學校和企業兩個育人環境相結合，加強校企合作、產學結合，適時把課堂搬進農場、茶場、養殖場，搬進企業車間，構建學校和企業共同培養學生職業素養的“雙環境”。

三、外求發展

對于欠發達地區高等職業教育來說，外求發展就是要解放思想，開闊視野，實行開放辦學，充分利用社會力量，轉化為自身優勢，發展自己，解決各職業院校建設中的人力、財力、資源不足的困難。立足點是“借勢”、“借力”、“借腦”、“借物”，把各方的智慧、力量和資源都整合起來、利用起來、優化起來，對黃岡市職業教育的發展從理念上啟發、決策上參謀、經濟上援助、技術上指導、就業上支持，抓住當前高等職業教育發展的主要問題，找準教育服務經濟社會發展的著力點。

(一)“借勢”，搶抓機遇

在當前環境下，要深入學習全教會精神、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》和中共十七屆五中全會精神，深入實施科教興國戰略和文化育民戰略，營造良好的職業教育發展環境，堅定發展職業教育的信心，提高職業教育吸引力，搶抓當前職業教育發展的有利時機。當前，中國職業教育發展最顯著的特點是戰略重點的轉移，即從“重點擴大規?！钡健叭嫣岣哔|量”，要求高職院校樹立以質量為核心的發展觀，走內涵可持續發展之路，由封閉辦學走向開放辦學，辦學形式要更加多樣靈活。第二屆國際職教大會發出呼吁，“職業教育體系應是開放的、柔性的，并且是以人為本的，不僅向青年學生開放，而且向在職的、失業的以及處于邊緣境地的群體提供培訓與再培訓”。縱觀國內外高職教育發展，可以認為，高職院校與社會各界建立合作辦學的伙伴關系，是辦好高職教育的關鍵?？刹捎枚喾N模式辦學。在辦學體制上，形成以政府辦學為主體的開放式多元化辦學體制，鼓勵社會力量參與辦學，用人單位與學校要本著互惠互利、資源共享、優勢互補的原則。在教育體系上，應逐漸構建靈活的終身教育的體系。

(二)“借力”，合作多元

高職院校要以人才培養為紐帶，促進學校、企業、協會全面合作，實施多元校企合作，共建人才培養平臺。如黃岡職業技術學院積極推進校企深度合作，已形成校企合作長效機制。一是實施“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作機制，學校層面成立由政府相關部門、行業企業及學校組成的學院董事會，充分發揮其在校企合作中的宏觀統籌協調作用，形成校企合作的協調機制、激勵機制、驅動機制和引導機制；專業層面建立校企合作理事會，具體落實人才培養、社會服務中的校企合作事宜；教師層面建立了專業教師密切聯系企業制度，建立教師聯系企業、服務社會績效考評體系，引導教師主動參與、承擔企業技術研發、成果推廣和員工培訓工作。二是建立山河魯班學院、正大牧業學院等5個校企共同體，通過校企聯合共同設計、共同制定、共同實施、共同評價，實現專業共建、人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔。通過重點專業引導示范，帶動其他專業校企合作深入開展。

(三)“借腦”，共建共辦

職業學院在推進專業建設的過程中，要貼近市場需求，密切學校與企業的聯系，借助行業專家及企業的高工高管的智慧與經驗，實現跨越式發展。黃岡職業技術學院聘請了6名全國知名職業教育專家擔任學院專業建設顧問。各專業都建立了由用人單位人力資源管理人員、行業企業技術骨干為主體的專業建設指導委員會。在專業建設指導委員會指導下，學院與行業企業共同制定專業教學標準，共同開發課程標準，共同編寫教材，共同開發教學資源，共同進行質量評價，共同管理學生實訓實習、頂崗實習，共同幫助學生就業，實現學院與行業、企業共建專業。如土木建筑工程系與黃岡市工程造價站共辦工程造價專業，開設工程造價黃岡訂單班；機電工程系與湖北三環汽門廠共建機電一體化技術專業。出現一批能夠適應區域經濟發展需要，基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業率高、工學結合優勢凸現的專業。到目前為止，黃岡職業技術學院建有省級重點專業5個，省級教改試點專業3個，院級示范專業9個。

(四)“借物”，搭建平臺

職業院校要借助地方政府、科研單位、企業等機關與實體，在專業建設上尋求政府支持，特別是在實訓基地建設上，更要加強校企合作與交流。職業院校要按照校內實訓基地建設和校外實訓基地建設相結合，開發虛擬實訓平臺和生產性實訓基地建設相結合的原則，建設實訓基地。高職院校要積極尋求與企業的長效合作機制，與企業積極簽訂校企合作協議，職業院校為企業培訓員工、提供技術服務，合作企業為學生頂崗實習提供工作崗位，院校與企業共建實訓基地，形成“基地托管式、筑巢引鳳式、借船出海式、文化引人式”等實訓基地建設模式，保障學生實踐條件。