“十二五”期間中小學校長培訓課程設置的構想

摘要：中小學校長任職資格培訓及中小學校長提高培訓分別始于“八五”時期和“九五”時期，其課程設置在逐步地科學化、系統化、規范化和實用化，但也存在缺少針對性，缺乏實用性、靈活性和前瞻性等問題。鑒于此，文章從課程設置的基礎性、選修課的地方自主性、課程設置的前沿性、綜合實踐課的內容及學習型校長的培養等方面闡述了對“十二五”期間校長培訓的構想。

關鍵詞：中小學校長培訓；課程設置

中圖分類號：G645

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—096—03

“課程是教育的心臟”，是設計者為實現一定的教育目的，為學習者而設計的學習計劃或學習方案。中小學校長培訓課程也不例外，它是實現培訓目標的重要載體，是提高校長培訓質量的重要保障。

一、對“八五”以來中小學校長培訓課程設置的回顧

《關于加強全國中小學校長培訓工作的意見》([89]教人字035號)提出，要用五年左右的時間，使全國百萬中小學校長普遍接受一次崗位培訓，并相繼下發了《關于開展中小學校長崗位培訓的若干意見》及其附件《全國中小學校長崗位培訓指導性教學計劃(試行草案)》、《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》、《全國中小學校長崗位培訓課程教學大綱(試行)》以及《全國中小學校長崗位培訓評估工作指導意見》等一系列文件，從“九五”開始，又開展了中小學校長提高培訓的工作，并使之常態化，每五年對中小學校長進行一次輪訓。在這些文件中包括了中小學校長崗位培訓的課程內容。

1 中小學校長任職資格培訓

中小學校長任職資格培訓的課程設置，“八五”期間國家規定的課程內容為馬克思主義基本原理、教育政策法規、學校管理專題、心理學專題、教育學專題、現代教育技術、教育管理實踐；“十五”和“十一五”同為鄧小平理論與當代中國教育實踐、教育法制基礎、學校管理理論與實踐、中小學教育科學研究、現代教育理論與實踐、現代教育技術基礎、綜合實踐課程。

從課程設置上，我們可以看到，我國從“八五”到“十一五”期間，中小學校長任職培訓課程已逐漸趨向了規范化、科學化和系統化。特別是從“九五”中小學校長的任職(提高)培訓開始，在課程上分列了必修課、選修課，既有理論性的內容，也有實踐性的內容；既有統一規定的課程；也有供地方選擇的特色課程。基本上能夠滿足校長培訓的需要，對中小學校長整體素質的提高確實起到了重要的作用。

2 中小學校長提高培訓

在1995年12月28日《國家教育委員會關于“九五”期間全國中小學校長培訓指導意見》(教人[1995]109號)中提出：“對已經取得‘崗位培訓合格證書’的校長要進行提高培訓，進一步端正教育思想，更新教育觀念，補充新知識、掌握新技能、新方法。”以這個文件為起點，我國在繼續進行中小學校長崗位培訓的同時，中小學校長的提高培訓也開始了。

“九五”提高培訓為200學時，“十五”、“十一五”均為240學時。1999年12月30日，中華人民共和國教育部令第8號《中小學校長培訓規定》：“在職校長提高培訓：面向在職校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓。培訓時間每五年累計不少于240學時。”以“8號令”為始，以后的校長提高培訓均為240學時。

在中小學校長提高培訓的課程設置上，“九五”期間國家規定的必修課為教育思想專題、教育法制專題、學校管理專題、中小學教育評估、中小學教育科研，選修課分為規定選修內容與地方自主兩部分；“十五”、“十一五”的必修課同為當代社會與教育專題、比較教育專題、教育法規與政策專題、素質教育專題、學校管理專題、學校心理專題、教育評價專題、現代教育技術專題、中小學德育專題、學校成本效益分析、學校診斷咨詢、課程與教學改革專題、當代教育理論專題、教育科研專題，選修課分為規定選修內容與地方自主兩部分。

從校長提高培訓的課程設置中可以看出，課程設置在任職資格培訓的基礎上不斷地深入化、層次化、實用化；在學習新知識、掌握新技能、提高管理能力等方面逐漸地科學化、系統化、實用化。尤其是在選修課程設置上，充分考慮各地的實際情況，發揮當地優勢資源，結合本地具體情況，允許開設一些有針對性的、易操作、見效快的專題課程。

二、“八五”以來中小學校長培訓課程設置中存在的一些問題

從“八五”開始，我國中小學校長培訓工作開始逐步走向有序和成熟的發展時期。這一時期的校長培訓，一是體現出強烈的國家意志和正規化，二是課程設置的思想和理念更加先進，課程設置漸趨系統化、層次化。特別是“新課改”以來，校長培訓課程設置汲取其精華，在教育部指導性課程計劃的引領下，各省市結合自身的實際情況，都設置了符合本地基礎教育發展急需的中小學校長培訓課程，使校長培訓課程設置呈現出百家爭鳴、百花爭艷的局面。

現行的校長培訓課程雖基本上能夠滿足校長培訓的需要，對中小學校長整體素質的提高確實起到了重要的作用。但也存在一些問題，主要表現在以下四個方面：

1 課程設置缺少針對性

中小學校長培訓的目的是為了提高其自身的素質，更好地完成學校的管理工作，而要管理好一所學校，并不是將校長培訓中設置的課程學好就能勝任的，管理好一所學校，需要涉及多方面的內容。我國的中小學校長多數是從教師中選拔上來的，雖然他們有較高的學歷、深厚的專業水平，但缺乏相應的教育理論素養，對教育的一些基本理論知識掌握不多、不深、不厚，如果僅憑校長培訓課程中學到的一些教育理論專題來管理學校，是不現實的。

2 課程設置缺乏實用性

中小學校長培訓的最根本的目的是使校長通過培訓課程的學習能夠真正地提高其管理學校的能力，能切實地幫助他們解決辦學工作中遇到的問題。但從目前規定的培訓課程中并沒有很好地體現出這一點，有些課程過于偏重理論性、政策性。

另外，在校長培訓的過程中，校長學到了很多的關于教育教學和管理方面的理論知識，但學到的很多理論得不到及時應用，一旦回到工作崗位，因事務性工作的繁忙，又很難把學到的知識有機地與學校管理工作實際結合起來，因此造成校長培訓工作出現僅僅是為了培訓而培訓的現象，使培訓流于形式化、表面化，缺乏實效。

美國教育哲學家謝弗勒把知識分為事實知識、規范知識、技能知識和領會欣賞知識，并指出了每種知識包含的課程內容以及不同的教學方法。根據謝弗勒的知識分類理論，對國家規定的必修課在中小學校長提高培訓中事實知識、規范知識、技能知識和領會欣賞知識所占的比例進行了劃分與計算。事實知識：“九五”為16.7％、“十五”為16.7％、“十一五”為11.6％；技能知識：“九五”為35.0％、“十五”為25.0％、“十一五”為40.8％；規范知識：“九五”為20.0％、“十五”為25.5％、“十一五”為25.0％；領會欣賞知識在課程設置中沒有體現的課程內容。

從各類知識在培訓中所占的比例來看，事實知識即基本理論所占比例過少，而具有時代性的規范知識所占的比例相對較高，對校長實際工作具有切實指導意義的技能知識所占的比例也不是很高的，具有拓展性的領會欣賞知識則根本沒有體現。

3 課程設置缺乏靈活性

在“八五”至“十一五”的培訓的課程設置中，多為國家統一規定的課程內容，即使設置了選修課，也是國家統一規定的選修內容，可供校長和培訓單位選擇的內容很少。而且必須在每五年新一輪培訓開始時才能有所變化，這種情況很難適應教育的發展及當地的具體實際情況，對參加培訓的中小學校長也缺乏吸引力，不利于調動參培的積極性。

4 課程設置缺乏前瞻性

教育本身具有滯后性，這就更要求中小學校長必須具有前瞻性。因此，在校長培訓的課程設置中應注意吸納中外教育的新理論、新思想，管理的新知識、新方法，使校長能夠及時了解與掌握這些新的教育觀念、思維方式和行為方式。這在我們已進行的培訓課程中恰恰缺乏這方面的內容，很多國內外已經研究成型的成果或被證明不可行的方法、手段、措施，因課程設置的原因而不能及時使校長了解，仍在別人走過的路上摸索。

三、對“十二五”中小學校長培訓課程設置的構想

課程設置是指一定學校選定的各類各種課程的設立和安排。

課程設置主要包括合理的課程結構和課程內容，合理的課程結構指各門課程之間的結構合理，包括開設的課程合理，課程開設的先后順序合理，各課程之間銜接有序，能使受教育者通過課程的學習與訓練，獲得某一專業所具備的知識與能力。合理的課程內容指課程的內容安排符合知識論的規律，課程的內容能夠反映學科的主要知識，主要的方法論及時代發展的要求與前沿。課程設置必須符合培養目標的要求，它是一定學校的培養目標在一定學校課程計劃中的集中表現。

1 注重基礎理論的學習

要辦好一所學校，就要有一個好校長，一個有先進教育理念、有方法、懂管理、能按教育規律辦學的校長，不是參加了培訓就能產生的。現行的培訓課程設置過于關注解決當前存在的問題，不利于校長持續地成長。一名有先進教育理念、不斷產生新思路的校長必定是一個教育理論功底深厚的人，只有這樣，才能做到厚積薄發。中外教育史、教育哲學、教育心理學、學習科學、教學論、課程論等基礎理論，正是校長持續成長的基礎。校長培訓是一個長期的、持續的工程，基礎理論的培訓是不可缺少的內容。可以在崗位培訓中注重教育基本理論的培訓，在提高培訓中側重技能技巧的培訓。

2 加大選修課地方自主性

從“九五”開始，校長培訓課程設置中增加了選修課，但同時又規定了選修的內容，可供地方自主選擇的課程學時僅為10學時，使選修課形同虛設。我國各地的教育發展是不均衡的，同時，由于工作性質、任職年限、知識結構、興趣愛好、所在區域等方面的不同，校長的學習需求也是多方面的、有差異的，加大選修課地方自主性可以使地方有針對性地選擇相應的培訓課程來彌補因差異而帶來的不利。選修課地方自主還可以使中外先進的教育理念、教育教學的方法與措施、管理經驗等及時傳授給校長。

3 增加前沿性理論的內容

教育是著眼于未來的事業，今天的先進理論，明天可能就是落后的了。校長要時刻把握與教育發展相關的最新理論為我所用，才能帶領學校不斷前行。現行的培訓課程中這方面的內容很缺乏，不能及時使校長獲得。如：20世紀90年代誕生的《積極心理學》作為一種新的心理學浪潮席卷全球，對教師的職業倦怠有很好的緩解作用，而在培訓的課程中卻沒有涉及。

4 拓展綜合實踐課程的內容

綜合實踐課程既是一種課程形態，也可作為一種培訓方式方法或是二者的統一。綜合實踐課是將理論與實踐有機結合有效途徑，歸納起來主要包括參觀考察、掛職鍛煉、個案分析、交流研討、課題帶動、典型示范、異地培訓、情境模擬等。

5 關注學習型校長的培養

學習，是人一生都需要的，中小學校長培訓課程的內容和培訓時間都是有限的，而激發主動學習的熱情和奮發向上的精神是無止境的。培訓能動的學習主體，應當是中小學校長培訓追求的目標。雖然校長培訓屬于成人在職教育，但必要的學習技能、技巧也是需要掌握的，優秀的中小學校長必定是在教育科學研究和刻苦學習方面有強大的內在動力，鍥而不舍，學而不厭。這也是終生教育對人的基本要求——“學會學習”。