當(dāng)前新社會(huì)階層政治參與文體研究

摘要：思想政治教育以人為工作和研究的對象，人文關(guān)懷價(jià)值是其內(nèi)蘊(yùn)的一個(gè)重大價(jià)值目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)主義理論與中國社會(huì)現(xiàn)代形態(tài)研究，有利于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的科學(xué)發(fā)展。筆者認(rèn)為：馬克思主義中國化是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的重要基石；發(fā)展社會(huì)主義民主政治需要全國各階級(jí)、階層、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的積極政治參與；新社會(huì)階層是我國改革開放的產(chǎn)物，新社會(huì)階層合理的政治訴求代表著我國政治體制改革的新動(dòng)向；只有新社會(huì)階層與既有政治體系之間良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)政治穩(wěn)定。當(dāng)前，新社會(huì)階層具有強(qiáng)烈的政治參與意愿并且在政治參與方面取得了巨大成效，但也存在諸多問題亟待解決。一方面，應(yīng)當(dāng)肯定新社會(huì)階層政治參與的現(xiàn)實(shí)行為及其已經(jīng)取得的豐碩成果；另一方面，也要正視他們在政治參與中存在的問題與不足，并不斷探索有效的提升措施，促其進(jìn)一步健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層；政治參與；社會(huì)主義民主政治

中圖分類號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009—4156(2012)06—167—03

中共十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也需要全社會(huì)各階級(jí)、階層、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的積極參與，這其中就包括新社會(huì)階層的參與。當(dāng)前，我國新社會(huì)階層在政治參與方面取得了顯著成績，但也存在諸多問題，需要我們認(rèn)真研究。高校相關(guān)學(xué)科教師在此方面屬責(zé)任使然。

一、新社會(huì)階層及其政治參與的必要性

研究表明，“思想政治教育以人為工作和研究的對象，人文關(guān)懷價(jià)值是其內(nèi)蘊(yùn)的一個(gè)重大價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)代中國自改革開放以來發(fā)生了深刻的社會(huì)階層分化，已然構(gòu)成思想政治教育的一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境，并使其人文關(guān)懷價(jià)值在新時(shí)期的繼續(xù)凸顯面臨重大契機(jī)和挑戰(zhàn)”，為此，探析當(dāng)前新社會(huì)階層政治參與問題，必須首先把握新社會(huì)階層及其政治參與的必要性。

新社會(huì)階層是我國改革開放的產(chǎn)物，但從理論上明確提出此概念時(shí)已經(jīng)是21世紀(jì)了，其首倡者江澤民指出：“改革開放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層”，“這些新的社會(huì)階層中的廣大人員……為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們……也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。之后的中共十六大對江澤民同志的這一新提法給予確認(rèn)，指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”

新社會(huì)階層是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的積極力量，民主政治的發(fā)展需要他們的政治參與。“所謂政治參與，就是一個(gè)國家的人民依照法律規(guī)定，遵循特定程序，采取各種合法的方式對國家的政治體系構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策制定、實(shí)施過程施加影響的行為”。新社會(huì)階層積極參與民主政治建設(shè)有其必要性。一方面，他們積極進(jìn)行政治參與有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國的新社會(huì)階層“掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1／3的稅收”。很顯然，新社會(huì)階層對于我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展作用巨大，因而釋放他們的政治熱情，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)非常必要。另一方面，他們積極進(jìn)行政治參與有利于社會(huì)主義民主政治自身的發(fā)展，有利于國家的政治穩(wěn)定。“一種民主必須先要有一定的廣度，才能評(píng)價(jià)其深度”。而“目前我國的新社會(huì)階層人數(shù)已超過1.5億，約占總?cè)丝诘?1.5％”，沒有這部分人的民主政治注定是廣度不夠，更不用談深度了。并且，政治參與直接影響到新社會(huì)階層對政治體制合法性的認(rèn)同，進(jìn)而影響到國家政治穩(wěn)定的大局，因?yàn)椤肮裾螀⑴c程度越高，政治體制對國民意愿的反應(yīng)越敏感，隨之也可以提高公民同政治體制的一體感和正統(tǒng)性，直接火系到政治體制的穩(wěn)定”。

二、新社會(huì)階層政治參與的現(xiàn)狀與問題

研究表明，新社會(huì)階層合理的政治訴求代表著我國政治體制改革的新動(dòng)向，只有新社會(huì)階層與既有政治體系之間良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)政治穩(wěn)定。當(dāng)前，“新社會(huì)階層政治訴求日益積極，但在政治參與態(tài)度上，積極與冷漠并存”。當(dāng)然，要建立健全新社會(huì)階層有序政治參與的溝通對話機(jī)制和渠道，就必須認(rèn)清并把握新社會(huì)階層政治參與的現(xiàn)狀與問題。

中共十六大報(bào)告中關(guān)于新社會(huì)階層“是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的地位認(rèn)定極大激發(fā)了新社會(huì)階層政治參與熱情。并且，新世紀(jì)新階段我國持續(xù)看好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也為新社會(huì)階層政治參與提供了有力的現(xiàn)實(shí)支撐，因?yàn)椤皣以礁辉＃霈F(xiàn)民主的可能性就越大”，并且“社會(huì)中富人比窮人更為積極地參與政治，因?yàn)椋皇巧鐣?huì)中經(jīng)濟(jì)地位比較高的人有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和政治功效感；二是因?yàn)樗麄兙哂休^為健全的知識(shí)和技巧”。

1 新社會(huì)階層政治參與的成績

(1)積極追求上進(jìn)，爭取加入中國共產(chǎn)黨或民主黨派。在當(dāng)代中國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參政黨，它們“長期共存，互相監(jiān)督”。“2001年江澤民‘七一’講話，允許新社會(huì)階層中的優(yōu)秀先進(jìn)人士加入中國共產(chǎn)黨。之后剛過去兩個(gè)多月，僅浙江省申請入黨的私營企業(yè)主就達(dá)到4000人，占全省18萬私營企業(yè)主總數(shù)的2.2％”。

(2)積極爭取進(jìn)人人民代表大會(huì)或政治協(xié)商會(huì)議。人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，政治協(xié)商會(huì)議是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各民主黨派協(xié)商、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對于新社會(huì)階層來講，進(jìn)人人民代表大會(huì)或政治協(xié)商會(huì)議，就能夠參與政治，能夠表達(dá)政見。根據(jù)全國工商聯(lián)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“當(dāng)前在非公有制經(jīng)濟(jì)代表的會(huì)員里，有23143被選為各級(jí)人大代表。新社會(huì)階層被推薦為各級(jí)政協(xié)委員的有48359人”。

(3)積極組織各類專業(yè)協(xié)會(huì)。新社會(huì)階層按其所從事的內(nèi)容來講，屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，需要自己對自己的盈虧負(fù)責(zé)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)節(jié)市場，他們往往自發(fā)地組織一些協(xié)會(huì)，如律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、私營企業(yè)主協(xié)會(huì)等，各個(gè)地方有的還組織了商會(huì)等。有了這些協(xié)會(huì)，新社會(huì)階層就增加了自身的力量，有利于通過這些協(xié)會(huì)表達(dá)自己的政治訴求，維護(hù)自身的利益。

2，新社會(huì)階層的政治參與狀況存在的問題

(1)新社會(huì)階層存在無組織可以依靠的狀態(tài)。盡管吸收新社會(huì)階層加入中國共產(chǎn)黨能夠擴(kuò)大黨自身的群眾基礎(chǔ)，但共產(chǎn)黨畢竟是一個(gè)先鋒隊(duì)組織，加入其隊(duì)伍的新社會(huì)階層僅僅是少數(shù)，“從政治面貌看，中共、各民主黨派成員占比較低，分別為3.97％、0.09％”，這就使得相當(dāng)多新社會(huì)階層的成員在面對困難、遭受侵害時(shí)往往處于單打獨(dú)斗狀態(tài)，從而使得新社會(huì)階層容易出現(xiàn)不安全的心理體驗(yàn)，誘發(fā)他們的非制度政治參與的發(fā)生、發(fā)展。

(2)新社會(huì)階層政治參與機(jī)會(huì)不均等。“在當(dāng)代中國，導(dǎo)致階層分化的一個(gè)重要原因，也是其一大突出特點(diǎn)在于這種分化越來越多的是被先賦地位所限定的，中國社會(huì)各階層已逐漸被先賦地住所確定的鴻溝越隔越遠(yuǎn)”。因此，當(dāng)前新社會(huì)階層擔(dān)任政治職務(wù)多是安排性的，比如私營企業(yè)主由于自身發(fā)展得好，對社會(huì)的貢獻(xiàn)更大，影響更深，得到這種安排性政治職務(wù)的機(jī)會(huì)就多，而其他新社會(huì)階層可能就沒有這么幸運(yùn)。另外，被安排進(jìn)體制內(nèi)的新社會(huì)階層成員也多是牌位性的，虛職多，實(shí)職少。比如，上文中提到的全國工商聯(lián)的調(diào)查，內(nèi)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的都是諸如各級(jí)人大副主任、政協(xié)副主席等，沒有擔(dān)任地方各級(jí)人大主任、政協(xié)主席的。

(3)新社會(huì)階層的政治參與中大量存在非制度化現(xiàn)象。它對民主政治建設(shè)的影響是負(fù)面的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新社會(huì)階層手中掌握著大量的財(cái)富，這一方面為他們更好地為社會(huì)公益事業(yè)作出貢獻(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)支撐，但另一方面也使得他們提供了利用經(jīng)濟(jì)干預(yù)政治、影響政治的非制度化參與的條件。

三、解決新社會(huì)階層政治參與困境的辦法

新社會(huì)階層的政治參與確實(shí)取得了巨大成就，但也現(xiàn)實(shí)地存在著諸多問題。在新世紀(jì)新階段，我們要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使其切實(shí)成為中國特色社會(huì)主義的一大亮點(diǎn)，就需要重視新社會(huì)階層的政治參與問題，需要不斷探索新的有效的措施來釋放新社會(huì)階層的政治參與熱情。對此問題，諸多學(xué)者都提出要完善制度建設(shè)。制度建設(shè)確實(shí)很必要，但馬克思主義中國化并非一蹴而就，社會(huì)主義政治體制改革應(yīng)循序漸進(jìn)，決不能對其實(shí)行“休克療法”，否則，出現(xiàn)的后果會(huì)比缺少民主的后果可能更嚴(yán)重。因此，筆者認(rèn)為，在堅(jiān)持不斷探索完善制度建設(shè)的過程中，立足現(xiàn)實(shí)地探尋解決問題的辦法更為客觀，至少應(yīng)該高度重視如下三個(gè)方面：

1 要熱誠鼓勵(lì)新社會(huì)階層積極進(jìn)行政治參與

有學(xué)者的調(diào)查顯示，“在關(guān)于‘是否關(guān)注政治現(xiàn)象’的問題上，被調(diào)查者有57.64％表示‘非常關(guān)注’，表示‘一般’的占35.47％，表示‘不關(guān)注’的只有6.88％”。上述數(shù)據(jù)反映了一個(gè)生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)：新社會(huì)階層對政治參與有興趣，并且積極準(zhǔn)備著甚至已經(jīng)行動(dòng)起來進(jìn)行政治參與。無論我們是否能夠正視這個(gè)問題，它都是現(xiàn)實(shí)存在著的。因此，與其掩耳盜鈴，不如順勢疏導(dǎo)，對新社會(huì)階層的政治參與持鼓勵(lì)態(tài)度。新社會(huì)階層參與政治，一方面是希望能有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的利益訴求，另一方面也是希望能夠確切了解國家的政策動(dòng)向。對此，要鼓勵(lì)新社會(huì)階層積極加入中國共產(chǎn)黨或各民主黨派，選擇優(yōu)秀的有代表性的分子進(jìn)入各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議中去，并且鼓勵(lì)新社會(huì)階層積極組織起來，建立各種不同的專業(yè)協(xié)會(huì)，增進(jìn)新社會(huì)階層對黨的執(zhí)政地位的認(rèn)同感，促進(jìn)新社會(huì)階層自身的發(fā)展，降低他們的組織游離感。

2 要努力拓寬新社會(huì)階層政治參與渠道

新社會(huì)階層的政治參與意識(shí)提高，參與熱情高漲有利于他們政治參與水平的提高，有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。但是這種政治參與的訴求一旦超過國家現(xiàn)有的對民主的承受程度，出現(xiàn)民主過剩，可能就會(huì)出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，不僅不會(huì)促進(jìn)民主政治建設(shè)，反而會(huì)成為民主政治發(fā)展的阻礙。“民主過剩是民主制度合法性危機(jī)的根本性原因”。因此，政府應(yīng)該努力拓寬政治參與渠道，使之與新社會(huì)階層政治參與需求相適應(yīng)。一方面，要努力增大中共或其他民主黨派在新社會(huì)階層中發(fā)展新成員的力度，適當(dāng)增加人大、政協(xié)中新社會(huì)階層代表的比例，并且適當(dāng)增加新社會(huì)階層在人大、政協(xié)中擔(dān)任實(shí)職的人數(shù)。新社會(huì)階層“都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”：另一方面，要充實(shí)各地政府信訪工作隊(duì)伍，強(qiáng)化信訪工作的職能。這項(xiàng)工作做好了，可以起到社會(huì)減壓閥的作用，它既能使得基層民眾的意見得以表達(dá)，也能使得政府及時(shí)了解民眾的心聲，提高政府政策制定的針對性、實(shí)效性。

3 要搞好對新社會(huì)階層政治參與方面的教育和監(jiān)督

我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，但當(dāng)前社會(huì)確實(shí)存在著諸多矛盾，有的還非常尖銳。另外，國際形勢變幻莫測，存在很多對我國不利的因素，早發(fā)內(nèi)生型國家的示范作用也使得我國承受很大的壓力。我們一邊要發(fā)展，一邊要在短時(shí)間內(nèi)處理出現(xiàn)的大量矛盾，政府在這方面的壓力很大。但是，中國的現(xiàn)實(shí)需要穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切，“政治局面不穩(wěn)定，沒有紀(jì)律，沒有秩序，什么事情都搞不成功”。民主政治所需要的政治參與必然要求是合法有序的，不觸動(dòng)穩(wěn)定這個(gè)大局的。因此，搞好對新社會(huì)階層以及其他諸階層的政治參與方面的教育很有必要，要使得所有階層知道政治參與的合法有序性的重要性。同時(shí)，針對新社會(huì)階層在政治參與中確實(shí)存在的非制度性參與尤其是違法政治參與，要加大監(jiān)督力度，探索有效的措施和手段，糾正政治參與過程中出現(xiàn)的問題，激勵(lì)新社會(huì)階層依法例規(guī)進(jìn)行政治參與，積極投身到社會(huì)主義民主政治的建設(shè)中來，為推進(jìn)馬克思主義中國化以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。