遠程教育教學質量管理基礎工作案例研究

摘要：教學質量始終是阻礙遠程教育發展的難題之一，調研結果顯示，教學質量管理的基礎工作是影響遠程教育教學質量管理水平提高的一個重要因素，遠程教育人員仍需進一步提高認識，加強質量教育，完善管理制度，提高執行能力。為新時期遠程教育的發展打下堅實基礎。

關鍵詞：遠程教育；教學質量；基礎工作

中圖分類號：G728

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—059—03

一、問題的提出

在我國遠程教育的發展中，教學質量問題始終是阻礙遠程教育發展的難點問題之一，而影響遠程教育教學質量管理水平提高的一個重要原因，就是教學質量管理的基礎性工作沒有做到位。遠程教學質量管理的基礎工作指的是為實現遠程教學質量目標和各項質量管理職能而應具備的基本手段、必要前提、共同準則、資料依據和保證條件，它是遠程教學中最基本的、經常性的質量管理工作。傳統的教學質量管理基礎工作主要包括質量教育工作、標準化工作、計量工作、質量信息工作及質量管理制度，隨著人們認識的提高和質量管理形勢的發展，逐步將教學活動管理、教研組建設及質量文化等納入到教學質量基礎工作體系之中。

二、研究方法與實施

1 樣本

本研究采用抽樣問卷調查分析和隨機訪談分析方法，以河北電大系統教學及教學管理人員為樣本總體，從11個市級電大隨機選擇遠程教育教學及教學管理的人員為樣本，抽樣調查人數共有210人，其中，高層管理人員6人，教學管理人員55人，教學人員90人，其他相關崗位人員14人?；厥沼行柧?65份，有效問卷的回收率為78.57％。

2 問卷

根據遠程教育的具體情況，我們編制了針對教學及教學管理人員的“遠程教育教學質量基礎工作調查問卷”，采用4個或5個評價等級，圍繞對遠程教育教學質量的認識、對教學質量基礎工作的理解以及對遠程教學質量基礎工作的評價等方面設計問題。問卷經過多位專家多次修改完善，以確保其信度和效度。

三、研究結果與分析

1 觀念

對于“質量是電大發展的生命線”，67.88％的人員“非常贊同”，29.7％的人員“比較贊同”，只有2.42％的人員“不太贊同”，這顯示出大部分人員對遠程教育的質量有明確的認識，具有一定的質量意識。

對于質量意識在學校人員身上的體現程度，17.58％的人員認為“非常強”，78.79％的人員認為“比較強”和“一般”。另外，41.82％的人員認為強化教學質量對電大遠程教育發展的影響“很大”，55.97％的人員認為“比較大”和“一般”。這些結果說明，各市級電大人員對教學質量的認識并沒有達到完全統一的狀態，部分人員對教學質量的認識尚有不足，在觀念意識上有待提高。訪談及教學檢查的結果也顯示，總體上，電大遠程教育的教學質量工作抓得較好，但也發現部分電大仍時常以輕漫的態度對待教學質量工作，熱衷于擴大辦學規模，忽視教學環節的控制與落實。

有9.7％的人員表示多次提出過教學質量方面的意見，58％的人員表示曾提過意見，8.48％的人員表示提過意見但作用不大，而10.91％的人員則表示沒有提過意見。對于“本人工作對遠程教學質量的影響程度”，34.55％的人員認為“有影響”，54.55％的人員認為“有一定影響”，10.91％的人員認為“影響不大”或“沒有影響”。這些都是值得關注的問題，反映了遠程教學及教學管理人員在教學質量的責任意識上存在一定差距，一些人員還不清楚自身工作在教學質量形成過程中的地位和作用，不能有效地參與到教學質量管理過程中去。在訪談中我們了解到，一些人員仍然認為教學質量只是教師的責任，缺乏強烈的質量責任感和積極主動的參與意識。

2 教育

認為本單位質量教育工作“非常好”和“比較好”的人員超過了80％，只有近20％的人員評價“不太好”或“很差”，表明電大多年來堅持教育質量的宣傳和教育，工作成績得到大多數教職工的認可。但從百分比數據看，質量教育并未達到理想的狀態，各市級電大的質量教育工作存在差異。從訪談結果得知，個別市級電大對質量教育工作重視不夠，往往是被動式、應景式、口號式的質量活動多，而持續性的、有實效性的質量教育少。

在進一步的調查中，有104人表示他們在教學質量方面的觀念和行為是源于參加有關培訓，116人是源于“自己學習”，57人是通過聽取“領導講話”，50人是受到“團隊影響”，57人是因為“管理制度的要求”(如圖1所示)。這里反映出當前質量教育工作還缺乏科學統一的組織、研究和規劃，缺少系統性的教育和培訓。

3 制度

38％的人員認為本單位的遠程教學質量監督與考評工作“很嚴格”，52.12％的人員認為“比較嚴格”，24.84的人員認為“一般”或“不太嚴格”。在“你對本單位教學質量管理規章制度貫徹執行工作的評價”中，59.39％的人員評價是“比較好”，24.85％的人員評價是“一般”或“不太好”，只有15.76％的人員評價是“非常好”。這些數據顯示，在教學質量相關規章制度的實施工作上還有局限性。這是個非常重要的問題，因為嚴格實施統一的質量管理制度是實現電大遠程教育質量目標的重要前提和保證。這里反映出兩方面的問題：一是各市級電大在管理水平上存在差異，不同的學校由于重視程度、質量文化、人員素質與管理能力等方面的不同，反映在教學質量管理制度貫徹執行中也必然存在較大差異；二是教學質量管理制度的執行機制不完善，在調查中有86.07％的人員認同這一點。

4 信息

“能否容易的獲取到工作所需的教學與教學管理方面數據和信息?”9.7％的人員表示“非常容易”，49.7％的人員表示“比較容易”，29.9％的人員表示“一般”，11.51％的人員表示“不太容易”或“很不容易”。表明有一部分教學與教學管理人員不能順利地獲取相關工作信息，無疑，這將直接影響教學及教學管理的日常工作，甚至影響到管理決策。

“哪些因素制約教學與教學管理方面信息的獲取?”38.79％的人員認為是相關者缺乏積極性和主動性，12.37％的人員認為是學校缺乏有關制度和政策支持，38.79％的人員認為是學校沒有設置統一協調的部門和人員；35.78％的人員認為是部門間缺乏溝通和交流，有25.45％的人員認為是教學平臺設計不合理，16.36％的人員認為是信息技術手段出現問題，如圖2所示。

影響教學信息取得的因索較多，綜合調查結果，主要反映了教學質量的信息管理系統尚不完善。就信息收集環節來說，學習者的學習需求、學習評價等是教學質量管理中最重要和基本的信息，充分、準確、及時地獲取這些資料是確保教學質量管理取得實效的必需環節。但調查的結果是，只有25.45％的人員表示本單位對學習者進行了“定期調查”，32.73％的人員表示是“經常調查”，38.79％的人員表示是“偶爾調查”或“沒有調查”，另有3.03％的人員表示“不清楚”，反映了部分學校在這項工作上存在較強的隨意性。通過訪談得知，一些學校對教學信息工作缺乏明確的規定和要求，即使收集了信息，多數也處于保存狀態，缺乏整理和分析，各部門間的信息也缺乏交流與共享，一些教學及教學管理活動不能在同一數據和信息環境下組織。另外，現有教學平臺及技術手段尚不能全面呈現和反饋多樣化的學習狀態，沒有充分滿足教學質量信息管理的需求。

四、思考與建議

綜合以上分析，可以把主要問題歸納為兩點：一是遠程教育人員對教學質量的認識不充分、不全面；二是在質量教育、制度實施及信息管理等基礎性工作中，制度建設不完善及缺乏高效的執行。針對上述問題，提出以下四點建議：

1 提高認識，著力提升教學質量管理基礎工作水平

在各項教學支持服務活動中，最基本的數據、制度和日常管理工作雖然很平常，但卻具有極端重要的作用，它是確保教學質量的最必要條件，是實現各項管理服務職能的基礎及遠程教育正常有序運轉和穩步發展的保證。遠程教學質量管理基礎工作的完善程度也直接影響遠程教育管理水平及辦學效益，教學質量管理基礎工作扎實了，教學支持服務水平就容易提高，辦學效益就好。因此，遠程教育部門可以通過“思想大討論”等形式統一認識，下大力氣，切實把教學質量管理基礎工作放到核心地位。在教學管理過程中不斷完善基礎性的規則、程序及制度機制，并固化為運作常態，形成一套適合自身特點的、成熟的質量管理基礎工作體系。

2 加強質量教育，培育優秀質量文化

人員的思想水平、技能水平直接決定管理工作的效率和成果，教學質量管理離不開持之以恒、堅持不懈、扎實細致的質量教育?？偨Y多年的實踐經驗，質量教育活動應該分三個模塊來組織：一是系統性的質量管理教育，即進行系統性遠程教學質量管理理論和技能的學習培訓，既注重解決現實問題，亦面向遠程教育發展的觀念、知識和技能的更新。二是集中性的教學質量培訓，即針對教學質量管理中存在的重點或難點問題來進行集中的教育培訓。三是經常性的教學質量教育，它是隨時針對教學質量管理中出現的具體問題及個人行為進行教育的活動。經常性的教學質量教育主要是各級領導者通過日常工作，隨時把握工作目標完成情況，不斷以個人的言行影響周圍人員，觀察和分析所屬人員的思想動態，及時溝通、交流和教育，將質量培訓落實到每一個人。具體的實施應以優化質量教育效果為主線，制定前瞻性、長短期相結合的質量教育規劃，并充分利用教學網絡，切實為基層教學質量管理工作提供解決問題的方法。

管理離不開文化的引領，質量文化是教學質量管理的思想文化基礎，特色鮮明的質量文化具有導向、凝聚、激勵、約束及輻射等功能，能形成全體人員一致的質量認識、信仰和行為，促進教學質量管理的創新和認識上的飛躍。當前，遠程教育應結合新時期的發展目標，將思想意識教育、營造民主的氛圍、創新與完善管理制度、提升服務能力、加強質量科研等作為建設和完善質量文化的主要抓手，加速形成具有遠程教育特色的優秀質量文化，為遠程教學質量長效機制的建立奠定基礎。

3 注重執行管理，確保規章制度有效實施

落實教學質量管理的規章制度對于保證遠程教學工作的良性運行，維系教學正常秩序以及實現依法治學有著十分重大的意義。遠程教育更是依靠各項質量管理規章制度的逐級有效落實來保證質量目標的實現的。這就要做好思想工作，采取有力措施，特別是要集中精力，協助基層教學點做好制度的落實。一是學校領導應親自參與教學質量管理制度的實施工作以推動相關制度的規范落實；二是加強執行力培訓，做到人人知曉規章制度的要求并掌握相關執行技能；三是要建立責任制，將教學質量管理目標逐級分解，嚴格責任追究；四是要持之以恒，持續穩固制度的執行成效：五是實行制度的動態管理。

4.完善質量信息管理系統，增強教學實效

教學質量信息是遠程教育制定教學目標、組織教學活動、實施教學監控、進行教學改革及教學質量改進的重要依據。越是現代化的教學手段和管理方法，越需要有高水平的教學質量信息管理。一方面，在遠程教育多種辦學的運行模式下，應當按照教學的內在規律整合質量信息管理資源，將各種辦學形式分層歸類，建立項目教學質量信息中心，由各中心負責對項目教學質量信息收集、分析、傳遞、處理及反饋等過程的管理，在各教學與管理部門中設立專職信息人員，與各信息中心配合協調，保證教學質量信息及時、準確及流動暢通。另一方面，要不斷完善質量信息管理各個環節的工作，例如：應形成統一的信息整理方案，編制統一表格及采用統一的方法對教學質量信息進行綜合整理；明確責任，充分利用電子學生反饋系統進行學習者調查、追蹤；認真信息審核，獲取準確的教學質量信息；建立多條信息渠道，進一步規范信息傳遞程序；健全信息反饋系統，清晰各層級、部門的信息需求點，加強關鍵項目的信息反饋。